【正文】 三峽水利樞紐 ?? 歷史回顧 ?? 工程簡介 ?? 工程設(shè)計(jì) ?? 工程施工 ?? 工程監(jiān)理 ?? 工程管理 ?? 工程投資 ?? 世界之最 工程歷史回顧 ? 三峽工程從最初的設(shè)想、勘察、規(guī)劃、論證到正式開工，經(jīng)歷了 75年。在這漫長的夢想、企盼、爭論、等待相互交織的歲月里，三峽工程載浮載沉，幾起幾落。在中國綜合國力不斷增強(qiáng)的 20世紀(jì) 90年代，經(jīng)過中華人民共和國的最高權(quán)力機(jī)關(guān) —— 全國人民代表大會的莊嚴(yán)表決，三峽工程建設(shè)正式付諸實(shí)施。 返回首頁 1 孫中山首倡三峽建壩 ? 1918年第一次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束，孫中山便希望利用西方戰(zhàn)時的工業(yè)設(shè)備和科學(xué)技術(shù)發(fā)展中國實(shí)業(yè)。這一年 ,他在上海用英文撰寫了《國際共同發(fā)展中國實(shí)業(yè)計(jì)劃 —— 補(bǔ)助世界戰(zhàn)后整頓實(shí)業(yè)之方法》，意在引起國際實(shí)業(yè)界的響應(yīng)。1919年，他又在上海創(chuàng)辦了《建設(shè)》雜志，遂將上文編譯為《實(shí)業(yè)計(jì)劃》發(fā)表。在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》之“改良現(xiàn)存水路及運(yùn)河”一節(jié)中，孫中山對改良長江上游水路作如下論述： ? “自宜昌而上，入峽行，約一百英里而達(dá)四川之低地，即地學(xué)家所謂紅盆地也。此宜昌以上迄于江源一部分河流，兩岸巖石束江，使窄且深，平均深有六尋（三十六英尺），最深有至三十尋者。急流與灘石，沿流皆是?！? 返回首頁 ? “改良此上游一段，當(dāng)以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水力。其灘石應(yīng)行爆開除去，于是水深十尺之航路下起漢口，上達(dá)重慶，可得而致?！? ? 1924年 8月 17日，孫中山在廣州國立高等師范學(xué)校演講《民生主義》時，再次提及： “象揚(yáng)子江上游夔峽的水力，更是很大。有人考察由宜昌到萬縣一帶的水力，可以發(fā)生三千余萬匹馬力的電力，比現(xiàn)在各所發(fā)生的電力都要大得多，不但是可以供給全國火車、電車和各種工廠之用，并且可以用來制造大宗的肥料?！? 返回首頁 ? 在這里，孫中山進(jìn)一步闡述了長江三峽水力資源的豐富，強(qiáng)調(diào)開發(fā)三峽水電的重要性。這是目前所見關(guān)于開發(fā)三峽水力資源的最早計(jì)劃，充分顯示出孫中山在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的高瞻遠(yuǎn)矚。 返回首頁 2 中美合做三峽工程夢 ? 孫中山開發(fā)三峽水電資源的論著發(fā)表后，國民政府工商部曾于 1930年初，擬在長江上游籌設(shè)水電廠，并著手收集有關(guān)資料和圖表，但對壩區(qū)的勘察工作始終未能進(jìn)行。兩年后，即 1932年，國民政府建設(shè)委員會主持組成長江上游水力發(fā)電勘測隊(duì)。該隊(duì)查勘后提出《揚(yáng)子江上游水力發(fā)電測勘報(bào)告》，計(jì)劃在西陵峽內(nèi)黃陵廟和葛洲壩修建兩座總裝機(jī)容量分別為 32萬千瓦、 50萬千瓦的低水頭電站，總預(yù)算 。但這一計(jì)劃也僅僅是紙上談兵。 返回首頁 ? 抗戰(zhàn)后期，美國政府推行“金元外交”政策，企圖獨(dú)占中國的經(jīng)濟(jì)利益。美國派戰(zhàn)時生產(chǎn)局局長納爾遜擔(dān)任中國政府的高級經(jīng)濟(jì)顧問。納爾遜到重慶后便與蔣介石密商設(shè)立中國戰(zhàn)時生產(chǎn)局。 1944年 4月，任中國戰(zhàn)時生產(chǎn)局顧問的美國專家潘綏向國民黨政府提交了一份題為《利用美貸籌建中國水力發(fā)電廠與清償貸款方法》的報(bào)告，建議由美國貸款９億美元并提供設(shè)備，在三峽修建一座裝機(jī)容量為 1000萬千瓦的水電廠和年產(chǎn) 500萬噸化肥的化肥廠，用向美國出口化肥的辦法還債。潘綏報(bào)告一發(fā)表，就引起中美朝野的高度重視。 返回首頁 ? 同年５月，世界著名水壩專家、美國墾務(wù)局總工程師薩凡奇（ John Lucian Sovage）博士應(yīng)中國政府之邀抵達(dá)重慶。