【正文】 安全與管理 安全對于萬物生靈來說，是一種存續(xù)的保障；對于人類社會來說 ,是一種進(jìn)步的體現(xiàn) 。對于各類企業(yè)來說 ,是一種實(shí)力的反映。它體現(xiàn)著人文思想 ,科學(xué)技術(shù)和管理水平 ,是一個(gè)永恒的、不懈探究的命題。建筑施工企業(yè)更是要求盡善盡美，時(shí)刻把安全放在第一位。 安全第一又是人類社會生產(chǎn)、生活各項(xiàng)活動(dòng)最基本的準(zhǔn)則和需求 （需求有最低需求和最高需求 ,最低需求吃飽、吃好、安全 。最高是精神上的滿足，如自我實(shí)現(xiàn)，得到別人的尊重等） ,也是建筑業(yè)發(fā)展的最高準(zhǔn)則。我從以下幾個(gè)方面和大家一起探討學(xué)習(xí)。 一、樹立安全理念 二、建筑工程安全責(zé)任主體 三、安全管理工作中存在的問題 四、安全事故防范措施 一、樹立安全理念 （一）建筑安全事故狀況 改革開放三十年來，我國進(jìn)行了歷史上同時(shí)也是世界上最大規(guī)模的工程建設(shè)。 2023年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值已突破 11萬億元，建筑企業(yè)共 ，從業(yè)人員 3655萬人。但在某種程度上， 這些輝煌的成績是用慘痛的代價(jià)換來的，主要表現(xiàn)在我國建筑業(yè)質(zhì)量安全管理水平較低，導(dǎo)致在建筑生產(chǎn)階段每年由于生產(chǎn)傷害事故喪生的從業(yè)人員上千人，在建筑使用階段由于建筑質(zhì)量原因，也造成了人民群眾人身及財(cái)產(chǎn)的重大損失。 建筑生產(chǎn)安全事故情況 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“建筑安全生產(chǎn)事故情況通報(bào)”的數(shù)據(jù)， 2023年，全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故 1684起、死亡 1204人； 其中，發(fā)生較大事故 25起、死亡 342人。除交通事故、煤礦事故外，建筑安全生產(chǎn)事故位居第三。 較大及重大安全事故情況 2023年以來，全國房屋建筑和市政工程共發(fā)生生產(chǎn)安全重大事故 7起、較大事故 42起、死亡 184人。按事故死亡人數(shù)從多到少排列，依次是吉林省梅河口市愛民醫(yī)院住院部綜合樓工程，造成 11人死亡；廣東深圳漢京峰景苑工程，造成 9人死亡；貴州貴陽國際會議展覽中心工程，造成 9人死亡；安徽蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程，造成8人死亡；云南昆明新機(jī)場配套引橋工程，造成 7人死亡；廣東廣州花花世界中心廣場二期工程，造成 4人死亡；遼寧本溪恒仁縣人民醫(yī)院異地新建工程，造成 4人死亡。 事故類型和部位情況 2023年上半年，建筑生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故 103起，占總數(shù)的 %；坍塌事故 40起，占總數(shù)的 %；物體打擊事故 30起，占總數(shù)的 %；起重機(jī)械傷害事故 18起，占總數(shù)的 %；機(jī)具傷害事故 13起，占總數(shù)的 %；其他事故 10起，占總數(shù)的 %。 2023年上半年，建筑生產(chǎn)安全事故按照部位劃分，洞口和臨邊事故 46起，占總數(shù)的 %；模板事故 23起，占總數(shù)的 %；腳手架事故 23起，占總數(shù)的 %；基坑事故 20起，占總數(shù)的 %；塔吊事故 18起，占總數(shù)的 %；其他事故 84起，占總數(shù)的 %。 （ 二 ） 建筑安全生產(chǎn)管理的四個(gè)特性 （ 1）一次性 考慮項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、參加者、自然條件和社會條件，世界上沒有絕對相同的一棟建筑，設(shè)計(jì)的單一性，工程的單件性，使得建筑施工不同于工業(yè)、制造業(yè)的重復(fù)生產(chǎn)。生產(chǎn)的一次性使得項(xiàng)目的知識、經(jīng)驗(yàn)和技能積累困難，并很難將其重復(fù)地運(yùn)用到以后的項(xiàng)目管理中，不確定因素多，如政治、經(jīng)濟(jì)、自然條件和技術(shù)，它們存在于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、實(shí)施、維修各個(gè)階段。這決定了在建設(shè)的過程中，建筑安全管理所要面對的環(huán)境十分復(fù)雜，并且需要不斷地面對新的問題，需要充分發(fā)揮創(chuàng)造性。 （ 2）流動(dòng)性 首先是施工隊(duì)伍的流動(dòng)。建筑工程項(xiàng)目具有固定性，這決定了施工隊(duì)伍需要不斷地從一個(gè)地方換到另一個(gè)地方進(jìn)行建筑施工；其次是人員的流動(dòng)。由于建筑企業(yè)超過 80%的工人是農(nóng)民工，人員流動(dòng)性也較大；再次是施工過程的流動(dòng)。建筑工程從基礎(chǔ)、主體到裝修各階段，因分部、分項(xiàng)工程工序的不同，施工方法的不同，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在變化中，作業(yè)人員經(jīng)常更換工作環(huán)境。特別是工程施工中往往需要采取臨時(shí)性的措施，其規(guī)則性較差。 （ 3）密集性 首先是勞動(dòng)密集。目前，因我國建筑工業(yè)化程度較低，需要大量人力資源的投入，是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)。