【正文】 工程建設(shè)項目經(jīng)理培訓(xùn) 設(shè)計管理 全國化工設(shè)計現(xiàn)代化管理中心站 示 《 條例》對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的定義 一 、 建設(shè)工程勘察 ， 是指根據(jù)建設(shè)工程的要求 ， 查明 、分析 、 評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件 ， 編制建設(shè)工程勘察文件的活動 。 二 、 建設(shè)工程設(shè)計 ， 是指根據(jù)建設(shè)工程的要求 ， 對建設(shè)工程所需的技術(shù) 、 經(jīng)濟 、 資源 、 環(huán)境等條件進行綜合分析 、 論證 ， 編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動 。 三 、 建設(shè)工程勘察 、 設(shè)計應(yīng)當與社會 、 經(jīng)濟 、 發(fā)展水平相適應(yīng) ， 做到經(jīng)濟效益 、 社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一 。 四 、 國家鼓勵在建設(shè)工程勘察設(shè)計活動中采用先進技術(shù) 、先進工藝 、 先進設(shè)備 、 新型材料和現(xiàn)代化管理方法 。 （“勘察設(shè)計管理條例”總則） 1)建設(shè)部在 《 條例 》 編制說明中指出建設(shè)工程的勘察設(shè)計是工程建設(shè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié) ， 是工程建設(shè)的龍頭 、 靈魂 ?？辈煸O(shè)計對工程建設(shè)來說 ， 有著基礎(chǔ)性 、 先導(dǎo)性和決定性作用 。 在建設(shè)項目確定以前 ， 它為項目決策提供科學(xué)依據(jù)；在建設(shè)項目確定以后 ， 又為建設(shè)項目提供實施藍圖 。 勘察設(shè)計質(zhì)量和水平 ， 關(guān)系到資源配置是否合理 、建設(shè)項目質(zhì)量的優(yōu)劣和投資效益的高低 。 不僅如此 ， 勘察設(shè)計還是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。 因此 ， 勘察設(shè)計事業(yè)是一項關(guān)系我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要事業(yè) 。 2)黨和國家以及廣大人民群眾對建設(shè)工程質(zhì)量十分關(guān)注 。工程質(zhì)量關(guān)系到國民經(jīng)濟能否持續(xù) 、 快速 、 健康發(fā)展 ，關(guān)系到社會安定 ， 關(guān)系到人民生命和財產(chǎn)的安全 。 建設(shè)工程質(zhì)量首先取決于勘察設(shè)計質(zhì)量 。 國外工程咨詢業(yè)的特點和共性 ? 在國外，工程咨詢業(yè)已有近百年的歷史，它是為業(yè)主提供工程策劃、咨詢、設(shè)計、勘測、監(jiān)理和工程項目管理等工程建設(shè)全過程服務(wù)業(yè)務(wù)的，統(tǒng)稱工程咨詢業(yè)，是一種智力服務(wù)性的行業(yè)。 ? 工程咨詢業(yè)在隊伍構(gòu)成、組織機構(gòu)、執(zhí)業(yè)范圍、運行機制和管理體制等方面，各國和地區(qū)各有不同的特點，但有很大程度的共性，這些共性反映了國際上的通行做法，構(gòu)成了國外同類行業(yè)的共同規(guī)則和國際慣例。 工程咨詢設(shè)計業(yè) (Engineering Consulting Industry) ? 工程設(shè)計咨詢業(yè)是為工程項目的決策與實施提供規(guī)劃、選址、可行性研究、融資和招標咨詢、工程設(shè)計、項目管理、施工監(jiān)理和投產(chǎn)后咨詢等全過程技術(shù)與管理服務(wù)的行業(yè)。 工程咨詢設(shè)計業(yè)工作內(nèi)容 ?工程項目前期階段的咨詢 ， 包括投資機會研究 ， 項目建議書和可行性研究報告 ， 為項目投資及立項審批決策服務(wù)； ?工程建設(shè)準備階段的咨詢 ， 包括工程勘察 、 工程設(shè)計 、造價咨詢 、 招標評標咨詢 ， 為工程建設(shè)的決策服務(wù)； ?建設(shè)實施階段咨詢 ， 包括設(shè)備材料采購咨詢 、 合同管理咨詢 、 施工監(jiān)理； ?生產(chǎn)準備階段咨詢，包括人員培訓(xùn)咨詢、 竣工驗收咨詢等； ?生產(chǎn)階段咨詢 ， 包括后評估等 。 《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》 （國家環(huán)?？偩?1999/4/19發(fā)布） 根據(jù)工程建設(shè)項目對環(huán)境影響的不同程度，分三類進行不同力度的管理。 一類 二類 三類對環(huán)境可能造成重大影響的對環(huán)境可能造成輕度影響的對環(huán)境影響很小應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書應(yīng)當編制環(huán)境影響報告表應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表對該項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境影響進行全面、詳細評價對該項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或?qū)ｍ椩u價不需要進行環(huán)境影響評價? 