【正文】 編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁(yè)碼：第10頁(yè) 共10頁(yè)FIDIC合同條件中索賠條款應(yīng)用案例分析　　索賠工作的重要步驟之一就是合同條款的選擇,承包商應(yīng)根據(jù)具體合同文本,參考其它案例的審議資料或權(quán)威書刊,選擇最適合的條款,在對(duì)條款含義理解不明確之前,多選擇幾條條款,把最后的決定權(quán)留給工程師。除此之外,還應(yīng)認(rèn)識(shí)到條款是合同條件的組成部分,各條款間又存在含義交叉,因此,在分析索賠條款時(shí),應(yīng)交叉分析各有關(guān)條款的含義,并參考合同其它組成部分,如工程量清單、技術(shù)規(guī)范等,然后作出最佳選擇。本文將通過具體的事件,對(duì)不同事件下的合同條款的選擇進(jìn)行分析,這些事件都是作者在實(shí)際工作中遇到的,并且經(jīng)過向業(yè)主索賠成功的案例。為了便于讀者對(duì)照FIDIC 條款,將事件以合同條款先后順序進(jìn)行排列。 實(shí)例1 :某工程項(xiàng)目的合同條件第二部分第70條款規(guī)定:“施工過程中出現(xiàn)當(dāng)?shù)夭牧系牟顑r(jià)時(shí),承包商可從業(yè)主處得到以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц兜牟牧涎a(bǔ)差。但是承包商不能獲取利潤(rùn)”。這些規(guī)定意味著承包商只能以當(dāng)?shù)刎泿攀杖⊙a(bǔ)差。但是協(xié)議書上暗示業(yè)主支付給承包商的部分美元來自于當(dāng)?shù)夭牧涎a(bǔ)差,合同文件間相互矛盾,且合同協(xié)議書較合同條件有解釋優(yōu)先權(quán),承包商就此提出索賠。 索賠目的:要求業(yè)主支付給承包商的當(dāng)?shù)夭牧喜铑~以官價(jià)(銀行兌奐掛牌價(jià)) 折成美元支付。合同依據(jù): FIDIC 條款第111 (g) (i) 條。 FIDIC條款第512 條。 合同分析:在索賠費(fèi)用時(shí),應(yīng)注意合同條款的實(shí)質(zhì)含義“, 費(fèi)用”一詞應(yīng)被認(rèn)為包括管理費(fèi)用,而管理費(fèi)又反過來包括財(cái)政費(fèi)用,但此詞的定義不包括利潤(rùn)。在審理索賠時(shí),有些工程師認(rèn)為索賠的價(jià)格水平應(yīng)與承包商的投標(biāo)價(jià)格水平一致,這種看法是不成立的,因?yàn)槌邪痰乃髻r是針對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)而言,因此在索賠時(shí),承包商沒有義務(wù)受制于自己的風(fēng)險(xiǎn)———投標(biāo)單價(jià)水平的限制,只要是合理的有證明材料的費(fèi)用承包商皆可據(jù)實(shí)索賠。FIDIC 條款第111(g) (i) 條規(guī)定“費(fèi)用”一詞不包括利潤(rùn),但是FIDIC條款對(duì)于由業(yè)主直接責(zé)任或變更令造成的索賠費(fèi)用中規(guī)定應(yīng)包括利潤(rùn),是否能夠索賠到利潤(rùn),最好在具體索賠時(shí)根據(jù)不同的情況而定。與此有關(guān)的條款是:第12 條,第17 條,第28 條,第31 條,第38 條,第52 條,第65 條,第69 條等。 FIDIC 條款定義了合同的適用法律,這種注釋性法律在解釋合同暗示的含義及在違約索賠時(shí)是最重要的部分。