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建筑安全與管理概述-在線瀏覽

2025-02-01 23:27本頁面
  

【正文】 在分包或?qū)I(yè)承包的體制,總承包企業(yè)與各分包或?qū)I(yè)承包企業(yè)責(zé)任制度的建立和落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)的管理和協(xié)調(diào)等,對(duì)工程質(zhì)量、安全管理影響很大。 ( 3)施工管理的目標(biāo)(結(jié)果)導(dǎo)向。而建筑施工中的管理主要是一種目標(biāo)導(dǎo)向的管理,只要結(jié)果(產(chǎn)量)不求過程(安全),而安全管理恰恰是在過程中的管理。 以人為本的建筑安全管理理念包含三個(gè)方面的內(nèi)容,分別為建筑安全管理的最終目標(biāo)是一切為了人;建筑安全管理的根本任務(wù)是一切依靠人;建筑安全管理所應(yīng)遵循的最高準(zhǔn)則是生命第一準(zhǔn)則。 二、建筑工程安全責(zé)任主體 根據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,建設(shè)工程安全主要有五方責(zé)任主體,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位 ,還有為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位、租賃單位、安裝拆卸等單位。監(jiān)理單位人員水平低,不履責(zé)。 不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買 、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。 依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程, 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起 15日內(nèi),將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 勘察單位在勘察作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。對(duì)于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。 ( 2)施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。 ( 4)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,并附具安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。所出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn) (制造 )許可證、產(chǎn)品合格證。禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。 安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 三、安全管理工作中存在的問題 (一)建筑市場(chǎng)不規(guī)范、信用體系建設(shè)滯后 由于我國當(dāng)前正處于建設(shè)高峰時(shí)期,建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,綜合執(zhí)法體系有待強(qiáng)化,市場(chǎng)主體信用意識(shí)履約意識(shí)較為薄弱,加上建筑市場(chǎng)供求失衡等等原因,致使建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)明顯滯后。 (二) 安全管理水平低下 施工單位管理低下主要體表現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的管理不到位,大多是采取項(xiàng)目承包方式,這樣的管理體制,容易出現(xiàn)管理上的漏洞,易導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題。目前,我國大多數(shù)建筑企業(yè)仍采用粗放經(jīng)營模式,重項(xiàng)目、輕管理,重質(zhì)量、輕安全,再加上安全管理人才匱乏等原因,致使企業(yè)安全管理水平一直處于較低狀態(tài)。 (三)安全管理機(jī)構(gòu)、人員不落實(shí) 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章、制度的重要組織保證。有些企業(yè)雖然設(shè)置了這些安全管理機(jī)構(gòu),但是很多情況下并沒能發(fā)揮真正的作用,形同虛設(shè)。 目前,部分企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全論證;(深基坑)對(duì)安全生產(chǎn)投入存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。 另一方面是內(nèi)部的,一些監(jiān)理單位人員素質(zhì)較低,成了一個(gè)可有可無的角色,影響其法定地位,而法律法規(guī)又規(guī)定規(guī)模以上的工程必須聘請(qǐng)監(jiān)理,因此一些監(jiān)理單位就成了建設(shè)單位請(qǐng)來的擺設(shè)。在建筑安全生產(chǎn)培訓(xùn)中,由于農(nóng)民工與建筑施工企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同時(shí)間短、流動(dòng)性大,企業(yè)為了減少經(jīng)營開支,最大限度地追求利潤,一般不愿花費(fèi)成本對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),目前,國家又沒有建立一個(gè)完善的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制,農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系也還很不健全,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入渠道尚未建立。