【正文】 煤礦安全管理 寧夏王洼煤業(yè)公司安監(jiān)部 李 燚 第一節(jié) 煤礦安全管理基礎(chǔ)知識 一、安全的定義及其重要性 1．安全從不同的角度有下列定義： ①安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。 ②安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損害的條件。 ③安全是指不因人、機、媒體的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時間的損失。 2．安全的重要性體現(xiàn)在三個方面 ①經(jīng)濟損失大。 ②社會影響大。 ③影響周期長。 二、管理的定義 管理就是管理者為了達到一定的目的，對管理對象進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。 三、安全管理的任務(wù) ⒈ 貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。 ⒉ 分析、研究、評價企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中各種不安全因素。 ⒊ 從組織、技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面采取措施、消除或控制危險源。 ⒋ 預(yù)防事故發(fā)生或最大限度控制事故的影響范圍及程度。 ⒌ 實現(xiàn)最優(yōu)化安全狀態(tài)，為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利進行和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)提供保障。 四、安全管理的意義及作用 1．搞好安全管理是防止傷亡事故和職業(yè)危害的根本對策。 造成傷亡事故的原因： ①人的不安全行為 ②物的不安全狀態(tài) ③環(huán)境的不安全條件 ④安全管理的缺陷（事故發(fā)生的根源） 要從根本上防止事故的發(fā)生必須： ①從加強安全管理做起。 ②不斷改進安全管理技術(shù)。 ③提高安全管理水平。 2．搞好安全管理是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的基本保證。 為了貫徹安全生產(chǎn)方針需要： ①安全管理人員具有高度的安全責(zé)任感和自覺性。 ②制定各方面防止事故和職業(yè)危害對策。 ③提高廣大職工的安全意識。 ④自覺貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。 ⑤增強自我防護能力。 3．搞好安全管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保證。 煤礦災(zāi)害防治水平的提高要通過： ①增加安全投入。 ②采取行之有效的安全技術(shù)措施。 ③提高設(shè)備的安全性能。 ④創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境。 4．安全技術(shù)和勞動衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。 安全技術(shù) —— 指各種專業(yè)有關(guān)安全的專門技術(shù)。如安全監(jiān)控系統(tǒng)等。 勞動衛(wèi)生 —— 指對塵毒、噪聲、輻射等各方面物理化學(xué)危害因素的預(yù)防和治理。 5．搞好安全管理，有助于改進企業(yè)管理，全面推進企業(yè)各方面工作的進步，促進經(jīng)濟效益的提高。 ①企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的好壞反映出企業(yè)管理水平。 ②企業(yè)管理得好，安全狀況得到改善 促進勞動生產(chǎn)率的提高。 ③安全管理混亂 事故、傷亡不斷。 五、安全管理的目的、地位及主要內(nèi)容 1．安全管理的目的 ①提高災(zāi)害防止水平。 ②預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各種危險。 ③防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境危害，避免各種損失。 ④最大限度地發(fā)揮安全技術(shù)措施的使用。 ⑤提高安全投入效益、推動企業(yè)生產(chǎn)活動的正常進行。 2．安全管理的地位 安全管理在企業(yè)管理中處于執(zhí)行的地位。 3．安全管理的主要內(nèi)容 ①安全管理的基礎(chǔ)工作 。（規(guī)章制度、安全技術(shù)措施、應(yīng)急與救援等） ②生產(chǎn)建設(shè)中的動態(tài)安全管理 。（人員不安全行為的發(fā)現(xiàn)與控制、設(shè)備安全性能的檢測、檢驗和維護管理、重大危險源的監(jiān)控等。） ③安全信息化工作 。（煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)信息等） 4．安全管理的特點 長期性、 科學(xué)性、層次性、預(yù)防性、專業(yè)性、群眾性、人為性、效益性、強制性、社會功能性。 第二節(jié) 煤礦安全管理體系 一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管體系 （一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制概述 我國目前的安全工作體制是國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)。 1．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 ①縣級以上地方人民政府的監(jiān)督管理。 ②負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督管理。 ③監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察。 ④安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的監(jiān)督。 ⑤基層群眾性自治組織的監(jiān)督。 ⑥新聞媒體的監(jiān)督。 ⑦社會公眾的監(jiān)督。 2．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 由國家法規(guī)授權(quán)行政部門的監(jiān)察機構(gòu)進行的具有法律形式的監(jiān)督管理。 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征： ①權(quán)威性。 ②強制性。 ③普遍約束性。 3．我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則 ①堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。 ②堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。 ③堅持預(yù)防為主的原則。 ④堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合的原則。 ⑤堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則。 ⑥堅持教育與懲處相結(jié)合的原則。 （二）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體