【正文】 新時期如何進一步加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理工作 國家標準化管理委員會 張靈光 一、 農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)在創(chuàng)新中發(fā) 展壯大 二、 關于農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦 法說明 三、今后一個時期加強農(nóng)業(yè)標準化 示范區(qū)工作的意見 一、 農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)在創(chuàng) 新中發(fā)展壯大 農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)工作自 1995年開始，歷經(jīng)兩個五年計劃。十年來，在黨中央、國務院的領導下，在各有關部門和各級政府的大力支持下，在各方面的通力配合下，農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設工作緊緊圍繞服務農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷發(fā)展壯大，到目前，各級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)累計達 4644個，其中國家級示范區(qū)五批、 2228個。示范區(qū)建設的內(nèi)容涵蓋了種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要領域，包含了糧食、油料、水果、蔬菜、棉麻、畜禽、水產(chǎn)、食用菌、茶葉、花卉、中藥材等多種經(jīng)濟作物。全國示范區(qū)涉及700多萬農(nóng)戶，示范項目產(chǎn)值平均占當?shù)剞r(nóng)民年收入的 49%，全國示范區(qū)農(nóng)民平均年增收達 1000多元 . 一、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)在創(chuàng)新中發(fā)展壯大 十年來農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)工作取得了顯著成績。 ? 農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設對于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用 ? 農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 水平，保障了健康消費 ? 農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，促進了持續(xù)發(fā)展 一、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)在創(chuàng)新中發(fā)展壯大 促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入 由于在標準化示范的過程中通過采納了大量先進的技術和成果，制定成統(tǒng)一、簡明、易懂、便于操作的技術標準，使科技成果及時得到了推廣和應用，保證了科技成果的有效轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生了巨大的作用，取得了顯著的效果。 對于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用 增強了農(nóng)產(chǎn)品競爭力，擴大了出口，提高了農(nóng)業(yè)效益 由于示范區(qū)從種植、養(yǎng)殖到生產(chǎn)、加工全過程標準化管理，完善標準體系，強化標準的實施，嚴格按標準規(guī)范生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強了產(chǎn)品競爭力，擴大了出口從而使出口 ,量穩(wěn)步提高，出口的國家不斷增加。 對于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用 規(guī)范了生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 示范區(qū)建設的意義在于發(fā)揮其典型示范和輻射帶動作用，實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的聯(lián)結，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。通過示范，各地涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)標準化相結合的模式，以公司為龍頭，從基地到農(nóng)戶、到加工企業(yè)、到市場，把標準貫穿始終的，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，形成了規(guī)模化生產(chǎn)，帶動了區(qū)域性經(jīng)濟的發(fā)展 . 對于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用 提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是當前各級政府高度重視、社會各界十分關心和全球共同關注的熱點。近年來，因農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其它有毒有害物質(zhì)超標導致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時有發(fā)生，嚴重威脅了廣大消費者的身體健康和生命安全?！懊褚允碁樘欤骋园矠橄取?，由于生活水平的日益提高，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求越來越迫切。面對這種情況，我們加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，實施全過程農(nóng)業(yè)標準化管理，有效杜絕化學、生物和環(huán)境污染物對農(nóng)產(chǎn)品的危害，保證“從農(nóng)田到餐桌”整個過程的質(zhì)量安全。 提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 水平，保障了健康消費 造了一批農(nóng)產(chǎn)品名牌 示范工作提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)出來的農(nóng)產(chǎn)品在社會上開始形成良好的信譽，打造了一批新名牌。 提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 水平，保障了健康消費 提高了標準化意識，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念 農(nóng)民的教育問題是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題，也是全局性的戰(zhàn)略問題。抓好對農(nóng)民的培訓是提高農(nóng)民素質(zhì)的一個重要課題。實踐證明，示范區(qū)的建設過程，是農(nóng)業(yè)標準化水平提高的過程，也是群眾思想認識提高的過程 . 轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，促進了持續(xù)發(fā)展 農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)實施之初，社會對它的認知程度并不高。但是通過近十年的辛勤努力和卓有成效的工作，大量生動鮮活的事例促進了全社會農(nóng)業(yè)標準化意識的提高，標準化生產(chǎn)正在越來越成為廣大農(nóng)民的自覺行為。國家標準委針對農(nóng)業(yè)標準化培訓工作專門下發(fā)了 《 2023－ 2023年農(nóng)業(yè)標準化培訓計劃 》 ，提出了具體的要求，各地結合自身實際，采取有效措施，爭取資金，開展了豐富多彩的培訓活動。 轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，促進了持續(xù)發(fā)展 北京、新疆、山東、江蘇、安徽、寧夏等爭取培訓資金，開展多種形式的培訓，到 2023年底各地培訓農(nóng)業(yè)標準化技術人員 6000多人。現(xiàn)在上至各級領導下至廣大農(nóng)民群眾都已經(jīng)認識到，只有用標準化來武裝農(nóng)業(yè)，才能參與市場的激烈競爭，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。那種“開天辟地幾千年，沒有標準也種田”的傳統(tǒng)觀念正在被標準化農(nóng)業(yè)的新觀念所取代。 轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，促進了持續(xù)發(fā)展 改善了生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻 農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設堅持科學發(fā)展觀，尊重自然規(guī)律，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念，促進了持續(xù)發(fā)展 二、關于農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管 理辦法說明 “農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)”是原國家技術監(jiān)督局率先提出并實施的，可以說是標準化工作的首創(chuàng)，是一項全新的工作。為了保證示范工作的有效開展，國家標準化管理委員會在原國家技術監(jiān)督局制定發(fā)布的 《 農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法（試行） 》 （技監(jiān)發(fā)（ 1995） 23號）、 《 農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)考核驗收辦法 》 （質(zhì)技監(jiān)局發(fā)（ 1998） 29號）等一系列文件做了修改，進一步明確了新時期農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設工作的方針政策、工作目標、任務、組織措施和監(jiān)督管理等內(nèi)容，從而使示范區(qū)建設各項工作從制度上得到了一定的保障。 二、關于農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法說明 十年來示范區(qū)的建設成果累累，對增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，是貫徹“三個代表”重要思想全面落實科學發(fā)展觀，為“三農(nóng)”服好務的具體體現(xiàn)。新的 《 農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法 》 總結了標準化示范區(qū)建設中積累的工作經(jīng)驗，從制度上加以規(guī)范。 二、關于農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法說明 加強領導、協(xié)調(diào)配合是順利開展示范工作的保證 農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設的工作涉及面廣，工作量大，涉及到農(nóng)、林、水、牧、副、漁業(yè)等行業(yè)，涉及到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，涉及到地方政府、有關部門和廣大農(nóng)民，因此，僅靠技術監(jiān)督一個部門是不行的，必須依靠各有關部門的配合和支持，建立起各司其職，密切配合的工作機制，才能確保農(nóng)業(yè)標準化示范工作的順利推進。這一些經(jīng)驗體現(xiàn)在新辦法第三條、第七條、第二十一條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條以及驗收規(guī)則的第二條。 二、關于農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法說明 健全的標準體系是示范區(qū)建設的技術基礎 標準化示范區(qū)的實施必須制定相應的標準，建立完善的標準體系，以規(guī)范生產(chǎn)，才能真正發(fā)揮標準化作用。健全標準體系是示范區(qū)建設的技術基礎。標準化示范區(qū)是以實施推廣農(nóng)業(yè)標準化為主要內(nèi)容的建設具有一定生產(chǎn)規(guī)模、組織管理比較完善的現(xiàn)代農(nóng)