社會(huì)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)(已修改)
2024-10-17 16:45 本頁(yè)面
【正文】 社會(huì)保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù) 舒 成 江西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 目 錄 基礎(chǔ)篇 制度篇 目 錄 第一章 社會(huì)保障的由來(lái)與發(fā)展 一 、 社會(huì)保障產(chǎn)生的背景 （ 一 ） 社會(huì)保障的內(nèi)涵與外延 法 ——單項(xiàng)的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目（俾斯麥政府）。 2.“社會(huì)保障 ” （ Social Security）首次出現(xiàn)在美國(guó) 1935年 《 社會(huì)保障法 》 （ Social Security Act） ：實(shí)施對(duì)象的普遍性 ——全體社會(huì)成員；以國(guó)家為主體來(lái)舉辦 ：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫 （二）社會(huì)保障產(chǎn)生的原因與條件 經(jīng)濟(jì)條件：社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì) 剩余產(chǎn)品的扣除和儲(chǔ)藏 思想條件：社會(huì)保障思想基礎(chǔ)的存在 社會(huì)條件：社會(huì)化分工加劇，家庭 保障功能弱化 原因：通過(guò)國(guó)家舉辦，全體社會(huì)成員參與，通過(guò)社會(huì)性的方式來(lái)分散個(gè)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 條件： 二、社會(huì)保障在西方的發(fā)展 （一）萌芽階段（ 1601～ 1882） ： “ 羊吃人 ” 的圈地運(yùn)動(dòng)；機(jī)器大工業(yè)造成大量失業(yè) ： 《 濟(jì)貧法 》 （二）發(fā)展階段 （ 1）產(chǎn)生背景：隨著機(jī)器大工業(yè)的發(fā)展 ,階級(jí)矛盾尖銳起來(lái)，資本主義國(guó)家采取緩和政策；德國(guó)資本主義的特殊性 （ 2）內(nèi)容： 1883年 《 疾病社會(huì)保險(xiǎn)法 》 ； 1885年《 工傷事故保險(xiǎn)法 》 ； 1889年 《 老年和殘障社會(huì)保險(xiǎn)法 》 2.《 社會(huì)保障法案 》 的誕生 （ 1）背景：資本主義世界經(jīng)濟(jì)大蕭條的沖擊；工人運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)；凱恩斯主義的誕生 （ 2）內(nèi)容： 《 社會(huì)保障法案 》 包括：老年社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)、盲人救濟(jì)、老年救濟(jì)、未成年人救濟(jì)。 美國(guó)式社會(huì)保障的特點(diǎn)：不完全的保障、大多為特殊人群提供、認(rèn)為個(gè)人應(yīng)該通過(guò)自己的勞動(dòng)來(lái)保障自己的晚年。 ：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的打下了物質(zhì)基礎(chǔ)； 《 貝弗里奇報(bào)告 》 的影響；社會(huì)主義陣營(yíng)的形成 ： 《 貝弗里奇報(bào)告 》 主張通過(guò)普遍性、政府統(tǒng)一管理、全面保障三原則，建立一個(gè)覆蓋所有社會(huì)成員的社會(huì)保障制度以消滅貧困、疾病、失業(yè)、無(wú)知（教育）和陋隘（住房和環(huán)境）。 “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的系列社會(huì)保障計(jì)劃，把英國(guó)建設(shè)成 “ 福利國(guó)家 ” （三） 充 實(shí) 階 段 ：社會(huì)保障給財(cái)政帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)； “ 福利病 ” ；社會(huì)保障管理效率低下 ：社會(huì)保障水平要適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障中國(guó)家、單位、個(gè)人應(yīng)三方負(fù)責(zé)，注重個(gè)人責(zé)任；著手解決社會(huì)保障基金收支問(wèn)題。 （四） 改 革 階 段 二、社會(huì)保障在社會(huì)主義國(guó)家的發(fā)展 ： （ 1） 所有社會(huì)勞動(dòng)者參加 （ 基本上不存在失業(yè)人員 ） （ 2）全面保障原則（從出生到死亡，多方面保障） （ 3）免費(fèi)醫(yī)療 （ 4）把按勞分配反映在社會(huì)保障之中 （ 5）社會(huì)保障費(fèi)用全部由企業(yè)、集體農(nóng)莊繳納 （ 6）通過(guò)工會(huì)對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行管理 （ 7）重視低收入者、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)勞動(dòng)力家庭的保障 ： （ 1） 各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)已覆蓋大部分城鎮(zhèn)在職人員 （ 2）以城鎮(zhèn)最低生活保障為基礎(chǔ)的社會(huì)救濟(jì)在城鎮(zhèn)發(fā)揮 了較大的濟(jì)貧作用 （ 3）社會(huì)福利水平比較低 （ 4）社會(huì)優(yōu)撫制度不完善 （ 1）實(shí)行 “ 開(kāi)源節(jié)流 ” ，減輕社會(huì)保障財(cái)務(wù)壓力 （ 2）部分社會(huì)保障項(xiàng)目私有化（如社?；鹜顿Y） （ 3）改變基金的財(cái)務(wù)機(jī)制（現(xiàn)收現(xiàn)付制改為部分積累制；給付確定制改為繳費(fèi)確定制） （ 4）重視多層次的保險(xiǎn)體系 四、社會(huì)保障的發(fā)展趨勢(shì) （ 1）重視效率（我國(guó)的社會(huì)保障制度改革是國(guó)有企業(yè)改革的配套措施） （ 2）重視個(gè)人貢獻(xiàn)（建立個(gè)人帳戶，鼓勵(lì)企業(yè)年金） （ 3）兼顧社會(huì)公平（最低生活保障制度） （ 4）擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障項(xiàng)目的覆蓋面 第二章 社會(huì)保障的理論基礎(chǔ) 一、西方社會(huì)保障發(fā)展的理論基礎(chǔ) （一）社會(huì)保障思想的雛形 社會(huì)保障的最初表現(xiàn) ——慈善或恩賜思想。 建立孤兒院、濟(jì)貧院等，對(duì)貧困人員發(fā)放救濟(jì)金等 發(fā)展為平等或公平思想 ——國(guó)家有義務(wù)保護(hù)每個(gè)人（為公民提供安全、基本生活等方面的保障） 最后表現(xiàn)為空想主義 ——理想的社會(huì)為人民提供種種保障。 《 理想國(guó) 》 、 《 烏托邦 》 、圣西門(mén)、傅立葉、歐文 （二）德國(guó)新歷史學(xué)派 （ NewGerman Historical School） 產(chǎn)生條件：對(duì)抗古典學(xué)派的 “ 世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué) ” 、經(jīng)濟(jì)自由主義的世界主流， 19世紀(jì) 40年代形成舊歷史學(xué)派，發(fā)展到 70 年代演變?yōu)樾職v史學(xué)派（又叫德國(guó)改良主義、
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