企業(yè)同時(shí)要建立安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) — 安全生產(chǎn)委員會(huì),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,研究決策企業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成。首先說項(xiàng)目,一個(gè)城市的發(fā)展,靠一個(gè)個(gè)項(xiàng)目發(fā)展起來的,一個(gè)公司的成長,靠一個(gè)個(gè)項(xiàng)目積累的,作為一企業(yè)的管理者,都是靠一個(gè)個(gè)項(xiàng)目增長才干的,所以項(xiàng)目至關(guān)重要。 ( 2)堅(jiān)持安全生產(chǎn)的目標(biāo)化管理。 ( 4)堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理。 ( 6)在管理中發(fā)展、提高。在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中,安全投入少于定額最低數(shù)字 (安全失穩(wěn)點(diǎn) )時(shí),企業(yè)就不能保證安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常運(yùn)行,企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防事故的能力就差。企業(yè)要根據(jù)自身的情況確定最佳的安全投入點(diǎn)。因此也不是安全投入越多企業(yè)得到的效益就越好,都應(yīng)該在安全失穩(wěn)點(diǎn)與安全保障點(diǎn)之間。員工的安全教育在建筑企業(yè)中應(yīng)該是一堂必修課,(工地與機(jī)器)而且應(yīng)該具有系統(tǒng)性和長期性,目的在于通過教育和培訓(xùn)提高員工的安全意識(shí)。實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全 → 我要安全 → 我懂安全 → 我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)開展高處作業(yè)、高大模板支護(hù)、深基坑、物體打擊、機(jī)械傷害等多發(fā)性事故的專項(xiàng)治理。對(duì)違章、違反操作規(guī)程的人員要進(jìn)一步加大處罰力度,尤其是對(duì)屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個(gè)人要從重處罰, 并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 建設(shè)領(lǐng)域拖欠民工工資 近幾年來,拖欠民工公司問題以引起各級(jí)黨委、政府的高度重視,也受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注,拖欠民工工資問題是一個(gè)非常復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)難題,是我們國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的“發(fā)展病”,它即有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境因素,也有建設(shè)(開發(fā))、施工企業(yè)自身管理存在的問題。 投訴的渠道一是 12345市民熱線,二是打辦公室投訴電話,三是直接到市住建局。 討要工資由原來集中的“兩節(jié)”“兩季”轉(zhuǎn)變成常態(tài)化。由于部分建設(shè)單位資金不足,盲目立項(xiàng)、開工,造成項(xiàng)目建設(shè)資金先天不足,導(dǎo)致建設(shè)單位未按合同約定支付工程款,進(jìn)而導(dǎo)致總包單位不能按合同約定支付分包價(jià)款,從而造成建筑工程施工專業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)拖欠民工工資。 (凡開發(fā)企業(yè)是自己施工施工的工程很少拖欠)) (二)建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡,“僧多粥少”的現(xiàn)狀導(dǎo)致建筑企業(yè)之間過度競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng),處于建設(shè)方為了降低成本、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),競(jìng)相要求施工企業(yè)墊資施工,甚至資金充裕的建設(shè)方也要求施工企業(yè)墊資施工,長期以來墊資施工已成了承建工程中的普遍現(xiàn)象。 (施工企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與回報(bào)很不相等) (三)市場(chǎng)秩序不規(guī)范,施工企業(yè)層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致民工工資拖欠愈演愈烈。民工處于資金供給鏈的最后一環(huán),任何一方出現(xiàn)問題都會(huì)殃及民工,民工往往成為前面各環(huán)節(jié)主體轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁債務(wù)和爭(zhēng)奪利益的犧牲品,是最脆弱、最具依附性的一環(huán)。包工頭往往不按月發(fā)工資,平時(shí)僅發(fā)一定金額的基本生活費(fèi),余款年底一次性結(jié)清,極易產(chǎn)生拖欠。建設(shè)領(lǐng)域的民工,多數(shù)是經(jīng)親友、同鄉(xiāng)、熟人介紹的,對(duì)建筑企業(yè)或者包工頭依附性強(qiáng),與建筑企業(yè)或者包工頭之間基本不會(huì)簽訂用工合同,一般情況下對(duì)雇主的欠薪行為只能忍而讓之。 三、解決拖欠民工工資措施 嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的
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