【正文】 機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn) （基礎(chǔ)管理部分） 01 1 第一章 概論 ?第一節(jié) 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ?第二節(jié) 《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》考評(píng)原則 ?第三節(jié) 《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》考評(píng)方法 ?第四節(jié) 考核評(píng)級(jí)的工作程序 ?第五節(jié) 機(jī)械制造企業(yè)危險(xiǎn)等級(jí)劃分 11 2 第一節(jié) 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 ? 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 —— 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》產(chǎn)生背景。 —— 內(nèi)涵：安全生產(chǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)。 —— 實(shí)施主體是企業(yè)，包括： A、生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化； B、安全生產(chǎn)《含職業(yè)健康》管理標(biāo)準(zhǔn)化。 —— 開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化途徑： 從基礎(chǔ)管理入手，通過(guò)： A、建立、健全組織機(jī)構(gòu)； B、制定職責(zé)和權(quán)限，各種規(guī)程、運(yùn)行程序； C、將各部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作有機(jī)組合，形成相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)有機(jī)整體。 12 3 按照國(guó)家 /行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其安全質(zhì)量技術(shù)狀態(tài)。包括： A、影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施； B、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的環(huán)境和條件； C、作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的職業(yè)危害因素； 有效控制： A、物的不安全狀態(tài)； B、人的不安全行為。 13 4 —— 監(jiān)管主體：安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，包括：履行職責(zé)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。即： A、根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化原則，制定相關(guān)制度和操作程序； B、按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督檢查行為； C、堅(jiān)持執(zhí)法過(guò)程的合法性和效能型原則； D、保障企業(yè)合法權(quán)益不受侵害。 14 5 ?推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作意義： —— 貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等要求的重要體現(xiàn)。 為企業(yè)建立“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、持續(xù)改進(jìn)”的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。 —— 貫徹落實(shí)職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的具體體現(xiàn)。 —— 提升企業(yè)職業(yè)安全健康管理水平，減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病發(fā)生的科學(xué)方法。 —— 是建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)。 15 6 ?體系認(rèn)證與《考核評(píng)級(jí)》的聯(lián)系和融合 —— 體系認(rèn)證是對(duì)考核評(píng)級(jí)的檢驗(yàn)，考核評(píng)級(jí)是對(duì)體系認(rèn)證的支撐。 —— 體系認(rèn)證強(qiáng)調(diào) PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)過(guò)程，而考核評(píng)級(jí)強(qiáng)調(diào)是持續(xù)改進(jìn)的結(jié)果。 —— 體系是對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制，而考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)危險(xiǎn)源的治理。 —— OHS法規(guī)貫穿于體系始終，而考評(píng)項(xiàng)目是 OHS法規(guī)應(yīng)用的檢驗(yàn)。 —— OHS體系是企業(yè)形象與市場(chǎng)位置的提升，而考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)本質(zhì)安全度的提升。 16 7 ?推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟： 貫標(biāo)培訓(xùn) 成立領(lǐng)導(dǎo)小組、提供資源保障 職能分解、組建考評(píng)組 全面排查、模清現(xiàn)狀 確定創(chuàng)建等級(jí)目標(biāo) 企業(yè)自評(píng)，確定整改計(jì)劃 實(shí)施整改 編寫(xiě)自評(píng)報(bào)告 申請(qǐng)復(fù)評(píng) 17 8 第二節(jié) 《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》考評(píng)原則 ? 考評(píng)原則： 一個(gè)核心 —— 安全生產(chǎn)責(zé)任制 二條主線 —— 分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé) 系統(tǒng)管理 —— 綜合考評(píng)企業(yè)職業(yè)安全健康系統(tǒng)的符合性、有效性、安全性和可靠性。 