【正文】 目錄 ? 第一章 建筑工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識(shí) ? 第二章 建筑工程監(jiān)理的相關(guān)法律知識(shí) ? 第三章 建設(shè)工程目標(biāo)控制 ? 第四章 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理 ? 第五章 建設(shè)工程監(jiān)理組織 ? 第六章 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃 ? 第七章 監(jiān)理工程師及國(guó)內(nèi)外監(jiān)理企業(yè) ? 第八章 建筑工程監(jiān)立案理分析 第一章 建筑工程監(jiān)理基本知識(shí) ? 第一節(jié) 建筑工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展 ? 第二節(jié) 建筑工程監(jiān)理的基本概念 ? 第三節(jié) 建筑工程監(jiān)理在國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)狀分析 第一節(jié) 建筑工程監(jiān)理的產(chǎn)生與發(fā)展 ? 一、建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景 ? 二、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì) ? 三、項(xiàng)目管理與監(jiān)理企業(yè)發(fā)展 一、建設(shè)工程監(jiān)理產(chǎn)生的背景 ? 新中國(guó)成立 — 80年以前 自行管理 指揮部管理 ? 80年代后 ? 1988年 監(jiān)理制度試行 ? 1997年 《建筑法》 監(jiān)理制度推行 1 ? 我們從管理的角度追溯人類參加建筑活動(dòng)的歷史。在商朝的甲骨文卜辭中，已有“工”這一詞，即當(dāng)時(shí)管理工匠的官吏。周朝設(shè)有掌管營(yíng)造工作的“司空”。此后，各個(gè)朝代設(shè)置有“將作監(jiān)、“少府”或“工部”等官職，掌管皇家宮室、壇廟、城堡以及水利工程的設(shè)計(jì)、施工，成為國(guó)家機(jī)器中不可缺少的政務(wù)部門之一。 2 ? 1103年北宋政府頒布了《營(yíng)造法式》，對(duì)沒(méi)計(jì)模數(shù)、工料限額作出了規(guī)定，這是一部有重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)意義的建筑規(guī)范。元朝曾試用減柱法以節(jié)約木材，擴(kuò)大建筑空間。明朝著有《營(yíng)造正式》，清朝頒布了《工部工程做法則例》，統(tǒng)一宮式建筑的構(gòu)件模數(shù)和用料標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的建筑歷史表明，對(duì)于建筑活動(dòng)耗資巨大以及如何提高其經(jīng)濟(jì)效益，早已引起各代政府的重視。 3 ? 在歐洲，很早以前建筑師就是營(yíng)造師，也稱為建筑師傅，建筑師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、購(gòu)買材料、雇用工匠，并組織管理工程的施工。 16世紀(jì)至 18世紀(jì)中期，歐洲興起華麗的花園型建筑熱潮，在建筑隊(duì)伍中開始形成了分工，一部分建筑師聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)；另一部分建筑師則負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督施工。也就逐步形成了設(shè)計(jì)和施工的分離。 4 ? 設(shè)計(jì)和施工的分離是業(yè)主對(duì)建設(shè)監(jiān)理需求的起因，最初的建設(shè)監(jiān)理的思想主要是對(duì)施工加以監(jiān)督，施工監(jiān)督的重點(diǎn)則在于質(zhì)量監(jiān)督。 英聯(lián)邦國(guó)家重視建設(shè)監(jiān)理比較早，當(dāng)然他們并不稱其為建設(shè)監(jiān)理，而稱為 QS(Quantity Surveying)，從事 QS的人員稱為測(cè)量師。測(cè)量師的任務(wù)并非工程測(cè)量。起初其任務(wù)主要是幫助業(yè)主計(jì)算工程量和驗(yàn)方 (實(shí)地丈量各分項(xiàng)工程所完成的實(shí)物工程量 )，而后逐步發(fā)展為幫助業(yè)主計(jì)算標(biāo)底、協(xié)助招標(biāo)、進(jìn)行投資控制和合同管理等管理工作。QS的服務(wù)主要涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的工作。 5 ? 美國(guó)、原聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)等歐美國(guó)家，自 20世紀(jì) 50年代末 60年代初開始，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)和國(guó)防建設(shè)以及人民生活水平不斷提高的要求，需要建設(shè)很多大型、巨型工程，如航天工程、大型水利工程、核電站、大型鋼鐵企業(yè)、石油化工企業(yè)和新型城市開發(fā)等。這些工程技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的組織與管理提出更高的要求。對(duì)于這些大型工程，投資者和建設(shè)者都難以承擔(dān)由于項(xiàng)目組織和管理的失誤而造成的損失。競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)環(huán)境，迫使人們重視項(xiàng)目管理。建筑工程項(xiàng)目管理學(xué)和專門從事項(xiàng)目管理的咨詢公司、事務(wù)所也就在這樣的社會(huì)條件下逐步形成和組建的。項(xiàng)目管理的服務(wù)也稱為 PM(Project Managment)服務(wù)，它也只涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的工作。自 20世紀(jì) 70年代開始，中東一些石油輸出國(guó)大量興建各類工程，他們發(fā)包給外國(guó)建筑公司，同時(shí)，業(yè)主委托歐美項(xiàng)目管理咨詢公司進(jìn)行項(xiàng)目管理；項(xiàng)目管理的主要任務(wù)是費(fèi)用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理以及項(xiàng)目的組織和協(xié)調(diào)等。顯然，項(xiàng)目管理的任務(wù)比過(guò)去以質(zhì)量監(jiān)督為主的施工監(jiān)督寬得多。 6 ? 