【正文】 安全與管理 安全對于萬物生靈來說，是一種存續(xù)的保障；對于人類社會來說 ,是一種進步的體現 。對于各類企業(yè)來說 ,是一種實力的反映。它體現著人文思想 ,科學技術和管理水平 ,是一個永恒的、不懈探究的命題。建筑施工企業(yè)更是要求盡善盡美，時刻把安全放在第一位。 安全第一又是人類社會生產、生活各項活動最基本的準則和需求 （需求有最低需求和最高需求 ,最低需求吃飽、吃好、安全 。最高是精神上的滿足，如自我實現，得到別人的尊重等） ,也是建筑業(yè)發(fā)展的最高準則。我從以下幾個方面和大家一起探討學習。 一、樹立安全理念 二、建筑工程安全責任主體 三、安全管理工作中存在的問題 四、安全事故防范措施 一、樹立安全理念 （一）建筑安全事故狀況 改革開放三十年來，我國進行了歷史上同時也是世界上最大規(guī)模的工程建設。 2023年，全國建筑業(yè)總產值已突破 11萬億元，建筑企業(yè)共 ，從業(yè)人員 3655萬人。但在某種程度上， 這些輝煌的成績是用慘痛的代價換來的，主要表現在我國建筑業(yè)質量安全管理水平較低，導致在建筑生產階段每年由于生產傷害事故喪生的從業(yè)人員上千人，在建筑使用階段由于建筑質量原因，也造成了人民群眾人身及財產的重大損失。 建筑生產安全事故情況 根據住房和城鄉(xiāng)建設部“建筑安全生產事故情況通報”的數據， 2023年，全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程生產安全事故 1684起、死亡 1204人； 其中，發(fā)生較大事故 25起、死亡 342人。除交通事故、煤礦事故外，建筑安全生產事故位居第三。 較大及重大安全事故情況 2023年以來，全國房屋建筑和市政工程共發(fā)生生產安全重大事故 7起、較大事故 42起、死亡 184人。按事故死亡人數從多到少排列，依次是吉林省梅河口市愛民醫(yī)院住院部綜合樓工程，造成 11人死亡；廣東深圳漢京峰景苑工程，造成 9人死亡；貴州貴陽國際會議展覽中心工程，造成 9人死亡；安徽蕪湖華強文化科技產業(yè)園配送中心工程，造成8人死亡；云南昆明新機場配套引橋工程，造成 7人死亡；廣東廣州花花世界中心廣場二期工程，造成 4人死亡；遼寧本溪恒仁縣人民醫(yī)院異地新建工程，造成 4人死亡。 事故類型和部位情況 2023年上半年，建筑生產安全事故按照類型劃分，高處墜落事故 103起，占總數的 %；坍塌事故 40起，占總數的 %；物體打擊事故 30起，占總數的 %；起重機械傷害事故 18起，占總數的 %；機具傷害事故 13起，占總數的 %；其他事故 10起，占總數的 %。 2023年上半年，建筑生產安全事故按照部位劃分，洞口和臨邊事故 46起，占總數的 %；模板事故 23起，占總數的 %；腳手架事故 23起，占總數的 %；基坑事故 20起，占總數的 %；塔吊事故 18起，占總數的 %；其他事故 84起，占總數的 %。 （ 二 ） 建筑安全生產管理的四個特性 （ 1）一次性 考慮項目的規(guī)模、結構以及實施的時間、地點、參加者、自然條件和社會條件，世界上沒有絕對相同的一棟建筑，設計的單一性，工程的單件性，使得建筑施工不同于工業(yè)、制造業(yè)的重復生產。生產的一次性使得項目的知識、經驗和技能積累困難，并很難將其重復地運用到以后的項目管理中，不確定因素多，如政治、經濟、自然條件和技術，它們存在于項目決策、設計、計劃、實施、維修各個階段。這決定了在建設的過程中，建筑安全管理所要面對的環(huán)境十分復雜，并且需要不斷地面對新的問題，需要充分發(fā)揮創(chuàng)造性。 （ 2）流動性 首先是施工隊伍的流動。建筑工程項目具有固定性，這決定了施工隊伍需要不斷地從一個地方換到另一個地方進行建筑施工；其次是人員的流動。由于建筑企業(yè)超過 80%的工人是農民工，人員流動性也較大；再次是施工過程的流動。建筑工程從基礎、主體到裝修各階段，因分部、分項工程工序的不同，施工方法的不同，現場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在變化中，作業(yè)人員經常更換工作環(huán)境。