因此承包商應(yīng)充分熟悉有關(guān)的適用法律,在閱讀合同文件時(shí),首先應(yīng)了解有哪些文件是合同有效的組成部分,承包合同包括許多組成部分,如合同條件第一部分、第二部分、工程量清單、規(guī)范、圖紙、補(bǔ)遺等,這些組成文件間具有互釋性,一般在協(xié)議書上將給出文件解釋的先后順序,一旦文件間出現(xiàn)矛盾或含義不明確,工程師將按此順序解釋,如果這種含義不明確及矛盾是承包商無法預(yù)見的,而又產(chǎn)生了額外費(fèi)用,承包商可就此提出索賠。 實(shí)例2 :根據(jù)合同規(guī)定承包商向業(yè)主呈報(bào)了一分項(xiàng)工程于九月初開工的施工組織計(jì)劃,并要求工程師在此分項(xiàng)工程開工前認(rèn)可此計(jì)劃。工程師以承包商未能提供完整的實(shí)驗(yàn)設(shè)備為理由拒絕了承包商的要求,其后承包商多次致函說明施工進(jìn)度受到延誤,并說明延誤原因是: (1) 未能提供完整的實(shí)驗(yàn)設(shè)備是由于此分項(xiàng)工程預(yù)付款遲付造成的。 (2) 在提交計(jì)劃及其后的致函中多次提到利用當(dāng)?shù)毓こ滩康膶?shí)驗(yàn)室作實(shí)驗(yàn),并說明了不影響實(shí)驗(yàn)質(zhì)量的原因。但是工程師于十一月初才同意此建議和批準(zhǔn)施工組織計(jì)劃,也于同一時(shí)間認(rèn)可開工。承包商就此向工程師提出延遲索賠。 索賠目的: (1) 由于工程師遲遲未能批準(zhǔn)施工組織計(jì)劃造成2 個(gè)月的工期延誤。(2) 由于工期延誤造成人員設(shè)備停滯及隨后的趕施工進(jìn)度增加的費(fèi)用。 合同依據(jù): FIDIC 條。 FIDIC 條款第 條。 合同分析:如果承包商的工作進(jìn)度可能由于工程師遲發(fā)圖紙或指示而延誤,那么承包商要告知工程師圖紙或指示一旦晚發(fā)了將影響到費(fèi)用和時(shí)間,這一點(diǎn)很重要。通知發(fā)出后,要求的圖紙或指示仍然延誤,從而將使承包商延誤工期或被卷入額外費(fèi)用,FIDIC 條款第613 條就是在這種情況下出現(xiàn)時(shí),用來維護(hù)承包商利益的,根據(jù)此條款規(guī)定承包商則可索賠工期及費(fèi)用。在引用此條款時(shí),承包商應(yīng)注意他的書面要求必須詳細(xì)說明圖紙、指令的有關(guān)細(xì)節(jié),什么時(shí)間需要,不能及時(shí)審批可能受到怎樣的延誤與干擾,索賠是否成立還取決于工程師所用的時(shí)間是否合理,承包商今天提出要求,明天就要工程師辦到,未能辦到就提出索賠是不明智的。因此承包商應(yīng)盡早提出這樣的書面要求以使工程師有合理的準(zhǔn)備時(shí)間。在具體索賠時(shí)承包商的詳細(xì)施工計(jì)劃對(duì)他有很大的幫助,工程師據(jù)此應(yīng)預(yù)測(cè)到承包商什么時(shí)候需要哪些圖紙和什么樣的指令,如果工程師出的進(jìn)一步圖紙或指令與原合同有出入,那么這種圖紙或指令則構(gòu)成FIDIC 條款第51 條下的變更令,承包商亦應(yīng)采取相應(yīng)的措施。另外,當(dāng)工程進(jìn)度受到延誤或干擾時(shí),承包商有義務(wù)立即通知工程師其索賠意向。 實(shí)例3 :某一公路項(xiàng)目的規(guī)范規(guī)定:工程師的住房屬于永久工程,由工程師設(shè)計(jì)。由于這類住房的設(shè)計(jì)事先未經(jīng)市政局認(rèn)可,在施工過程中,市政局堅(jiān)持要求認(rèn)可設(shè)計(jì)后才能施工,并要求在施工中增加一種新材料,承包商被迫停工,并就此提出了費(fèi)用索賠。在合同條件第二部分的第26 條中(承包商必須遵守地方法律等) 規(guī)定承包商不能就此索賠。