日本是后起的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，在建設(shè)項(xiàng)目管理方面，主要采用歐美的一些方法，推行 PM服務(wù)，但他們也有一套項(xiàng)目監(jiān)理制度。執(zhí)行項(xiàng)目管理任務(wù)的建筑師和咨詢工程師稱為項(xiàng)目經(jīng)理或工程監(jiān)理工程師。 在我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度的出現(xiàn)是在 20世紀(jì) 80年代中后期，最早應(yīng)用這一制度的，是利用世界銀行貸款的魯布革水電站引水工程。按照貸款的要求，該工程在“魯布革工程管理局”內(nèi)劃出了一個(gè)專司建設(shè)監(jiān)理職能的“工程師機(jī)構(gòu)”。該工程師機(jī)構(gòu)由工程師代表、駐地工程師和若干名檢查員組成，按國(guó)際合同管理方式代表業(yè)主對(duì)該合同工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。其后，我國(guó)許多利用外資、外資建設(shè)的工程項(xiàng)目，都按照建設(shè)監(jiān)理這一國(guó)際慣例組織建設(shè)。 1988年 7月，建設(shè)部發(fā)出通知，要求開展建設(shè)監(jiān)理試點(diǎn)工作，逐步建立起有中國(guó)特色的建設(shè)監(jiān)理制度。 二、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì) ? 我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)取得有目共睹的成績(jī)，并且已為社會(huì)各界所認(rèn)同和接受，但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前仍處在發(fā)展的初期階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距。因此，為了使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，在工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)展： (一 )加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路 ? 目前，我國(guó)頒布的法律法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的條款不少，部門規(guī)章和地方性法規(guī)的數(shù)量更多，這充分反映了建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位。但從加人 WTO的角度看，法制建設(shè)還比較薄弱，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面。市場(chǎng)規(guī)則特別是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則還不健全。市場(chǎng)機(jī)制，包括信用機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，仲裁機(jī)制等尚未形成。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上通行的做法，逐步建立和健全起來(lái)。只有這樣，才能使我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，才能適應(yīng)加入 WTO后的新的形勢(shì)。 (二 )以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展 ? 我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時(shí)間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)技能等原因。但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多。從發(fā)展趨勢(shì)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理，將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為壬，向全過(guò)程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制。做好合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。只有實(shí)施全方位、全過(guò)程監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用。 (三 )適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu) ? 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何企業(yè)的發(fā)展都必須與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展也不例外。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的“供給” (即監(jiān)理服務(wù) )也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。前文所述建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展，是從建設(shè)工程監(jiān)理整個(gè)行業(yè)而言，并不意味著所有的工程監(jiān)理企業(yè)都朝這個(gè)方向發(fā)展。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和必要的行業(yè)政策引導(dǎo)，在工程監(jiān)理行業(yè)逐生建立起綜和性建立企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作內(nèi)容分，建立起能承擔(dān)全過(guò)程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù) (如招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢 )的監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。按工作階段分，建立起能承擔(dān)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一階段工程監(jiān)理任務(wù)的中型監(jiān)理企業(yè)和只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的企業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣，既能滿足建設(shè)單位的各種需求，又能使各類監(jiān)理企業(yè)各得其所，都能有合理的生存和發(fā)展空間。