特別是工程施工中往往需要采取臨時性的措施，其規(guī)則性較差。 （ 3）密集性 首先是勞動密集。目前，因我國建筑工業(yè)化程度較低，需要大量人力資源的投入，是典型的勞動密集型行業(yè)。因此，建筑安全生產管理的重點首先是對人的管理。當前建筑業(yè)集中了大量的農民工，不少都是沒有經過集中專業(yè)技能的培訓，技能和安全知識的欠缺對安全管理工作提出了挑戰(zhàn)。其次是資金密集。建筑項目的建設是以大量資金投入為前提的，如三峽工程一天的投資就高達三千多萬元，資金投入大決定了項目受制約的因素多：一是受施工資源的約束；二是受社會經濟波動的影響；三是受社會政治的影響。因此，建筑安全生產要考慮外界環(huán)境的影響。 （ 4）協(xié)作性 首先是多個建設主體的協(xié)作，建設工程項目的參與主體涉及到業(yè)主、勘察、設計、工程監(jiān)理以及施工等多個單位，它們之間存在著較為復雜的關系，需要通過法律法規(guī)以及合同來進行規(guī)范。其次是多個專業(yè)的協(xié)作。建設工程項目需要經過策劃、設計、計劃、實施和維修等各個階段才能完成實現工程實體的功能。這個過程涉及工程項目管理、法律、經濟、建筑、結構、電氣、給水、暖通和電子等相關專業(yè)。在各個專業(yè)的工作過程中經常需要交叉作業(yè)。這就對安全管理提出了更高的要求，需要專業(yè)工作隊伍之間精誠協(xié)作、合理協(xié)調，需要完善的施工組織作為保障。 （三）建筑施工作業(yè)環(huán)境的特殊性 （ 1）高處作業(yè)、交叉作業(yè) 建筑施工中的許多作業(yè)都是在高處進行的，如腳手架、滑模及高支模施工；基坑、管道施工以及建筑物內外裝修施工作業(yè)等，兩米以上即屬高處作業(yè)，通常建筑物的高度從十幾米到幾百米，地下工程深度也從幾米到幾十米，并且存在多工種、多班組在一處或一個部位施工作業(yè)，施工的危險性較高。 （ 2）作業(yè)強度高 施工中，大多數工種仍是手工操作或借助于工具進行手工作業(yè)、現場安裝等，濕滑作業(yè)多，如澆筑混凝土、抹灰作業(yè)等，勞動強度高，體力消耗大，容易發(fā)生疏忽造成事故。 (科技進步緩慢 ) （ 3）作業(yè)環(huán)境條件差 建筑施工作業(yè)大部分在室外進行，受天氣、溫度影響較大，夏天是高溫、冬天是低溫影響，還有受風、雨、霜和霧等的影響，工作條件較差；在雨雪天氣還會導致工作面濕滑，夜間照明不夠。這些自然因素也都容易導致事故發(fā)生。 （ 4）作業(yè)環(huán)境變化快、標準化程度低 工程項目的類型、施工現場的作業(yè)、工作環(huán)境千變萬化。工人散布在工地上從事多個崗位，作業(yè)環(huán)境和條件隨工程的進展日新月異，難以一一規(guī)范所有操作行為，也難以做出標準作業(yè)技術規(guī)定。這就既增加了安全生產的難度，也增加了安全監(jiān)督檢查的難度。 (四）組織結構和管理方式的特殊性 （ 1）項目管理與企業(yè)管理離散。施工企業(yè)安全生產管理水平往往通過工程項目管理水平加以體現和落實，由于一個企業(yè)可能同時有多個項目，且項目往往遠離公司總部，這種遠離使得現場安全管理的責任，或者說能夠有效進行安全管理的角色，更多地由項目來承擔。 （ 2）多層次分包制度。由于建筑工程存在分包或專業(yè)承包的體制，總承包企業(yè)與各分包或專業(yè)承包企業(yè)責任制度的建立和落實、現場的管理和協(xié)調等，對工程質量、安全管理影響很大。包工頭的存在，更是增加了現場安全管理的難度。 （ 3）施工管理的目標（結果）導向。當前，建設單位對工程項目通常確定的目標（質量）和資源限制（時間、成本），無形約束著施工單位的行為，往往對施工單位形成很大的壓力。而建筑施工中的管理主要是一種目標導向的管理，只要結果（產量）不求過程（安全），而安全管理恰恰是在過程中的管理。 （五）以人為本的建筑安全管理理念解析 以人為本的建筑安全管理理念，就是要轉變傳統(tǒng)的監(jiān)督與管理的模式，轉變事故管理為事故預防，進行超前管理，建立以人為