名錄對建設(shè)項目分類提出了界定原則 ? 名錄對環(huán)境敏感區(qū)的界定作了規(guī)定 ? 凡列入國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的 《 淘汰落后生產(chǎn)能力 、 工藝和產(chǎn)品目錄 》和 《 工商領(lǐng)域禁止投資目錄 》 中的建設(shè)項目 ， 不列入本分類管理名錄 。 建設(shè)項目環(huán)境保護審批將有重要調(diào)整 國家環(huán)?？偩纸趯ㄔO(shè)項目環(huán)境保護審批有重大調(diào)整，對原規(guī)定：建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（報告表、登記表）實行按立項部門和投資規(guī)模分級審批的原則，已不適應(yīng)新經(jīng)濟形勢（多元化發(fā)展態(tài)勢）的需要，越來越多的項目不再通過計劃部門立項，因而出現(xiàn)環(huán)境保護缺位的現(xiàn)象。 調(diào)整后，建設(shè)項目環(huán)境保護審批將以對其環(huán)境影響程度為重點，綜合考慮建設(shè)項目投資性質(zhì)、立項主體、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模以及工程特點等因素，從環(huán)境質(zhì)量要求和產(chǎn)業(yè)政策出發(fā)來劃分審批權(quán)限。調(diào)整后的分級審批權(quán)限按照國家、省、市、縣四級劃分，各負其責(zé)；凡對環(huán)境影響較大的項目，原則上應(yīng)上升一級審批。對化工、印染、釀造、化學(xué)制漿、農(nóng)藥、電鍍等重污染建設(shè)項目，應(yīng)由地市級以上環(huán)境保護行政主管部門審批。 環(huán)境保護設(shè)計管理工作 ? 國家計委在 1987年發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》提出了設(shè)計單位應(yīng)做好以下環(huán)境保護設(shè)計管理工作： ? 一、承擔(dān)或參與建設(shè)項目的環(huán)境影響評價； ? 二、接受設(shè)計任務(wù)書后，必須按環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見所確定的各種措施開展初步設(shè)計；認真編制環(huán)境保護篇（章）； ? 三、嚴格執(zhí)行“三同時”制度，做好防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計； ? 四、未經(jīng)批準環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，不得進行設(shè)計。 國外對工程設(shè)計地位的評價 ? 在國際上，對工程設(shè)計的地位及其創(chuàng)造的價值，對推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)品創(chuàng)新都有很高的評價。 ? 在美國，是從固定資產(chǎn)投資占國民生產(chǎn)總值中的份額來考察工程設(shè)計地位的。據(jù)統(tǒng)計，從 1955年到 1975年，美國每年有 8%的國民生產(chǎn)總值消耗在新的工業(yè)設(shè)施上，而這些設(shè)施都要經(jīng)過工程設(shè)計。 ? 美國的企業(yè)界、學(xué)術(shù)界還從企業(yè)管理的角度認為，工程設(shè)計是科學(xué)管理的開端，企業(yè)管理的各種設(shè)想都要體現(xiàn)在設(shè)計中 ，因此可以說工程設(shè)計是企業(yè)管理的藍圖。 ? 在德國，經(jīng)濟界認為工程設(shè)計具有三個功能，即：實現(xiàn)企業(yè)目標的功能；社會功能；國民經(jīng)濟功能。同時認為，一個企業(yè)要不斷地提高他們的競爭地位，必須持續(xù)地設(shè)計，再設(shè)計；設(shè)計不僅為社會公益事業(yè)確保健康和安全，而且還為人類保護了資源，因此設(shè)計人員負有特殊的道義上的責(zé)任。 ? 國外還從工程建設(shè)的全過程來考察工程設(shè)計的地位，認為工程項目從策劃、設(shè)計、建造、安裝到投產(chǎn)，設(shè)計所花的錢最少，但對項目的目標影響最大。 加強設(shè)計管理的重要性 1. 是形勢發(fā)展的需要。 2. 是進入市場，設(shè)計企業(yè)生存和發(fā)展的需要。 3. 是加入 WTO后，參與競爭的需要。 設(shè)計管理的主要內(nèi)容 ? 設(shè)計管理的主要內(nèi)容，包括設(shè)計單位的管理體制、組織結(jié)構(gòu)、運行機制和經(jīng)營方式等，要用現(xiàn)代化和科學(xué)的方法對工程設(shè)計進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。特別是要通過加強工程項目管理，對設(shè)計進度、費用和質(zhì)量進行有效的控制。因此，加強設(shè)計管理設(shè)計單位首要的任務(wù)是建立符合市場需要的設(shè)計體制和運行機制，并有效實施。 我國勘察設(shè)計單位深化改革的 主要目標和任務(wù) ?由現(xiàn)行的 “ 事業(yè)單位企業(yè)化管理 ” ， 改制為科技型企業(yè)； ?