【正文】 本，以建筑企業(yè)為主體，一切依靠人，以生命第一為最高準(zhǔn)則，全面貫徹落實預(yù)防為主的方針，通過正確應(yīng)用安全管理的原理和方法，深入分析和評價生產(chǎn)過程中的危險源和不安全因素，采用經(jīng)濟手段、法律手段、技術(shù)手段和教育手段，預(yù)先消除隱患或采取防范措施，有效地控制設(shè)備事故、人身傷亡事故和職業(yè)危害的發(fā)生，達(dá)到生產(chǎn)活動中確保職工人身安全和健康的目的。 以人為本的建筑安全管理理念包含三個方面的內(nèi)容，分別為建筑安全管理的最終目標(biāo)是一切為了人；建筑安全管理的根本任務(wù)是一切依靠人；建筑安全管理所應(yīng)遵循的最高準(zhǔn)則是生命第一準(zhǔn)則。 （六）安全事故等級劃分 （ 1）一般事故：造成 12人死亡，或者 10人以下（不含10人）重傷（包括急性中毒，下同），或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失； （ 2）較大事故：造成 39人死亡，或者 1049人重傷，或者 10005000萬元（不含 5000萬元）直接經(jīng)濟損失； （ 3）重大事故：造成 1029人死亡，或者 5099人重傷，或者 5000萬元至 1億元（不含 1億元）直接經(jīng)濟損失； （ 4）特別重大事故：造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷，或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失。 二、建筑工程安全責(zé)任主體 根據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，建設(shè)工程安全主要有五方責(zé)任主體，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位 ，還有為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位、租賃單位、安裝拆卸等單位。存在的問題：建設(shè)單位不重視，存在錯誤的認(rèn)識。監(jiān)理單位人員水平低，不履責(zé)。 建設(shè)單位安全主體責(zé)任 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位 提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)有關(guān)資料和文件。 不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買 、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。 依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起 15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 勘察單位的安全責(zé)任 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 3 設(shè)計單位的安全責(zé)任 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。對于采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。 4 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。 施工單位的安全責(zé)任 （ 1）施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。 （ 2）施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、操作規(guī)程，對建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查。要保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。 （ 3）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 （ 4）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。 其他有關(guān)單位的安全責(zé)任 為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。所出租的機械設(shè)備和施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn) (制造 )許可證、產(chǎn)品合格證。 出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。 三、安全管理工作中存在的問題 （一）建筑市場不規(guī)范、信用體系建設(shè)滯后 由于我國當(dāng)前正處于建設(shè)高峰時期，建筑市場發(fā)育尚不完善，綜合執(zhí)法體系有待強化，市場主體信用意識履約意識較為薄弱，加上建筑市場供求失衡等等原因，致使建筑市場信用體系建設(shè)明顯滯后。主要表現(xiàn)為： 一些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事， 墊資承包，肢解工程發(fā)包，明招暗定，拖欠工程款、不按規(guī)定支付安全費用，一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。 （二） 安全管理水平低下 施工單位管理低下主要體表現(xiàn)對項目的管理不到位，大多是采取項目承包方式，這樣的管理體制，容易出現(xiàn)管理上的漏洞，易導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題。所以有的管理專家常說，所有的問題都是管理的問題。目前，我國大多數(shù)建筑企業(yè)仍采用粗放經(jīng)營模式，重項目、輕管理，重質(zhì)量、輕安全，再加上安全管理人才匱乏等原因，致使企業(yè)安全管理水平一直處于較低狀態(tài)。另外，企業(yè)制度的不健全以及工程項目點多面廣，客觀上增大了企業(yè)對安全管理上的難度。 （三）安全管理機構(gòu)、人員不落實 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的作用是落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章、制度的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對有關(guān)管理人員嚴(yán)重不足。有些企業(yè)雖然設(shè)置了這些安全管理機構(gòu)，但是很多情況下并沒能發(fā)揮真正的作用，形同虛設(shè)。 （四）安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障 企業(yè)安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)設(shè)備、機具以及其他安全生產(chǎn)投入，對于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國家法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，非常重要。 目前，部分企業(yè)建設(shè)項目未進(jìn)行安全評價和安全論證；（深基坑）對安全生產(chǎn)投入存在錯誤認(rèn)識。（安全失穩(wěn)點、安全保障點） （五）監(jiān)理單位起不到應(yīng)有的作用，形同虛設(shè) 造成這種情況的原因來自