【正文】 旅游規(guī)劃與開發(fā) 使用教材： 馬勇、李璽編著 《旅游規(guī)劃與開發(fā)》 高等教育出版社， 2023年 第一章 現(xiàn)代旅游規(guī)劃與 開發(fā)的基本理念 一、現(xiàn)代旅游規(guī)劃與開發(fā)的發(fā)展趨勢 現(xiàn)代旅游與傳統(tǒng)旅游開發(fā)的差別實質(zhì)上就是 生態(tài)旅游 （ E C O TOURISM） 與大眾旅游 （ MASS TOURISM） 的差別 現(xiàn)代旅游與傳統(tǒng)旅游 導致的規(guī)劃差別 A． 現(xiàn)代旅游要求先規(guī)劃后開發(fā) ， 傳統(tǒng)旅游一般是先開發(fā)后規(guī)劃； B．現(xiàn)代旅游要求規(guī)劃把最好的景點保護起來，傳統(tǒng)旅游要求規(guī)劃對最好的景點進行深度開發(fā)； C． 現(xiàn)代旅游規(guī)劃追求可持續(xù)發(fā)展 ， 傳統(tǒng)旅游規(guī)劃注重近期經(jīng)濟效益； D． 現(xiàn)代旅游規(guī)劃強調(diào)滿足多樣化 、 個性化需求 ， 傳統(tǒng)旅游規(guī)劃旨在滿足單一的共性化需求； E． 現(xiàn)代旅游規(guī)劃采取多方參與編制方式 ，傳統(tǒng)旅游規(guī)劃多采取精英編制方式 。 案例分析 1 ?達拉特旗旅游資源現(xiàn)狀分析 第二章 旅游規(guī)劃與開發(fā)的基本概念 現(xiàn)代旅游景區(qū)開發(fā)與保護，實際上就是根據(jù)現(xiàn)代旅游的發(fā)展趨勢，對旅游景區(qū)進行規(guī)劃 — 實施規(guī)劃 — 調(diào)整規(guī)劃的動態(tài)的循環(huán)過程 。 旅游規(guī)劃是資源與市場的匹配，是對旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與交換的系統(tǒng)構想，這一系統(tǒng)構想的實施應能同時實現(xiàn)游客，開發(fā)商與當?shù)厣鐓^(qū)的價值滿足。 旅游規(guī)劃的定義 旅游規(guī)劃的屬性 旅游規(guī)劃屬于規(guī)范經(jīng)濟學范疇，它是在一定的目標和價值判斷下，回答“它應該是什么”的問題。 旅游規(guī)劃的核心思想 旅游規(guī)劃的核心思想就是運籌學思想，即運用經(jīng)濟管理決策最優(yōu)選擇方法，達到運籌帷幄之中，決勝千里之外的目的。運籌學思想在旅游規(guī)劃實踐中體現(xiàn)為以下兩種思路 : 思路一 : 在給定數(shù)量的人力、物力、財力等資源情況下，如何實現(xiàn)最佳的社會、經(jīng)濟與環(huán)境效益。 思路二 : 在確定的效益目標情況下，如何使用最少的資源來實現(xiàn)特定的目標。 這兩種思路都是通過旅游資源的優(yōu)化配置實現(xiàn)效益最大化或成本最小化目標。 案例分析 2 ?盤錦市旅游規(guī)劃原則 第三章 旅游發(fā)展規(guī)劃 （一） 旅游發(fā)展規(guī)劃 tourism development plan 旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。 （二）發(fā)展規(guī)劃的過程、內(nèi)容與原則 發(fā)展規(guī)劃的過程 第一階段是調(diào)查分析；第二階段是旅游開發(fā)政策與開發(fā)次序的決定；第三階段是總體規(guī)劃的制定；第四階段是規(guī)劃實施 第一階段 ：調(diào)查分析 游客喜愛的景點 現(xiàn)在 / 潛在的資源分析 政 府 政 策與優(yōu)先權 市場調(diào)研 主要客源市場 政 府 政 策與優(yōu)先權 第二階段 ：政策與開發(fā)次序 可選旅游產(chǎn)品 1. 2. 3. 4. 5. 6. N 競爭旅游產(chǎn)品 1. 2. 3. 4. 5. 6. N 經(jīng)濟 /社會 /環(huán)境可行性 分析 現(xiàn)有旅游設施 旅游開發(fā)目標與優(yōu) 先權 優(yōu)勢產(chǎn)品 1. 2. 3. 4. 5. 6. N 第三階段：發(fā)展規(guī)劃形成 景區(qū)開發(fā)時空安排 旅 游 總體規(guī)劃 產(chǎn)品 /線路設計 服務設施設計 政策保障措施 第四階段：發(fā)展規(guī)劃實施 旅游總體規(guī)劃編制 旅游總體規(guī)劃實施 旅游總體規(guī)劃監(jiān)控 旅游總體規(guī)劃調(diào)整 案例分析 3 ?盤錦市旅游規(guī)劃大綱、初審與終審 發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容 ?目標與任務 ?市場與資源分析 ?戰(zhàn)略可行性方案 ?策略決策 ?生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展體系 旅游發(fā)展規(guī)劃的原則 ?（ 1）突出主題形象 ※ 獨特性 ※ 代表性 ※ 延展性 ※ 友好性 （ 2） 合理劃分功能區(qū) ※ 旅游服務中心區(qū) ※ 靜態(tài)旅游區(qū) ※ 動態(tài)旅游區(qū) （ 3）環(huán)境保護 ※ 保護特殊景觀環(huán)境 ※ 控制游客接待量 （ 4） 交通高效且布局幽雅 ※ 旅速游慢 ※ 旅短游長 ※ 旅中有游 ※ 游旅結合 （ 5） 外圍緩沖與內(nèi)部屏障 ※ 旅游區(qū)與鄰近地區(qū)設緩沖帶 ※ 旅游區(qū)內(nèi)部各功能區(qū)之間設 視覺或聽覺屏障 案例分析 4 ? 盤錦市、達拉特旗主題形象對比 第四章 旅游區(qū)規(guī)劃 (一 )術語 旅游吸引物 Tourist Attraction 它是旅游產(chǎn)品的要素，它吸引游客，決定游客選擇旅游的地點，一般分為地點吸引物和事件吸引物。 旅游區(qū) tourism area 它是指由若干地域上相連的，具有若干共性特征的旅游吸引物、交通網(wǎng)絡及旅游服務設施組成的地域單元。 《旅游通則》對旅游區(qū)的定義是，旅游區(qū)是以旅游及其相關活動為主要功能或主要功能之一的空間或地域。 