【正文】 區(qū)域旅游規(guī)劃 主講教師 ： 吳 江 洲 聯(lián)系電話 ： 13875889101 E – mail ： 參考書籍 吳必虎： 區(qū)域旅游規(guī)劃原理 ，中國旅游出版社，2023年 5月。（必讀） 張廣瑞： 旅游規(guī)劃的理論與實踐 ，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2023年 3月。 保繼剛等著： 旅游規(guī)劃案例 ，廣東旅游出版社，2023年。 Edward Inskeep, Tourism planning: an integrated and sustainable approach, Van Nostrand Reinhold, 1991. 旅游規(guī)劃網(wǎng)站 第一章 旅游規(guī)劃概述 第一節(jié) 旅游規(guī)劃的概念、目的及來源 1 旅游的概念 狹義的旅游即旅行和游覽。廣義的旅游是指“非定居者的旅行和暫時停留所引起的一切現(xiàn)象和關(guān)系的總和”。 2 規(guī)劃的概念 規(guī)劃是籌劃或者謀劃，是“比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃”，是對未來狀態(tài)所進(jìn)行的一種構(gòu)想或安排。 一、旅游規(guī)劃 (tourism planning)的概念 3 旅游規(guī)劃的概念 旅游規(guī)劃是對未來旅游發(fā)展?fàn)顩r的構(gòu)想和安排，它是建立在一定的現(xiàn)實的調(diào)查與評價基礎(chǔ)上，通過一系列方法尋求最佳決策，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益最大化。 1 完成上級交辦的任務(wù) 2 申請旅游專項資金 3 招商引資 4 指導(dǎo)旅游開發(fā) 二、旅游規(guī)劃的目的 旅游規(guī)劃是一個動態(tài)的、連續(xù)的過程，它不是一成不變的，它需要不斷地修訂和完善。 旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖，是促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的根本保障。 三、旅游規(guī)劃的來源和服務(wù)對象 1 各級政府 2 各級主管部門 3 各旅游景區(qū)的管理者 4 旅游開發(fā)投資商 一、旅游規(guī)劃的要求 1 要符合國家相關(guān)的法律和規(guī)定 2 要與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào) 3 科學(xué)性，即實事求是原則 主要問題： （ 1）夸大本地區(qū)旅游資源的價值和旅游地的吸引力 （ 2）對旅游功能的夸大 4 要具有可操作性，即可應(yīng)用性 第二節(jié) 旅游規(guī)劃的要求及參與者 6 走合作規(guī)劃的道路 （ 1）走多學(xué)科相結(jié)合的模式 （ 2）走官、產(chǎn)、學(xué)相結(jié)合的模式 根據(jù)《國家旅游局旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》，旅游規(guī)劃設(shè)計單位需具有 旅游、市場營銷、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)保、城市規(guī)劃、建筑和道路交通 等各專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計人員。 5 要具有創(chuàng)新性 具體體現(xiàn)在旅游規(guī)劃理論的創(chuàng)新、旅游規(guī)劃方法的創(chuàng)新、 旅游規(guī)劃內(nèi)容的創(chuàng)新 《西藏自治區(qū)珠穆朗瑪自然保護(hù)區(qū)生產(chǎn)旅游總體規(guī)劃》（ 1996）規(guī)劃編制組成員（共 9人）： 中國科學(xué)院植物研究所生態(tài)專家 中國旅游學(xué)院旅游專家 清華大學(xué)西藏建筑專家 西藏社會科學(xué)院宗教和民族專家 新西蘭旅游營銷專家 尼泊爾生態(tài)旅游專家 美國山地環(huán)保專家 加拿大旅游商品專家 英國項目評估專家 二、旅游規(guī)劃參與者 1 規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組 起宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，主要由政府領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)組成 2 規(guī)劃顧問組 起到理論和方法上的指導(dǎo)和監(jiān)督，并對規(guī)劃提出建議和設(shè)想，由旅游專家組成 3 規(guī)劃編制組 由組長（負(fù)責(zé)人）、副組長、成員組成 4 規(guī)劃評審組 蘇州市旅游總體規(guī)劃（ 2023） 評審委員會專家組名單： 組長： 吳傳鈞 中國科學(xué)院 院士 副組長： 魏小安 國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司 司長 成員： 崔功豪 南京大學(xué)城市與管理系 教 授 徐循初 同濟(jì)大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院 教授 鄭光中 清華大學(xué)建筑學(xué)院 教授 王恩涌 北京大學(xué)城市與資源系 教授 郭來喜 中國科學(xué)院地理研究所 研究員 喻學(xué)才 東南大學(xué)旅游系 主任、教授 陳 綱 浙江大學(xué)旅游學(xué)院 教授 徐惠蓉 江蘇省社會科學(xué)院 研究員 萬解秋 蘇州大學(xué)財經(jīng)學(xué)院 教授 楊紹明 江蘇省旅游局 局長 第三節(jié) 旅游規(guī)劃的類型、編制 程序及主要內(nèi)容 一、旅游規(guī)劃的類型 根據(jù)《旅游規(guī)劃通則》旅游規(guī)劃按照空間范圍可以分為 旅游發(fā)展規(guī)劃 和 旅游區(qū)規(guī)劃 。 