某藥店非醫(yī)師行醫(yī)案(已修改)
2025-01-13 03:53 本頁面
【正文】 1 全國省級衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法能力培訓(xùn)班 某藥店非醫(yī)師行醫(yī)案 案 例 評 析 2 某藥店非醫(yī)師行醫(yī)案 ? 【 案情簡介 】 ? 2023年 7月，某市某區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在開展打擊非法行醫(yī)過程中發(fā)現(xiàn)，該區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)康貝大藥房一連鎖店有一工作人員李某在開展診療活動。經(jīng)調(diào)查，該連鎖店未取得 《 醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證 》 ，從事診療活動的李某也未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。某區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)為該藥店違反了 《 醫(yī)療機構(gòu)管理條例 》 第二十四條，依據(jù) 《 醫(yī)療機構(gòu)管理條例 》 第四十四條的規(guī)定，對該連鎖店給予了罰款人民幣壹仟元的行政處罰，并責(zé)令該連鎖店停止一切診療活動。 ? 2023年大年初三晚上，該康貝大藥房連鎖店工作人員李某又給一名醉酒人員輸液。因嘔吐物阻塞呼吸道，醉酒人員窒息死亡。該區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員接群眾舉報后迅速趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，考慮到該案李某的行為涉嫌構(gòu)成非法行醫(yī)罪，該區(qū)衛(wèi)生局將案件移交給了當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)處理。公安機關(guān)調(diào)查取證后又移交區(qū)檢察院提起公訴。 ? 區(qū)人民檢察院擬對案件進(jìn)行公訴的過程中，認(rèn)為認(rèn)為該執(zhí)法機構(gòu)對康貝大藥房連鎖店的行政處罰沒有達(dá)到阻止該藥店非法開展診療活動的目的（依據(jù) 《 醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則 》 應(yīng)罰 3000元以上，而實際只罰了 1000元，應(yīng)屬適用法律不當(dāng)） 3 案例評析 4 一、針對無證行醫(yī)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即停止非法行醫(yī)行為并依法予以行政處罰。 5 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) ? 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 是行政機關(guān)對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民、法人或其它組織的違法行為而給予的一種行政處罰。 ? 這種處罰形式直接剝奪了生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利，是制止正在發(fā)生的違反行政管理秩序、妨害社會經(jīng)濟(jì)生活、危害人民生命健康的行政違法行為的非常有效的行政處罰措施，也是一種帶有緊急強制措施性質(zhì)的處罰手段。 6 停產(chǎn)停業(yè) 特點 ： ? 停產(chǎn)停業(yè) 是一種行為資格的處罰； ? 停產(chǎn)停業(yè) 對被處罰人行使權(quán)利的暫時剝奪； ? 停產(chǎn)停業(yè) 目的是為了改進(jìn)工作，糾正錯誤： ? 不作為義務(wù) :不得再從事被停止的生產(chǎn) ? 經(jīng)營活動； ? 作為義務(wù) :停產(chǎn)業(yè)期間進(jìn)行整頓糾正違法 ? 改進(jìn)工作 有 證 無 證 停產(chǎn)停業(yè) 取 締 7 許可資質(zhì) 已取得 未取得 責(zé)令停止 責(zé)令停止 8 二者區(qū)別 責(zé)令停止 性質(zhì) 權(quán)利 程序 載體 ? 具備許可資質(zhì) ? 行政處罰 ? 剝奪 ? 聽證，符合法定期限 ? 處罰決定書 ? 不具備許可資質(zhì) ? 行政命令 ? 恢復(fù) ? 及時處置 ? 決定 ? 意見 ? 公告 9 《 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 ? 第三十七條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民 ? 政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者 責(zé)令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動 ；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷 其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 10 《 護(hù)士條例 》 ? 第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)和在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合法執(zhí)業(yè)的護(hù)士數(shù)量核減其診療科目，或者 暫停其 6個月以上 1年以下執(zhí)業(yè)活動 ；國家舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列情形之一、情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）違反本條例規(guī)定，護(hù)士的配備數(shù)量低于國務(wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定的護(hù)士配備標(biāo)準(zhǔn)的； （二）允許未取得護(hù)士執(zhí)業(yè)證書的人員或者允許未依照本條例規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)地點變更手續(xù)、延續(xù)執(zhí)業(yè)注冊有效期的護(hù)士在本機構(gòu)從事診療技術(shù)規(guī)范規(guī)定的護(hù)理活動的。 11 《 護(hù)士條例 》 ? 第三十一條 護(hù)士 在執(zhí)業(yè)活動中有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的， 暫停其 6個月以上 1年以下執(zhí)業(yè)活動 ，直至由原發(fā)證部門吊銷其護(hù)士執(zhí)業(yè)證書： （一）發(fā)現(xiàn)患者病情危急未立即通知醫(yī)師的； （二）發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者診療技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，未依照本條例第十七條的規(guī)定提出或者報告的； （三）泄露患者隱私的； （四）發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等嚴(yán)重威脅公眾生命健康的突發(fā)事件，不服從安排參加醫(yī)療救護(hù)的。 護(hù)士在執(zhí)業(yè)活動中造成醫(yī)療事故的，依照醫(yī)療事故處理的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。 12 取 締 ? 取締 是指行政主體在實施行政管理過程中，為制止違法行為或在緊急危險情況 (非法生產(chǎn)經(jīng)營 )下、根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，對行政相對人的人身或者財產(chǎn)實施的 （ 停止非法生產(chǎn)經(jīng)營 ） 強制性措施。 13 ? 取締 是什么？ ? 什么時候干 取締 ？ ? 取締 干什么？ 14 一、認(rèn)為 “ 取締 ” 屬于行政強制措施，應(yīng)當(dāng)直接依據(jù) 《 行政強制法 》 實施。 ? 依據(jù)： ? 《 中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法 》 第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以 取締 ，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對
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