調(diào)整管理體制 ， 與政府主管部門脫鉤 ， 實行政企分開； ?進行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 實現(xiàn)股權(quán)多元化； ?進行企業(yè)制度創(chuàng)新 ， 逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度； ?改革生產(chǎn)經(jīng)營體制 ， 使服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式與國際市場接軌； ?繼續(xù)加強企業(yè)管理 ， 深化三項制度改革 ， 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制 。 工程勘察設(shè)計體制改革的指導(dǎo)思想 國務(wù)院辦公廳 （ 1999） 101號文 《 轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革若干意見的通知 》 中 ， 明確地提出改革的指導(dǎo)思想： ?? 盡快形成為固定資產(chǎn)投資活動全過程提供技術(shù)性 、 管理性服務(wù)的咨詢設(shè)計服務(wù)體系 。 要積極開展可行性研究 、 規(guī)劃選址 、招標代理 、 造價咨詢 、 施工監(jiān)理 、 項目管理和工程總承包等業(yè)務(wù) 。 我國工程咨詢設(shè)計體制改革主要內(nèi)容 一 、 整頓隊伍 ， 調(diào)整結(jié)構(gòu) ， 建立嚴格的工程咨詢設(shè)計市場準入制度 ， 理順五種單位資質(zhì)證書之間的關(guān)系 ， 統(tǒng)一資質(zhì)管理 。 度 。 二 、 建立專業(yè)個人執(zhí)業(yè)資格管理制度 、 建設(shè)部發(fā)布 《 勘察設(shè)計注冊工程師制度總體框架及實施規(guī)劃 》 1)執(zhí)業(yè)注冊資格分為三大類 ， 即：注冊工程師 、 注冊建筑師 、注冊景觀設(shè)計師 。 2)注冊工程師專業(yè)劃分分為 17類 ， 明確規(guī)定了執(zhí)業(yè)范圍和涵蓋工程內(nèi)容 。 3)建立和完善勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)法規(guī) 、 標準和管理辦法 。 4)注冊工程師名稱及執(zhí)業(yè)范圍界定 。 ?名稱： “ 中華人民共和國注冊 XX工程師 ” 如： “ 中華人民共和國注冊結(jié)構(gòu)工程師 ” “ 中華人民共和國注冊土木工程師 ” ?某些專業(yè)如需明確執(zhí)業(yè)范圍的 ， 可在注冊書上加注執(zhí)業(yè)范圍 。 勘察設(shè)計注冊工程師專業(yè)劃分總體框架 執(zhí)業(yè)范圍 涵蓋工程內(nèi)容巖土工程 各類建設(shè)工程的巖土工程水利工程 水壩、灌溉、河道整治等港口與航道工程 碼頭、航道、防波提、船閘等公路工程 公路、城市道路、隧道等鐵路工程 鐵路、輕軌工程、隧道等1 土木民航工程 機場跑道、滑行道、停機坪等房屋結(jié)構(gòu)工程 工業(yè)與民用的建筑塔架工程 各類塔架及構(gòu)筑物2 結(jié)構(gòu)橋梁工程 各類橋梁暖通及空調(diào)工程 采暖、通風(fēng)、空調(diào)等動力工程 供熱、制冷、供氣、燃氣等3 公用設(shè)備給排水工程 城市給排水及工業(yè)民用建筑給排水工程發(fā)電、傳輸工程 發(fā)電、輸變電、供配電、自控4 電氣供配電工程 照明、防雷接地等5 機械 機械制造工程 制造工藝、專用設(shè)備及生產(chǎn)線等6 化工 化工工程 化工、石化、化纖、醫(yī)藥、輕化 勘察設(shè)計注冊工程師專業(yè)劃分總體框架 執(zhí)業(yè)范圍 涵蓋工程內(nèi)容電子信息工程7 電子工程廣播電影電視工程8 航天航空 航天航空工程9 農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)工程10 冶金 冶金工程11 礦業(yè) / 礦物 礦物 / 礦業(yè)工程12 核工業(yè) 核工業(yè)工程13 石油 / 天然氣 石油 / 天然氣工程14 造船 造船工程15 軍事 軍工工程16 海洋 海洋工程17 環(huán)保 環(huán)保工程（待研究確定） 三 、 改工程勘察設(shè)計費辦法 。 四 、 建立健全工程設(shè)計質(zhì)量管理制度 。 五 、 統(tǒng)一工程咨詢設(shè)計業(yè)的行業(yè)管理 。 在現(xiàn)行體制下 ， 按照 “ 統(tǒng)一決策 ， 分別管理 ”的原則實施行業(yè)管理 。 建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》 建設(shè)部為了深化我國工程項目組織實施方式改革，積極組織開拓國際工程承包市場，就培育發(fā)展一批從事工程總承包和工程項目管理的企業(yè)，提出了指導(dǎo)性意見，于 2023年 2月13日以建市 [2023]30號文發(fā)布。 該意見就開展工程總承包和項目管理的重要性、必要性；工程總承包的基本概念和主要方式；工程項目管理的基本概念和主要方式；企業(yè)應(yīng)具備的條件；以及推行工程總承包和項目管理的措施，都作了明確的規(guī)定和提出了相應(yīng)的要求。 這一文件出臺，對提高工程建設(shè)管理水平，加快與國際工程承包和管理方式的接軌，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和加入 WTO