旅游發(fā)展規(guī)劃 全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 地方旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 縣級 省級 地市級 旅游區(qū)規(guī)劃 旅游區(qū)總體規(guī)劃 旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 旅游區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃 旅游區(qū)實際規(guī)劃 (專項規(guī)劃 ) 二、旅游規(guī)劃的編制程序 1 任務(wù)確定階段 2 前期準(zhǔn)備階段 3 規(guī)劃編制階段 4 征求意見階段 三、旅游發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容（文本部分） 1 規(guī)劃區(qū)概述 2 旅游業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀分析、 SWOT分析 3 1231工程 （規(guī)劃主體） 1個總目標(biāo)： 提出旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)（分近、中、遠(yuǎn)期） 2個基礎(chǔ)分析： 旅游資源調(diào)查和評價、旅游市場分析和預(yù)測 3個設(shè)計板塊： 定調(diào)子（旅游主題形象設(shè)計及市場推廣） 定盤子（旅游區(qū)劃與空間布局） 定路子（項目設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、線路設(shè)計） 1個支持系統(tǒng)： 提出規(guī)劃實施的保障措施 （市場管理、人力資源、資金籌措、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)參與） 土地利用規(guī)劃 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（道路交通、給排水、電力與能源、郵政電信） 旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃（飯店、餐飲、娛樂、商品、解說系統(tǒng)） 5 投入與產(chǎn)出分析 第四節(jié) 旅游規(guī)劃研究的發(fā)展歷程 一、國外旅游規(guī)劃研究的發(fā)展歷程 二、我國旅游規(guī)劃研究的發(fā)展歷程 1 起步和探索階段 (20世紀(jì) 80年代 —90年代中期 ) 參與者多為地理學(xué)者和城市規(guī)劃設(shè)計部門 突出問題： ① 完全以資源為導(dǎo)向，不考慮市場需求 ② 套用城市規(guī)劃模式，偏重硬件建設(shè)規(guī)劃 ③ 旅游規(guī)模預(yù)測偏高 黃山預(yù)測 1990年為 120萬人次，實際上 1990年才接待 ； 廬山預(yù)測 1990年為 300－ 350萬人次，實際上才接待 ； 武陵源預(yù)測 1990年為 250—300萬人次，實際上才接待 72萬人次。 2 深入研究和總結(jié)階段 (20世紀(jì) 90年代后期 —今 ) 已形成 資源 —市場 —資源 —產(chǎn)品 —市場 的開發(fā)思路， 做到 以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為核心 當(dāng)前，我國旅游規(guī)劃行業(yè)存在的主要問題： ① 專業(yè)旅游規(guī)劃人員缺乏 ② 未形成一套完整的旅游規(guī)劃體系 ③ 旅游規(guī)劃編制多，實施少 第二章 旅游規(guī)劃的理論基礎(chǔ) 一、區(qū)位論 區(qū)位論是研究地理空間對各種經(jīng)濟(jì)活動和區(qū)位的影響 的一種學(xué)說。 區(qū)位論對旅游規(guī)劃的指導(dǎo)作用： （ 1） 由于旅游資源具有地域差異性的特點，所以在進(jìn)行旅游資源的開發(fā)時候要做到突出特色，尋求優(yōu)勢。 （ 2）根據(jù)旅游資源價值高低、區(qū)位條件優(yōu)劣、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景好壞，采取不同的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。（見書 45頁表 33） 二、發(fā)展理論 發(fā)展理論以區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動為對象 ,研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、發(fā)展的影響因素、發(fā)展過程的科學(xué)。 增長極理論對區(qū)域旅游規(guī)劃的指導(dǎo)作用： 在區(qū)域旅游發(fā)展過程中，努力培養(yǎng)旅游發(fā)展的增長極，藉此帶動整個區(qū)域旅游的發(fā)展。 1 增長極理論