他到任后便立即投入工作，先考察了大渡河和岷江，接著便冒險(xiǎn)查勘西陵峽。查勘后，他提出了《揚(yáng)子江三峽計(jì)劃初步報(bào)告》。在該“報(bào)告”中，他建議在南津關(guān)至石牌之間選定壩址、修建電站。該電站設(shè)計(jì)壩高 225米，總裝機(jī)容量 1056萬千瓦，兼有防洪、航運(yùn)、灌溉之利。這個以發(fā)電為主的綜合利用方案，當(dāng)時被視為水利工程的一大創(chuàng)舉。 1945年，中國政府原則同意薩凡奇的三峽計(jì)劃。隨后，資源委員會邀集全國水利委員會、揚(yáng)子江水利委員會和國家交通、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、科研等部門組成三峽水利發(fā)電計(jì)劃技術(shù)研究委員會，同時在四川長壽設(shè)立全國水力發(fā)電工程總處，在宜昌設(shè)立三峽勘測處，負(fù)責(zé)壩區(qū)的測量鉆探工作。 返回首頁 ? 1946年，揚(yáng)子江水利委員會組隊(duì)入峽進(jìn)行地形測量和經(jīng)濟(jì)調(diào)查。資源委員會分別與美國馬力森公司、墾務(wù)局就壩區(qū)地質(zhì)鉆探、工程設(shè)計(jì)等事項(xiàng)簽約。根據(jù)合約， 46名中國工程技術(shù)人員赴美參與設(shè)計(jì)。鉆探、航空測量等各項(xiàng)工作也逐漸展開。 1947年 5月，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢日趨惡劣的情況下，三峽工程設(shè)計(jì)工作奉命結(jié)束； 8月，設(shè)計(jì)工作全部停止，除極少數(shù)人員留美外，大部分人員分批返回中國。三峽工程在當(dāng)時的中國只能是一個夢幻。 返回首頁 3 新中國領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷三峽工程 ? 新中國成立后，在黨中央國務(wù)院的大力支持和關(guān)懷下，三峽工程開始了更大規(guī)模的勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)與科研工作。 自 20世紀(jì) 50年代至今，從毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平等老一輩革命家，到江澤民、李鵬、朱 镕 基等現(xiàn)任中央領(lǐng)導(dǎo)人，無一不專程深入三峽視察。 自 1953年 2月乘“長江艦”視察到 1958年 1月的南寧會議，在不到五年的時間里，毛澤東主席先后 6次召見“長辦”主任林一山，都是為了三峽工程和長江水利建設(shè)問題。他對三峽工程興趣濃厚，垂詢甚多。比如，三峽工程在技術(shù)上有無可能性？壩區(qū)地質(zhì)基礎(chǔ)如何？水庫會不會變成泥庫？能不能長期使用？要多少投資？等等。 返回首頁 ? 1956年 2月，三峽工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和長江流域規(guī)劃工作正在全面開展時，毛澤東在武漢暢游長江并乘興寫成《水調(diào)歌頭 〃 游泳》，使“更立西江石壁，高峽出平湖”成為人們對三峽工程的美好向往。 1958年 1月、 3月，黨中央在南寧、成都召開的會議上又專門討論了三峽工程和長江流域規(guī)劃兩大治江問題。 周恩來總理與三峽工程的關(guān)系更為密切。凡與三峽工程有關(guān)的重大問題周總理無不過問。林一山在其《周總理關(guān)懷水利建設(shè)》一文中說：從 1950年初長江委成立開始，周總理就很關(guān)注長江的治理開發(fā)。在 1958年南寧會議上，三峽工程和長江流域規(guī)劃工作明確由周總理主管之后，周總理過問更多。林一山說，他每次到北京，總理都要他去匯報(bào)工作。沒有周恩來總理這種長期而有效的支持，三峽工程早期研究工作不但不可能奠定如此良好的基礎(chǔ)，恐尚有中止之虞。 返回首頁 ? 1970年 12月，中共中央在文化大革命的特殊環(huán)境下，根據(jù)武漢軍區(qū)和湖北省的報(bào)告批準(zhǔn)興建葛洲壩工程。由于工程倉促上馬，采取“邊設(shè)計(jì)，邊準(zhǔn)備，邊施工”的辦法，開工后暴露不少問題。但實(shí)踐證明，建葛洲壩工程，從各方面積累經(jīng)驗(yàn)，可以說是三峽工程最全面的實(shí)戰(zhàn)準(zhǔn)備。葛洲壩工程規(guī)模巨大，技術(shù)問題復(fù)雜。它的建成，說明我國技術(shù)人員已有能力修建世界第一流的水利工程。這對于三峽工程的獲準(zhǔn)興建有很大的影響。