【正文】 ?養(yǎng)老保險(xiǎn) 之 城鄉(xiāng)居民社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 重點(diǎn)學(xué)習(xí)： 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)容 ? 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)容 ? 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老 ? 保險(xiǎn)區(qū)別 第一講 我國(guó)、河北省、保定市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度變遷及推展城鄉(xiāng)居民養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度情況 ? 第二講 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)容 ? 第三講 保定市新型農(nóng)村社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn) 與新 ? 型城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不 ? 同與相同點(diǎn) ? 第四講 經(jīng)辦流程與案例分析 第一講：我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變遷 我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度已經(jīng)經(jīng)歷了 60年的發(fā)展歷程。新中國(guó)成立后，對(duì)農(nóng)民實(shí)施的社會(huì)保障主要立足于農(nóng)民自我保障 ；改革開放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了明顯進(jìn)步，年輕農(nóng)民外出打工收入不斷增加。同時(shí)農(nóng)村依靠養(yǎng)兒防老的模式遇到挑戰(zhàn)，“空巢家庭”、 “老年村”問(wèn)題開始出現(xiàn)。 農(nóng)二代 1986年，國(guó)家“七五”計(jì)劃提出：“探索研究建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度”，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)行試點(diǎn)。 1991年 6月，民政部制定了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，并從 1992年 1月起在全國(guó)公布實(shí)施，即謂“老農(nóng)?！薄！斗桨浮访鞔_提出資金籌集：以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助為輔，國(guó)家政策予以扶持。 由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，很難為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供資金補(bǔ)助，國(guó)家財(cái)政支持也沒(méi)兌現(xiàn)。最后，“老農(nóng)保”成為個(gè)人繳費(fèi)的保險(xiǎn)。 農(nóng)民參保失去積極性，造成保險(xiǎn)費(fèi)收入不足支付，致使農(nóng)民得到的養(yǎng)老金很少。制度停滯不前，有的地方出現(xiàn)了退?，F(xiàn)象。 1998年國(guó)務(wù)院將農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)管理，由民政部移交到勞動(dòng)與社會(huì)保障部，但是仍然沒(méi)有起色，仍然處于停滯狀態(tài)。 2023年 11月，黨的十六大會(huì)議提出：“在有條件的地方探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。 ? 2023年 1月開始，各地開始了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。 ? 到 2023年底，全國(guó)有 31個(gè)省區(qū)市，近 2023個(gè)縣（市、區(qū)、旗）開展了試點(diǎn)工作；這才真正開始從“養(yǎng)兒防老”到“社會(huì)養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變時(shí)期。 ? 2023年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展 新型農(nóng)村 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，要求 2023年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。 ? 2023年試點(diǎn)覆蓋面達(dá)到了全國(guó) 10%的縣區(qū)市； ? 2023年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到了 23%。 ? 2023年 6月 7日 , 根據(jù)黨的十七大會(huì)議精神和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院于 2023年 6月發(fā)布《關(guān)于開展 城鎮(zhèn)居民 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》 （國(guó)發(fā) [2023]18號(hào)）， 城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)實(shí)施。 ? 這是繼國(guó)家實(shí)施新農(nóng)保政策后的又一重大的惠民政策。 ? 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的確立，標(biāo)志我國(guó)進(jìn)入了“全民養(yǎng)老”時(shí)代的到來(lái)。 ? 到 2023年 7月，試點(diǎn)范圍覆蓋擴(kuò)大到了全國(guó) 60%的地區(qū)， 2023年底基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。 ? 真正讓居民得到實(shí)惠，關(guān)鍵在于各級(jí)政府補(bǔ)貼資金必須到位，中央的轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)西部實(shí)行 100%的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)東部地區(qū)是 50%轉(zhuǎn)移支付。 ? 新老農(nóng)保的銜接：一是已經(jīng)享受老農(nóng)保待遇的，可以直接進(jìn)入新農(nóng)保領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金 55元； ? 二是已經(jīng)參加了老農(nóng)保，但是年齡還不到 60周歲，應(yīng)按新政策標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，新老個(gè)人賬戶合并，但是要滿足繳費(fèi)15年條件。 河北省推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度情況 2023年 11月河北省政府頒布《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》 （冀政 [2023]180號(hào)）， 將老農(nóng)保按個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，并按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件后享受相應(yīng)待遇。 ? 2023年 6月《河北省關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》 （冀政 [2023]78號(hào)） 7月 1日啟動(dòng)試點(diǎn)，到到2023年已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。 ? 2023年 5月河北省人民政府為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，按照《 社會(huì)保險(xiǎn)法 》有關(guān)規(guī)定，決定將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 合并實(shí)施 ，統(tǒng)稱為“河北省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”。自 2023年 7月 1日起啟動(dòng)。 ? 截止到 2023年底， 全省參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為 ，其中，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件（ 60周歲）以上的居民達(dá)到 。全年基金收入 億元，基金支出 ，年末基金累計(jì)結(jié)存 元。 ? 保定市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌實(shí)施 ? 保定市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)于 1992年啟動(dòng)，大致經(jīng)歷了試點(diǎn)、停滯、突擊、整改、整頓規(guī)范、探索開展六個(gè)階段。 ? 1996年 9月出臺(tái)了《保定市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》（保市政辦 [1996]80號(hào)），將“老農(nóng)?！惫ぷ饔擅裾忠平唤o勞動(dòng)局管理。許多縣區(qū)將農(nóng)?；鹜诉€本人，有的只是發(fā)放不再征收直至基金用完。 ? 2023年 9月，保定市根據(jù)省政府規(guī)定，出臺(tái)了《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》并正式啟動(dòng)，做實(shí)個(gè)人賬戶，將繳費(fèi)全部記入賬戶，并按規(guī)定足額計(jì)息。 ? 到 2023年底，實(shí)際參保率達(dá)到了 90%。 ? 全覆蓋： 是指我國(guó)的社會(huì)保障覆蓋范圍逐步從國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大到各類用人單位、從城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村、從單位職工擴(kuò)大到城鄉(xiāng)居民。而隨著新農(nóng)保和城居保擴(kuò)面的提速，我國(guó)在 2023年底實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)在 制度上 的全覆蓋。 （目標(biāo)任務(wù) 90%） ? 為減少制度的碎片化，目前，人社部正會(huì)同有關(guān)部門，研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接辦法，到今年底將形成一個(gè)政策意見。 第二講 保定市城鄉(xiāng)居民社會(huì) ? 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)容 ? 一、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)及工作職責(zé) ? 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)主要設(shè)立三大經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，分別為縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（社區(qū)）、村三級(jí)。 ? 縣（區(qū)）設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理所（中心）； ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）一級(jí)設(shè)立勞保所； ? 在村（居）委一級(jí)設(shè)立協(xié)管員。 ? 縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)