一般來(lái)說(shuō)，大型、綜合素質(zhì)較高的監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向綜合監(jiān)理方向發(fā)展，而中小型監(jiān)理企業(yè)則應(yīng)當(dāng)逐漸形成自己的專業(yè)特色。 (四 )加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì) ? 從全方位、全過(guò)程監(jiān)理的要求來(lái)看，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)還不能與之相適應(yīng) 遁歷磊耍面西蕊鬲 i了手／方面，工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料層出不窮，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也時(shí)有更新，信息技術(shù)日新月異，都要求建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。叢業(yè)人員的素質(zhì)是整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有培養(yǎng)合作就出大批高素質(zhì)的監(jiān)理人員，才可能刑場(chǎng)相當(dāng)數(shù)量的高素質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能形成一批公信力強(qiáng)、有品牌效應(yīng)的工程監(jiān)理企業(yè)，才能提高我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的總體水平及其效果，才能推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快地發(fā)展。 (五 )與國(guó)際管理接軌，走向世界 ? 毋庸諱言，我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理雖然形成子 — 定的特點(diǎn)，但在一些方面與國(guó)際慣例還有差異。我國(guó)已加入 WTo，如果不盡快改變這種狀況，將不利于我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。前面說(shuō)到的幾點(diǎn)，都是與國(guó)際慣例接軌的重要內(nèi)容，但僅僅在某些方面與國(guó)際慣例接軌是不夠的，必須在建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域多方面與國(guó)際慣例接軌。為此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國(guó)際上被普遍接受的規(guī)則，為我所用。 與國(guó)際慣例接軌可使我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)與國(guó)外同行按照同一規(guī)則同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，這既可能表現(xiàn)在國(guó)外項(xiàng)目管理公司進(jìn)入我國(guó)后與我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也可能表現(xiàn)在我國(guó)工程監(jiān)理全業(yè)走向世界，與國(guó)際慣例接軌可使我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)與國(guó)外同行按照同一規(guī)則同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，這既可能表現(xiàn)在國(guó)外項(xiàng)目管理公司進(jìn)入我國(guó)后與我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也可能表現(xiàn)在我國(guó)工程監(jiān)理全業(yè)走向世界，與國(guó)外同類企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，除有實(shí)力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)之外，不掌握國(guó)際上通行的規(guī)則也是不行的。我國(guó)的監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好充分準(zhǔn)備，不僅要迎接國(guó)外同行進(jìn)人我國(guó)后的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，而且也要把握進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)遇，敢于到國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)。在這方面，大型、綜合素質(zhì)較高的工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先采取行動(dòng)。 三、 項(xiàng)目管理與監(jiān)理企業(yè)發(fā)展 ? 向目管理是目前國(guó)際上通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，其性質(zhì)和工程監(jiān)理是相同的，都是受業(yè)主委托開展建設(shè)管理工作，不同之處在于二者所針對(duì)的管理階段有所不同，項(xiàng)目管理從前期決策階段就開始介入，一直到竣工驗(yàn)收；而監(jiān)理大部分只是在施工階段，少量從設(shè)計(jì)階段開始介儒。目前有很多監(jiān)理企業(yè)都感到經(jīng)營(yíng)壓力大，舉步維艱，那么這種情況下是否應(yīng)該調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，拓寬業(yè)務(wù)范圍？監(jiān)理公司怎樣向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目管理公司后是否能擺脫目前這種窘境？這些問(wèn)題都需要深思，這里我們想結(jié)合我們公司的實(shí)際談一些看法，希望和各位共同探討，尋求共同發(fā)展的道路，真正推動(dòng)監(jiān)理業(yè)的發(fā)展。 一、監(jiān)理企業(yè)存在的一些問(wèn)題 ? 監(jiān)理取費(fèi)偏低，制約了企業(yè)的發(fā)展 ? 監(jiān)理服務(wù)不到位，監(jiān)理人員素質(zhì)呈下降趨勢(shì) ? 監(jiān)理企業(yè)所處的生存環(huán)境并不理想