如果沒有葛洲壩工程，三峽工程的上馬可能更困難一些。 黨的十一屆三中全會召開后，中央從國家的四個現(xiàn)代化建設(shè)需要興建一批骨干工程的角度著眼，又將三峽工程提上議事日程。 返回首頁 ? 1980年 7月中旬，中共中央副主席、國務(wù)院副總理鄧小平自渝乘船東下，途中視察了三斗坪壩址、葛洲壩工地和荊江大堤，聽取了“長辦”關(guān)于三峽工程的匯報(bào)；抵漢后，又召集國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)人研究三峽工程問題。 1982年 11月 24日，鄧小平同志在聽取國家計(jì)委關(guān)于修建三峽工程以緩解電力緊張局面的匯報(bào)時表示：贊成低壩方案，希望看準(zhǔn)了就下決心，不要動搖。當(dāng)時的中央主要領(lǐng)導(dǎo)人陳云、李先念、胡耀邦、趙紫陽、萬里等都贊同低壩方案。 1984年 2月，國務(wù)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在京召開會議，對國家計(jì)委報(bào)送的《三峽水利樞紐 150米方案可行性研究報(bào)告》進(jìn)行審查。 返回首頁 ? 1989年 7月 24日，中共中央總書記江澤民同志上任不久，就過問三峽工程問題。他在視察了三斗坪壩址、葛洲壩工程和荊江大堤后，到長江委了解三峽工程和長江中下游防汛情況。 返回首頁 4 民主決策興建三峽工程 ? 在 150米方案的設(shè)計(jì)與施工準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行時，重慶市政府于同年 11月間向中央提出不同意見。重慶市認(rèn)為，150米方案，大壩抬高水位有限，水庫回水末端僅在忠縣至長壽之間，長壽至重慶間的航道不能改善，萬噸級船隊(duì)不能直達(dá)重慶。重慶市希望將正常蓄水位提高至 180米。 在 1985年 3月召開的全國政協(xié)七屆三次會議上，三峽工程問題成為會議的重要議題。一些政協(xié)委員從關(guān)心國家建設(shè)的角度提出了不同意見，并引起爭論。 返回首頁 ? 中共中央和國務(wù)院鑒于重慶市和社會各界人士對三峽工程的興建還有不同意見，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)決策的民主和科學(xué)性，乃于 1986年 6月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于長江三峽工程論證工作有關(guān)問題的通知》。通知要求： ? １、由水利電力部廣泛組織各方面的專家，對“ 150米方案可行性研究報(bào)告”進(jìn)行深入論證和修改，根據(jù)論證意見重編報(bào)告； ? ２、成立國務(wù)院三峽工程審查委員會，負(fù)責(zé)審查新編報(bào)告，再經(jīng)中共中央和國務(wù)院批準(zhǔn)，最后交全國人大代表會議審議。水利電力部隨即成立了長江三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組。 返回首頁 ? 1989年 3月，長江委根據(jù)各專題論證報(bào)告重新編制的三峽工程 175米方案可行性報(bào)告經(jīng)論證領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過。 1990年 7月 6至 14日，國務(wù)院在京召開三峽工程論證匯報(bào)會，聽取論證領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于論證工作和新編可行性報(bào)告的匯報(bào)。出席會議的有中央領(lǐng)導(dǎo)、民主黨派負(fù)責(zé)人、一些學(xué)會的理事長、國務(wù)院有關(guān)部委與湘、鄂、渝等中上游沿江省市及地區(qū)的負(fù)責(zé)人以及特邀代表、專家共 178人。會上，絕大部分人同意論證的結(jié)論“建比不建好，早建比晚建更為有利”，少數(shù)人有不同意見。會議認(rèn)為：新編可行性報(bào)告已無原則問題，可報(bào)請國務(wù)院三峽工程審查委員會審查。 返回首頁 ? 1990年 12月，國務(wù)院三峽工程審查委員會第一次會議決定組織力量審查新編報(bào)告，并于次年 6月審畢。 1991年 7月中旬，國務(wù)院三峽工程審查委員會第二次會議決定將新編報(bào)告上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，再轉(zhuǎn)報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過。 