【正文】 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化 （ 運輸部分 ） 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化修訂的重大亮點 險分級管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防性機制的具體方法。 作為載體，將雙機制納入標(biāo)準化考核體系中，構(gòu)建“雙控”和標(biāo)準化相結(jié)合的“三位一體”的工作體系，實現(xiàn)“雙控”的量化考核。 紅線意識 ： 人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。 2023年 6月 6日 2023年 1月 6日，習(xí)近平在中共中央政治局常委會會議上就全面加強安全生產(chǎn)工作提出 五點要求 ： 是必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對 易發(fā)重特大事故 的行業(yè)領(lǐng)域采取 風(fēng)險分級管控 、 隱患排查治理 雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 雙機制起源 2023年 10月 9日， 《 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見 》 （安委辦 〔 2023〕 11號），提出了安全風(fēng)險管控的總體思路、工作目標(biāo)，明確了構(gòu)建企業(yè)、政府監(jiān)管雙重預(yù)防機制的主要內(nèi)容、措施。 2023年 12月 9日， 《 中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見 》 提出：構(gòu)建 風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制 ，嚴防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 風(fēng)險 意識 形勢 黨政同責(zé) 一崗雙責(zé) 盡職免責(zé) 事故多發(fā) 失職追責(zé) 有權(quán)有責(zé)丟掉官職 鋃鐺入獄 認清形勢 強化意識 管控風(fēng)險 地測 風(fēng)險預(yù)控 隱患排查 通風(fēng) 職業(yè)衛(wèi)生 機電 培訓(xùn)應(yīng)急 調(diào)度地面 運輸 掘進 采煤 2023版新標(biāo)準的基本架構(gòu) 運輸安全生產(chǎn)標(biāo)準的初審與考核 ? 根據(jù) 《 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化考核定級辦法 》 第六條要求，一級標(biāo)準申報礦井由省煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化主管部門組織初審，國家煤礦安全監(jiān)察局組織考核定級。二、三級初審和考核定級部門由省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化主管部門確定。 ? 負責(zé)初審和考核定級部門收到企業(yè)申請后除對材料進行審查外還有一項工作就是現(xiàn)場檢查（初審部門）、抽查（考核定級部門），各級標(biāo)準化管理部門每年要按一定的比例對達標(biāo)礦井進行抽查。 ? 現(xiàn)場檢查、抽查時，主要檢（抽）查基本條件達標(biāo)與否，重大事故隱患消除沒有，風(fēng)險管控得當(dāng)與否，檢查得分是否達到申報等級要求，結(jié)論是否真實。 一、 運輸安全生產(chǎn)標(biāo)準化的重點 根據(jù) 《 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化考核定級辦法（試行） 》 申報安全生產(chǎn)標(biāo)準化等級的煤礦必須同時具備 《 評 分方法 》 設(shè)定的基本條件，有任一條基本條件不能滿足的，不得參與考核定級。 二、標(biāo)準化礦井的等級劃分 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化等級分為一級、二級、三級。一級為最高級。 一級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化考核評分 90分以上（含，以下同），井工煤礦安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸部分的單項考核評分均不低于 90分，其他部分的考核評分均不低于 80分，正常工作時單班入井人數(shù)不超過 1000人、生產(chǎn)能力在 30萬噸 /年以下的礦井單班入井人數(shù)不超過 100人。 二級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化考核評分 80分以上，井工煤礦安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸部分的單項考核評分均不低于 80分，其他部分的考核評分均不低于70分。 ?三級：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化考核評分 70分以上，井工煤礦事故隱患排查治理、通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸部分的單項考核評分均不低于 70分，其他部分的考核評分均不低于 60分 新的考核定級辦法和評分標(biāo)準均 于今年 7月 1日 起在全國煤礦試行。 二、標(biāo)準化礦井的等級劃分 考核定級 ：一級標(biāo)準化申報煤礦由省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作主管部門組織初審，國家煤礦安全監(jiān)察局組織考核定級。二級、三級標(biāo)準化申報煤礦的初審和考核定級部門由省級煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作主管部門確定。 ? 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化考核定級按照企業(yè)自評申報、檢查初審、組織考核、公示監(jiān)督、公告認定的程序進行。 ? 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化考核定級部門原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請后的 60個工作日內(nèi)完成考核定級。 三、工作要求 ? ? 煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持標(biāo)準化動態(tài)達標(biāo)的責(zé)任主體。應(yīng)通過實施安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理、規(guī)范行為、控制質(zhì)量、提高裝備和管理水平、強化培訓(xùn)，使煤礦達到并持續(xù)保持安全生產(chǎn)標(biāo)準化等級標(biāo)準，保障安全生產(chǎn)。 ? 【解讀】對煤礦在安全生產(chǎn)標(biāo)準化中的責(zé)任進行規(guī)定，明確指出煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持標(biāo)準化動態(tài)達標(biāo)的責(zé)任主體，明確了責(zé)任，才能真正將標(biāo)準落實到位。 三、工作要求 ? ? 制定安全生產(chǎn)標(biāo)準化創(chuàng)建年度計劃，并分解到相關(guān)部門嚴格執(zhí)行和考核。 ? ? 有負責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作的機構(gòu)，各單位、部門和人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作職責(zé)明確。 ? ? 保障安全生產(chǎn)標(biāo)準化經(jīng)費，持續(xù)改進和完善安全生產(chǎn)條件。 三、工作要求 ? ? 健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施編制符合要求，審批手續(xù)完備，貫徹執(zhí)行到位。 ? ? 加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程管控和現(xiàn)場管理，定期開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)自檢工作。 ? 【解讀】強調(diào)了對煤礦各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程管控和現(xiàn)場管理，促進動態(tài)達標(biāo) 三、工作要求 ? ? 煤礦取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準化等級，是煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作主 管部門在考核定級時 ，對煤礦安全生產(chǎn) 標(biāo)準化工作現(xiàn)狀的測評 ，是對煤礦執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)情況的 考核認定 。取得等級的煤礦應(yīng)在取得的等級基礎(chǔ)上，有目的、有計劃地 持續(xù)改進工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理措施，規(guī)范員工安全行為，進一步改善安全生產(chǎn)條件，使煤礦持續(xù)保持考核定級時的安全生產(chǎn)條件，并不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準化水平 ， 建立安全生產(chǎn)標(biāo)準化長效機制 。 四、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化體系 ? 【 解讀】原標(biāo)準中井工煤礦為 11個部分，本標(biāo)準仍為井工煤礦 11個部分。但內(nèi)容變動較大。主要變動如下： ? （ 1）按照“風(fēng)險預(yù)控在隱患排查前面、隱患排查治理在事故前面”的原則，本標(biāo)準提出了煤礦建立風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制，新增加安全風(fēng)險分級管控、事故隱患排查治理兩個章節(jié)，這也是本標(biāo)準的重大改動內(nèi)容，從而形成了風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機制和傳統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準化三位一體的運行機制。 ? （ 2）撤消安全管理章節(jié)，將安全管理中內(nèi)容并入其他章節(jié)。原應(yīng)急管理章節(jié)改為“安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理”。將原調(diào)度和地面設(shè)施章節(jié)合并。 五、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化評分方法 井工煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準化考核滿分為 100分，采用各部分得分乘以權(quán)重的方式計算，各部分的權(quán)重見表 11。 序號 名稱 標(biāo)準分值 權(quán)重（ ai） 1 安全風(fēng)險分級管控 100 2 事故隱患排查治理 100 3 通風(fēng) 100 4 地質(zhì)災(zāi)害防治與測量 100 5 采煤 100 6 掘進 100 7 機電 100 8 運輸 100 9 職業(yè)衛(wèi)生 100 10 安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理 100 11 調(diào)度和地面設(shè)施 100 安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)煤礦應(yīng)具備以下基本條件 ： 、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效； 、副礦長、總工程師、副總工程師（技術(shù)負責(zé)人）在規(guī)定的時間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，并取得考核合格證； 。 ，礦長每年向全體職工公開承諾，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”，及時消除事故隱患，保證安全投入，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護礦工生命安全。 基本條件 （一）重大事故隱患檢查依據(jù)： ? ① 《 煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準 》 （總局 85號令） ? ② 《 煤礦安全規(guī)程 》 2023版 ? ③ 《 一、二、三批禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝目錄 》 （安監(jiān)總規(guī)劃 〔 2023〕 146號、安監(jiān)總煤裝〔 2023〕 49號、安監(jiān)總煤裝 [2023]17號） ? ④ 《 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄 》 （ 2023年第一批）（安監(jiān)總科技 〔2023〕 75號） ? ⑤ 《 淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄》（ 2023年） 》 （安監(jiān)總科技 〔 2023〕 137號 ? ⑥ 《 關(guān)于加強煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》 （煤安技裝字 [2023]第 15號 ） ? ⑦ 《 關(guān)于發(fā)布 《 煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法 》 的通知 》 （ 煤安監(jiān)政法字 〔 2023 〕 108號） 一、工作要求 （ 1）滿足運輸設(shè)備安裝、運行的空間要求； （ 2）滿足運輸設(shè)備檢修的空間要求； （ 3）滿足人員操作、行走的安全要求。 （ 1）軌道線路軌型、軌道鋪設(shè)質(zhì)量符合標(biāo)準要求； （ 2）保證列車能按規(guī)定的速度安全、平穩(wěn)運行。 （ 1）在用設(shè)備完好率符合要求； （ 2）保護裝置齊全、靈敏、可靠； （ 3）安裝符合設(shè)計要求。 安全設(shè)施齊全、可靠，安裝規(guī)范，正常使用。 （ 1）管理機構(gòu)健全、制度完善； （ 2）設(shè)備、設(shè)施定期檢測檢驗 。 運 輸 （ 1）建立并執(zhí)行本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （ 2）管理人員、技術(shù)人員掌握作業(yè)規(guī)程。作業(yè)人員熟悉本崗位操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施； （ 3）現(xiàn)場作業(yè)人員操作規(guī)范，無違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）行為； （ 4）作業(yè)前進行安全確認。 （ 1）作業(yè)場所衛(wèi)生整潔； （ 2）設(shè)備材料碼放整齊，圖牌板內(nèi)容齊全、清晰準確。