基礎(chǔ)管理考評(píng)必須將各考評(píng)項(xiàng)目有機(jī)聯(lián)系，形成一個(gè)整體。 考評(píng)對(duì)象： ? 廠區(qū)內(nèi)所有 OSH管理模式和人員活動(dòng)； ? 所有設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境； ? 涉及本企業(yè) OSH有關(guān)的相關(guān)方的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境。 18 9 ? 《考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 —— 依據(jù)《考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，由三部分組成： 基礎(chǔ)管理考評(píng)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制等 15個(gè)項(xiàng)目，考評(píng)合計(jì)分值為 230分； 設(shè)備設(shè)施安全考評(píng)內(nèi)容涉及到機(jī)械制造企業(yè)常見(jiàn)的，且危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施、工具物資等 51個(gè)項(xiàng)目，考評(píng)合計(jì)分值為 600分。 A、易燃易爆考評(píng)內(nèi)容包括工業(yè)氣瓶等 11個(gè)項(xiàng)目，考評(píng)分值為 163分。 B、熱工機(jī)械考評(píng)內(nèi)容包括鍛造機(jī)械等 15個(gè)項(xiàng)目，考評(píng)分值為 129分。 19 10 C、電氣考評(píng)內(nèi)容包括變配電系統(tǒng)等 10個(gè)項(xiàng)目，考評(píng)分值為 137分。 D、機(jī)械考評(píng)內(nèi)容包括探傷設(shè)備等 15個(gè)項(xiàng)目，考評(píng)分值為 171分。 作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評(píng)內(nèi)容包括廠區(qū)環(huán)境等 9個(gè)項(xiàng)目，考評(píng)合計(jì)分值為 170分。 上述考評(píng)內(nèi)容總計(jì) 75個(gè)項(xiàng)目，考評(píng)總分值為1000分。 110 11 第三節(jié) 《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》的考核方法 ?考評(píng)方法 —— 按《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》中《考評(píng)檢查表》逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)。 —— 以現(xiàn)場(chǎng)查證，資料核對(duì)和檢查考核方法進(jìn)行。 —— 自評(píng)：覆蓋本企業(yè)所有部門和全部設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。 —— 復(fù)評(píng)：現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣。 111 12 ?抽樣原則 基礎(chǔ)管理 —— 人員抽查考核數(shù)量不少于現(xiàn)場(chǎng)（或在冊(cè)）數(shù)量 10%。 設(shè)備設(shè)施 —— 根據(jù)設(shè)備設(shè)施擁有量（ H）按比例抽樣（含在用、試運(yùn)行、租賃等） A、 H≤10時(shí)，抽 100%； B、 10＜ H≤100時(shí)，抽 10臺(tái)； C、 100＜ H ≤500時(shí)，抽 10%； D、 500＜ H ≤1000時(shí)，抽 50； E、 H＞ 1000時(shí)，抽 5%。 112 13 ? 計(jì)分方法 —— 單項(xiàng)考評(píng)計(jì)分法：按《考評(píng)檢查表》中計(jì)分方法計(jì)算。 計(jì)分方法分為： A、單項(xiàng)扣分法，依據(jù)《考評(píng)說(shuō)明》中要求，對(duì)不合格條款扣除相應(yīng)分值。 B、不合格率扣分法，依據(jù)《考評(píng)說(shuō)明》中要求，評(píng)價(jià)出不合格設(shè)備設(shè)施的臺(tái)數(shù)和不合格率，并依據(jù)不同的系數(shù)計(jì)算出該項(xiàng)目的分值。 （ 1）單項(xiàng)否決 —— 即考評(píng)內(nèi)容中任一個(gè)條款不合格，則該臺(tái)設(shè)備設(shè)施為不合格。 113 14 （ 2）單項(xiàng)扣分 —— 即考評(píng)內(nèi)容中某一條款不合格，則扣除該條款相應(yīng)分值，當(dāng)扣分總值超過(guò)一定數(shù)量時(shí)，則此臺(tái)設(shè)備設(shè)施為不合格。 C、混合計(jì)分法：依據(jù)《考評(píng)說(shuō)明》中要求，某些條款為單項(xiàng)否決，某些條款為單項(xiàng)扣分，單項(xiàng)扣分總值不得大于一定比例分值。 D、所有扣分只扣除該條款或項(xiàng)目的分值，將其應(yīng)得分扣完為止，不計(jì)負(fù)分。 114 15 ?總分計(jì)分公式 總分 =各項(xiàng)目實(shí)得分之和 [1000247。（ 1000各空項(xiàng)分之和） ]例：某企業(yè)申報(bào)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械制造企業(yè)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)該企業(yè)空項(xiàng)分共有 117分，經(jīng)考評(píng)各項(xiàng)目實(shí)得分為804分，則該企業(yè)總分為：804 1000/883=804 = 115 16 ?評(píng)級(jí)辦法 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械制造企業(yè)分為三個(gè)等級(jí) A、一級(jí) —— 考核得分不少于 900分（含 900分） B、二級(jí) —— 考核得分不少于 800分（含 800分） C、三級(jí) —— 考核得分不少于 600分（含 600分） 各空項(xiàng)分之和超過(guò) 200分，不得評(píng)為一級(jí)企業(yè)。 116 17 ?自評(píng) —— 企業(yè)應(yīng)成立考評(píng)組，下設(shè)五 ~六個(gè)專業(yè)小組，按《考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行自評(píng)。 —— 自評(píng)后，形成自評(píng)報(bào)告，向承擔(dān)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)復(fù)評(píng)。 —— 申請(qǐng)一級(jí)企業(yè)的，應(yīng)向中國(guó)機(jī)械工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)提出復(fù)評(píng)申請(qǐng)。 第四節(jié) 考核評(píng)級(jí)工作程序 117 18 復(fù)評(píng) ——復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申請(qǐng)后，按《考核標(biāo)準(zhǔn)》復(fù)評(píng)。 ——復(fù)評(píng)后，向企業(yè)和安監(jiān)部門提交復(fù)評(píng)報(bào)告。符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)的，由安監(jiān)部門核準(zhǔn)。不符合，由企業(yè)按照復(fù)評(píng)報(bào)告要求進(jìn)行整改。 核準(zhǔn) ——考核評(píng)級(jí)實(shí)行分級(jí)核準(zhǔn)制 三級(jí)企業(yè)：由復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)市（地）級(jí)安監(jiān)部門核準(zhǔn)； 二級(jí)企業(yè)：由復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)報(bào)省級(jí)安監(jiān)部門核準(zhǔn)； 一級(jí)企業(yè)：由中機(jī)安協(xié)報(bào)省級(jí)安監(jiān)部門同意后，由省級(jí)安監(jiān)部門報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局核準(zhǔn)。 核準(zhǔn)后，發(fā)給相應(yīng)證書(shū)和牌匾，并媒體公布。 118 19 ?期限 —— 證書(shū)和牌匾有效期為三年 —— 撤銷 在有效期內(nèi)，企業(yè)發(fā)生安全事故： 造成一次死亡 3人以上（含 3人），或累計(jì)死亡 5人以上（含 5人）造成較大社會(huì)影響的，原核準(zhǔn)部門撤銷。 119 20 第五節(jié) 危險(xiǎn)等級(jí)劃分 ? 危險(xiǎn)等級(jí)劃分的目的 —— 為系統(tǒng)管理提供依據(jù)，使企業(yè)掌握固有危險(xiǎn)根源的數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)大小，以便重點(diǎn)監(jiān)控。 —— 為危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供信息，確定職業(yè)安全健康工作的基點(diǎn)，采取對(duì)策措施，強(qiáng)化管理，控制措施，減少事故的發(fā)生。 —— 是度量企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)工作的易難程度，危險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)，相對(duì)工作量較大，達(dá)到相同水平的考核評(píng)級(jí)的難度較大。 120 21 ? 危險(xiǎn)等級(jí)劃分的原則 —— 危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)所造成傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的頻次。 —— 危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)所造成后果影響范圍。 —— 危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)所造成后果的嚴(yán)重程度 ? 危險(xiǎn)容量確定 機(jī)械制造企業(yè)由于性質(zhì)和規(guī)模不同，所擁有的危險(xiǎn)容量也 不同。 —— 根據(jù)機(jī)械行業(yè) 45年來(lái)事故統(tǒng)計(jì)分析，確定 18種危險(xiǎn)設(shè)備（設(shè)施）及物品衡量機(jī)械制造企業(yè)危險(xiǎn)等級(jí)劃分的基準(zhǔn)，反映企業(yè)擁有的危險(xiǎn)程度大小。 121 22 ?危險(xiǎn)容量分類 主意 —— 為區(qū)分機(jī)械制造企業(yè)危險(xiǎn)容量對(duì)事故產(chǎn)生的影響，將同一危險(xiǎn)設(shè)備（設(shè)施）及物品所擁有的危險(xiǎn)容量分為三類： Ⅰ 類：危險(xiǎn)容量低，事故嚴(yán)重度??； Ⅱ 類：危險(xiǎn)容量中，事故嚴(yán)重度較大； Ⅲ 類：危險(xiǎn)容量高，事故嚴(yán)重度大。 122 23 危險(xiǎn)等級(jí)計(jì)算及劃分： 計(jì)算公式： T= 若 T 23時(shí) 高度危險(xiǎn)； 13 T 23時(shí) 中度危險(xiǎn)； T 13時(shí) 低度危險(xiǎn)。 式中 CⅠ 、 CⅡ 、 CⅢ 分別表示 I、 II、 III類危險(xiǎn)容量 的指數(shù)； CⅠ 取 10； CⅡ 取 20； CⅢ 取 30。 NⅠ 、 NⅡ 、NⅢ 分別表示 I、 II、 III類危險(xiǎn)容量存在狀態(tài)的次數(shù)。 NⅠ =∑HⅠ i=1， NⅡ =∑HⅡ i=1， NⅢ =∑HⅢ i=1 (I= ……18) 18N IIIIIIIIIIII CNCNC ??123 24 ? 計(jì)算舉例 某機(jī)械制造企業(yè)危險(xiǎn)設(shè)備（設(shè)施）及物品擁有量或儲(chǔ)存量如下表（表 1） 序 號(hào) 設(shè)備設(shè)施及物品名稱 單位 危險(xiǎn) 容量 序 號(hào) 設(shè)備設(shè)施及物品名稱 單位 危險(xiǎn) 容量 1 鍋爐 T 44 10 機(jī)動(dòng)車輛 輛 108 2 乙炔發(fā)生器 m3/h 4 11 制氧機(jī) m3/h 0 3 煤氣發(fā)生爐 m3/h 0 12 電力變壓器 KVA 1600 4 工業(yè)氣瓶 個(gè) 150 13 鍛造機(jī)械 T 7 5 閃點(diǎn)＜ 28℃ 易燃易爆儲(chǔ)量 T 3 14 鑄造熔煉爐 T 25 6 輕質(zhì)易燃易爆品儲(chǔ)量 m3 54 15 壓力容器 Mpam3 700 7 沖剪壓機(jī)械 臺(tái) 26 16 汽油及液化氣槽車 T 0 8 木工機(jī)械 臺(tái) 18 17 金切機(jī)床 臺(tái) 860 9 起重機(jī)械和電梯 臺(tái) 214 18 試驗(yàn)臺(tái)站 種 1 124 25 ? 某機(jī)械制造企業(yè)危險(xiǎn)等級(jí)劃分表（表 2）