1992年 4月 3日，全國人民代表大會七屆五次會議，根據(jù)對議案審查和出席會議代表投票的結(jié)果，通過了《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》，要求國務(wù)院適時組織實(shí)施。 其時，出席會議的代表 2633人。是日下午３時許，大會宣布投票結(jié)果： 贊成票 1767票；反對票 177票； 棄權(quán)票 664票； 未投票 25票 當(dāng)大會宣布三峽工程議案被通過時，會場上響起一片掌聲。 ? 1992年 4月 3日第七屆全國人大五次會議通過興建長江三峽工程決議 返回首頁 5 三峽工程十年建設(shè)歷程 ? 自 1992年 4月 3日全國人民代表大會七屆五次會議莊嚴(yán)通過關(guān)于興建三峽工程的決議后，三峽工程經(jīng)過了近十年的建設(shè)歷程，高峽出平湖的理想正一步步成為現(xiàn)實(shí)。 在十年建設(shè)中，江澤民、李鵬、朱 镕 基等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次親臨工地視察，對工程建設(shè)作了許多重要指示。江澤民題詞：“發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神 建好宏偉三峽工程”、“向參加三峽工程的廣大建設(shè)者致敬”。李鵬題詞：“中國人民有志氣，有能力，用現(xiàn)代方式建設(shè)好三峽工程”、“功在當(dāng)代，利及千秋”。朱 镕 基指出：質(zhì)量是三峽工程的生命，質(zhì)量責(zé)任重于泰山；強(qiáng)調(diào)三峽工程是“千年大計(jì)，國運(yùn)所系”。 返回首頁 前期準(zhǔn)備階段（ 1992年 — 1994年） ? 重大決策與建立組織機(jī)構(gòu)。 全國人大通過決議后，為了保證三峽工程建設(shè)的順利實(shí)施，國務(wù)院于 1993年 1月 3日成立了國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會。該機(jī)構(gòu)是實(shí)施三峽工程建設(shè)的最高層次決策機(jī)構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)三峽工程建設(shè)，由國務(wù)院總理李鵬擔(dān)任委員會主任。委員會下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)三峽建委的有關(guān)日常工作；同時下設(shè)三峽工程移民開發(fā)局，負(fù)責(zé)三峽工程移民工作規(guī)劃、計(jì)劃的制定和監(jiān)督落實(shí)；還設(shè)有監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)察工作。 1993年 9月 27日，國務(wù)院批準(zhǔn)成立中國長江三峽工程開發(fā)總公司（簡稱中國三峽總公司）。中國三峽總公司作為三峽工程項(xiàng)目業(yè)主，全面負(fù)責(zé)三峽工程的建設(shè)和建成后的運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措（含移民安臵費(fèi)）與償還。 1994年 7月 24日，國家計(jì)委批準(zhǔn)中國三峽總公司實(shí)行計(jì)劃單列； 1994年 8月 27日，國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部同意中國三峽總公司開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易業(yè)務(wù)。 返回首頁 資金籌措 ? 國務(wù)院決定在 1992年對全國電網(wǎng)用電征收每千瓦時 3厘錢三峽工程建設(shè)基金的基礎(chǔ)上，從 1994年開始，三峽基金調(diào)整為每千瓦時征收 4厘錢； 1994年 3月 18日，葛洲壩電廠的產(chǎn)權(quán)劃歸中國三峽總公司，其部分發(fā)電利潤可用于三峽工程建設(shè)。三峽工程建設(shè)資金來源還通過利用三峽電站發(fā)電收入、貸款、發(fā)行債券等途徑解決 。 返回首頁 工程建設(shè) ? 1993年 5月 25日，長江水利委員會提出的三峽工程初步設(shè)計(jì)獲得通過，并著手進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。三峽工程右岸一期工程混凝土縱向圍堰的基坑開挖，于 1994年 7月 1日在中堡島破土動