旅游區(qū)規(guī)劃 tourism area plan 旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。 旅游產(chǎn)品 tourism product 旅游資源經(jīng)過規(guī)劃、開發(fā)建設形成旅游產(chǎn)品。旅游產(chǎn)品是旅游活動的客體與對象，可分為自然、人文和綜合三大類。 主題公園 Theme Park 它是一種以娛樂為目的的擬態(tài)環(huán)境塑造，其最大特點是賦予娛樂活動以某種主題，圍繞既定主題來營造娛樂的內(nèi)容與形式，園內(nèi)所有的色彩、造型、綠化等都為主題服務，成為游客易于辨認的特征和游園線索。 旅游度假區(qū) Tourism Resort 它是以休閑為導向、功能齊全的設施與服務有機組合體，用以為游客創(chuàng)造一種特殊的環(huán)境與意境。 (二 )分類及要求 分類 旅游區(qū)規(guī)劃按規(guī)劃層次分總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃等。 規(guī)劃期限 旅游區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為 10至 20年，同時可根據(jù)需要對旅游區(qū)的遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。對于旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設項目，亦應作出近期規(guī)劃，期限一般為 3至 5年。 旅游區(qū)總體規(guī)劃的任務 （ 1）分析旅游區(qū)客源市場 （ 2）確定旅游區(qū)的主題形象 （ 3）劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間布局 （ 4）安排旅游區(qū)基礎設施建設內(nèi)容 （ 5）提出開發(fā)措施 旅游區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)容 （ 1）對旅游區(qū)的客源市場的需求總量、地域結構、消費結構等進行全面分析與預測。 （ 2）界定旅游區(qū)范圍，進行現(xiàn)狀調(diào)查和分析，對旅游資源進行科學評價。 （ 3）確定旅游區(qū)的性質(zhì)和主題形象。 （ 4）確定規(guī)劃旅游區(qū)的功能分區(qū)和土地利用，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量。 （ 5）規(guī)劃旅游區(qū)的對外交通系統(tǒng)的布局和主要交通設施的規(guī)模、位置；規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)部的其他道路系統(tǒng)的走向、斷面和交叉形式。 （ 6） 規(guī)劃旅游區(qū)的景觀系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)的總體布局。 （ 7） 規(guī)劃旅游區(qū)其他基礎設施、服務設施和附屬設施的總體布局。 （ 8） 規(guī)劃旅游區(qū)的防災系統(tǒng)和安全系統(tǒng)的總體布局。 （ 9） 研究并確定旅游區(qū)資源的保護范圍和保護措施。 （ 10） 規(guī)劃旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)布局，提出防止和治理污染的措施。 （ 11） 提出旅游區(qū)近期建設規(guī)劃，進行重點項目策劃。 （ 12） 提出總體規(guī)劃的實施步驟、措施和方法，以及規(guī)劃、建設、運營中的管理意見。 （ 13） 對旅游區(qū)開發(fā)建設進行總體投資分析。 旅游區(qū)總體規(guī)劃的成果要求 （ 1） 規(guī)劃文本。 （ 2） 圖件，包括旅游區(qū)區(qū)位圖、綜合現(xiàn)狀圖、旅游市場分析圖、旅游資源評價圖、總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、功能分區(qū)圖等其他專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設規(guī)劃圖等。 （ 3） 附件，包括規(guī)劃說明和其他基礎資料等。 （ 4） 圖紙比例，可根據(jù)功能需要與可能確定。 案例分析 5 ? 西域仙境丹霞石林旅游區(qū)規(guī)劃 第五章 旅游資源分類 一、 術語和定義 旅游資源 tourism resources 自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。 2 、 旅游資源基本類型 fundamental type of tourism resources 按照旅游資源分類標準所劃分出的基本單位。 旅游資源單體 object of tourism resources 可作為獨立觀賞或利用的旅游資源基本類型的單獨個體，包括 獨立型旅游資源單體 和由同一類型的獨立單體結合在一起的集合型旅游資源單體 。 4 、 旅 游 資 源 調(diào) 查 investigation of tourism resources 按照旅游資源分類標準，對旅游資源單體進行的研究和記錄。 旅游資源共有因子評價 c o m m u n i t y f a c t o r evaluation of tourist resources 按照旅游資源基本類型所共同擁有的因子對旅游資源單體進行的價值和程度評價。 二、旅游資源分類 分類原則 依據(jù)旅游資源的性狀，即現(xiàn)存狀況、形態(tài)、特性、特征劃分。 分類對象 穩(wěn)定的 、 客觀存在的實體旅游資源 。 不穩(wěn)定的、客觀存在的事物和現(xiàn)象。 分類結構 分為 主類 、 亞類 、 基本類型 3個層次。 三、旅游資源分類表 代號 主類 A 亞類 AA 基本類型 AAA 數(shù)量統(tǒng)計 8主類 31亞類 155基本類型 A 地文景觀 AA 綜合自