工程師以承包商應(yīng)考慮此風(fēng)險(xiǎn)為理由拒絕了承包商的索賠,但是承包商在研究合同條款以后提出: ( 1)FIDIC條款第8 (2) 條規(guī)定承包商不對(duì)非他設(shè)計(jì)的永久工程負(fù)責(zé)。因此承包商在第26 條下法律程序上的責(zé)任范圍不包括永久工程設(shè)計(jì)。 (2) 工程師設(shè)計(jì)的后果是一種意外風(fēng)險(xiǎn)( FIDIC 條款第20 (2) 條) 。(3) FIDIC (b) 條規(guī)定意外風(fēng)險(xiǎn)造成的停工是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。 索賠目的: (1) 補(bǔ)償市政局批準(zhǔn)設(shè)計(jì)造成的工期延誤。(2) 停工造成的費(fèi)用損失。 合同依據(jù): FIDIC 條。 FIDIC 條。FIDIC (d) 。 FIDIC 。 合同分析:永久工程的設(shè)計(jì)和規(guī)范一般由工程師負(fù)責(zé),但也可以有例外,例如,工程設(shè)備的特別項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì),臨時(shí)工程一般由承包商設(shè)計(jì)和確定規(guī)格。但是部分永久工程在施工中將被用做臨時(shí)工程,此部分永久工程的設(shè)計(jì)不一定由承包商承擔(dān),這時(shí),承包商也不應(yīng)對(duì)該設(shè)計(jì)負(fù)有責(zé)任。在相同未作相反規(guī)定前提下,如果設(shè)計(jì)中某一錯(cuò)誤是導(dǎo)致工程受到損壞的一個(gè)因素,則承包商對(duì)于不是由他提交的設(shè)計(jì)所引起的損壞不負(fù)責(zé)任,因?yàn)檫@種情況屬于一些承包商無法控制的風(fēng)險(xiǎn),承包商不對(duì)永久工程或工程師準(zhǔn)備的臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)及技術(shù)規(guī)范負(fù)責(zé),包括設(shè)計(jì)缺陷帶來的損壞( FIDIC 條)的風(fēng)險(xiǎn)和法律程序上的責(zé)任( FIDIC 條款第26 條)的一切后果。 實(shí)例4 :某工程合同條件第二部分中第53 條及第73 條規(guī)定,承包商有權(quán)免稅進(jìn)口設(shè)備,業(yè)主將簽發(fā)有關(guān)的進(jìn)口許可證、免稅證明,協(xié)助承包商辦理進(jìn)口手續(xù),但是業(yè)主拖延簽發(fā)上述證書,致使承包商的關(guān)鍵設(shè)備無法進(jìn)關(guān),造成延誤。由于業(yè)主在第53條、第73 條下承擔(dān)了簽發(fā)上述證書暗示的風(fēng)險(xiǎn),因此業(yè)主的遲誤行為構(gòu)成FIDIC 條款第12 條下的人為障礙,承包商就此提出工期及停工索賠。 索賠目的: (1) 因進(jìn)口設(shè)備不能按期到達(dá)造成的停工費(fèi)用損失。(2) 延長(zhǎng)工期彌補(bǔ)停工造成的延誤。 合同依據(jù): FIDIC 條。 FIDIC 條。 合同分析:在施工過程中,承包商遇到一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)測(cè)的不利自然條件或人為障礙,可提出工期及費(fèi)用索賠,盡管各方都進(jìn)行了投標(biāo)前現(xiàn)場(chǎng)勘察,但是承包商還會(huì)遇到不可預(yù)見的不利條件或人為障礙,尤其是土木工程涉及地下部分的程度很大,FIDIC 條款第121