因此，建筑安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)首先是對人的管理。當(dāng)前建筑業(yè)集中了大量的農(nóng)民工，不少都是沒有經(jīng)過集中專業(yè)技能的培訓(xùn)，技能和安全知識的欠缺對安全管理工作提出了挑戰(zhàn)。其次是資金密集。建筑項(xiàng)目的建設(shè)是以大量資金投入為前提的，如三峽工程一天的投資就高達(dá)三千多萬元，資金投入大決定了項(xiàng)目受制約的因素多：一是受施工資源的約束；二是受社會經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響；三是受社會政治的影響。因此，建筑安全生產(chǎn)要考慮外界環(huán)境的影響。 （ 4）協(xié)作性 首先是多個(gè)建設(shè)主體的協(xié)作，建設(shè)工程項(xiàng)目的參與主體涉及到業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理以及施工等多個(gè)單位，它們之間存在著較為復(fù)雜的關(guān)系，需要通過法律法規(guī)以及合同來進(jìn)行規(guī)范。其次是多個(gè)專業(yè)的協(xié)作。建設(shè)工程項(xiàng)目需要經(jīng)過策劃、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、實(shí)施和維修等各個(gè)階段才能完成實(shí)現(xiàn)工程實(shí)體的功能。這個(gè)過程涉及工程項(xiàng)目管理、法律、經(jīng)濟(jì)、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給水、暖通和電子等相關(guān)專業(yè)。在各個(gè)專業(yè)的工作過程中經(jīng)常需要交叉作業(yè)。這就對安全管理提出了更高的要求，需要專業(yè)工作隊(duì)伍之間精誠協(xié)作、合理協(xié)調(diào)，需要完善的施工組織作為保障。 （三）建筑施工作業(yè)環(huán)境的特殊性 （ 1）高處作業(yè)、交叉作業(yè) 建筑施工中的許多作業(yè)都是在高處進(jìn)行的，如腳手架、滑模及高支模施工；基坑、管道施工以及建筑物內(nèi)外裝修施工作業(yè)等，兩米以上即屬高處作業(yè)，通常建筑物的高度從十幾米到幾百米，地下工程深度也從幾米到幾十米，并且存在多工種、多班組在一處或一個(gè)部位施工作業(yè)，施工的危險(xiǎn)性較高。 （ 2）作業(yè)強(qiáng)度高 施工中，大多數(shù)工種仍是手工操作或借助于工具進(jìn)行手工作業(yè)、現(xiàn)場安裝等，濕滑作業(yè)多，如澆筑混凝土、抹灰作業(yè)等，勞動(dòng)強(qiáng)度高，體力消耗大，容易發(fā)生疏忽造成事故。 (科技進(jìn)步緩慢 ) （ 3）作業(yè)環(huán)境條件差 建筑施工作業(yè)大部分在室外進(jìn)行，受天氣、溫度影響較大，夏天是高溫、冬天是低溫影響，還有受風(fēng)、雨、霜和霧等的影響，工作條件較差；在雨雪天氣還會導(dǎo)致工作面濕滑，夜間照明不夠。這些自然因素也都容易導(dǎo)致事故發(fā)生。 （ 4）作業(yè)環(huán)境變化快、標(biāo)準(zhǔn)化程度低 工程項(xiàng)目的類型、施工現(xiàn)場的作業(yè)、工作環(huán)境千變?nèi)f化。工人散布在工地上從事多個(gè)崗位，作業(yè)環(huán)境和條件隨工程的進(jìn)展日新月異，難以一一規(guī)范所有操作行為，也難以做出標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)規(guī)定。這就既增加了安全生產(chǎn)的難度，也增加了安全監(jiān)督檢查的難度。 (四）組織結(jié)構(gòu)和管理方式的特殊性 （ 1）項(xiàng)目管理與企業(yè)管理離散。施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平往往通過工程項(xiàng)目管理水平加以體現(xiàn)和落實(shí)，由于一個(gè)企業(yè)可能同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目，且項(xiàng)目往往遠(yuǎn)離公司總部，這種遠(yuǎn)離使得現(xiàn)場安全管理的責(zé)任，或者說能夠有效進(jìn)行安全管理的角色，更多地由項(xiàng)目來承擔(dān)。 （ 2）多層次分包制度。由于建筑工程存在分包或?qū)I(yè)承包的體制，總承包企業(yè)與各分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)責(zé)任制度的建立和落實(shí)、現(xiàn)場的管理和協(xié)調(diào)等，對工程質(zhì)量、安全管理影響很大。包工頭的存在，更是增加了現(xiàn)場安全管理的難度。 （ 3）施工管理的目標(biāo)（結(jié)果）導(dǎo)向。當(dāng)前，建設(shè)單位對工程項(xiàng)目通常確定的目標(biāo)（質(zhì)量）和資源限制（時(shí)間、成本），無形約束著施工單位的行為，往往對施工單位形成很大的壓力。而建筑施工中的管理主要是一種目標(biāo)導(dǎo)向的管理，只要結(jié)果（產(chǎn)量）不求過程（安全），而安全管理恰恰是在過程中的管理。 （五）以人為本的建筑安全管理理念解析 以人為本的建筑安全管理理念，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督與管理的模式，轉(zhuǎn)變事故管理為事故預(yù)防，進(jìn)行超前管理，建立以人為