【正文】 ? 第三章 國(guó)際工程承包招標(biāo)與投標(biāo) ? ? （ 1）了解國(guó)際工程承包的招標(biāo)方式； ? （ 2）熟悉國(guó)際工程的招標(biāo)程序； ? 、理論、原理 ? （ 1）國(guó)際工程承包的招標(biāo)概念； ? （ 2）投標(biāo)者的資格預(yù)審； ? （ 3）國(guó)際工程承包招標(biāo)程序； 第一節(jié) 國(guó)際工程的招標(biāo)程序 ? 招標(biāo) 定義： ? 招標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種最普遍和最常見(jiàn)的擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)方式。 ? 國(guó)際工程的業(yè)主通常都通過(guò)招標(biāo)方式來(lái)選擇他認(rèn)為最佳的承包商。特別是世行、亞行貸款的項(xiàng)目。 ? 招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)： ? (1)最優(yōu)技術(shù) ? (2)最佳質(zhì)量 ? (3)最低價(jià)格 ? (4)最短周期 下面以 FIDIC合同指南中編制并推薦使用的“招標(biāo)程序”為例介紹，可參照 21“招標(biāo)程序流程圖”（以下簡(jiǎn)稱“流程圖”）。 流程圖共分為確定項(xiàng)目策略、資格預(yù)審、招標(biāo)與投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)審?fù)稑?biāo)書、授予合同六個(gè)部分。 一、確定項(xiàng)目策略 一個(gè)工程項(xiàng)目在前期策劃階段，應(yīng)研究采用何種策略最適合實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，這取決于項(xiàng)目的性質(zhì)、復(fù)雜程度、融資渠道、項(xiàng)目的生命周期費(fèi)用、業(yè)主的管理能力以及外界的政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。 確定項(xiàng)目策略包括確定項(xiàng)目采購(gòu)方法和項(xiàng)目實(shí)施的日程表。 確定項(xiàng)目管理模式 項(xiàng)目的采購(gòu)方式和招標(biāo)方式 需要招標(biāo)的采購(gòu)工作 招標(biāo)方式和合同授予準(zhǔn)則。 根據(jù)項(xiàng)目的采購(gòu)方式和招標(biāo)方式 確定整個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度表（招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作的里程碑日期） ? 二 、 對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審 ? 一 、 資格預(yù)審的目的 ? 大型工程項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ， 可能會(huì)吸引許多國(guó)際承包商的興趣 。 ? 有些大型項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)往往會(huì)有數(shù)十名甚至上百名承包商報(bào)名要求參加投標(biāo) ， 這對(duì)招標(biāo)的組織工作 ， 特別是投標(biāo)評(píng)審工作帶來(lái)許多困難 。 ? 多數(shù)工程業(yè)主并不希望有過(guò)多的投標(biāo)者 ， 因此 ， 采取投標(biāo)人資格預(yù)審辦法可淘汰掉一大批有投標(biāo)意向但并不具備承包該項(xiàng)工程資格的承包商 。 ? 一般來(lái)說(shuō) ， 一項(xiàng)工程有十名以內(nèi)的投標(biāo)人比較適宜 ， 最多不要超過(guò)二十名 。 ? 公開(kāi)招標(biāo)通常都要采用資格預(yù)審，只有 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人 才準(zhǔn)許參加投標(biāo)。 ? 通過(guò)資格預(yù)審可以達(dá)到下列目的： ? ① 了解投標(biāo)人 的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)力量以及類似本工程的施工經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主選擇優(yōu)秀的承包商打下良好的基礎(chǔ)； ? ②事先 淘汰不合格的投標(biāo)人 ， 排除 將合同授予不合格的投標(biāo)人的 風(fēng)險(xiǎn) ； ? ③ 減少評(píng)標(biāo) 階段的工作 時(shí)間 ，減少評(píng)標(biāo) 費(fèi)用 ； ? ④使 不合格的投標(biāo)人節(jié)約 購(gòu)買招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察和投標(biāo)的 費(fèi)用 。 ? 二、資格預(yù)審程序 ? ? 責(zé)任人：業(yè)主或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) (招標(biāo)人 ) ? 內(nèi)容：工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介 、 對(duì)投標(biāo)人的要求 、 各種附表等 。 ? ? 責(zé)任人： 招標(biāo)人 ? 途徑： 報(bào)刊 、 信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介 。 ? 內(nèi)容： 工程項(xiàng)目名稱 、 工程所在位置 、 概況和合同包含的工作范圍 、 資金來(lái)源 、 資格預(yù)審文件的 發(fā)售日期 、地點(diǎn)和價(jià)格 、 遞交 資格預(yù)審文件的 日期 、 地點(diǎn) 等 。 ? ? 責(zé)任人：招標(biāo)人 ? 任務(wù)：在指定的時(shí)間 、 地點(diǎn)開(kāi)始出售資格預(yù)審文件 。 ? ? 責(zé)任人 1：投標(biāo)人 ? 任務(wù) 1：以 書面形式 (如信函 、 傳真 、 電報(bào)等 )對(duì)資格預(yù)審文件提出各種疑問(wèn) ， 并提交招標(biāo)人 ? 責(zé)任人 2： 招標(biāo)人 ? 任務(wù) 2： 以 書面形式 回答疑問(wèn) ， 并同時(shí) 通知所有購(gòu)買資審文件的投標(biāo)人 。 ? ? 責(zé)任人：投標(biāo)人 ? 任務(wù)： 在規(guī)定的截止日期之前報(bào)送資格預(yù)審文件 。 過(guò)期不候 ， 不得修改 。 ? ? 責(zé)任人 1：招標(biāo)人 ? 任務(wù)： 找投標(biāo)人 澄清 報(bào)送的資格預(yù)審文件中的各種疑點(diǎn)。 ? 責(zé)任人 2 ：投標(biāo)人 ? 任務(wù)： 按實(shí)情回答。但 不允許修改 報(bào)送的資格預(yù)審文件的內(nèi)容。 ? ? 責(zé)任人：招標(biāo)人 ? 任務(wù)： 組成資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì) ， 對(duì)資審文件進(jìn)行評(píng)審 。 ? ? 責(zé)任人：招標(biāo)人 ? 任務(wù)： 以書面形式向所有參加資格預(yù)審者通知評(píng)審結(jié)果；在規(guī)定的日期 、 地點(diǎn)向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件 。 ? 對(duì)于業(yè)主急于開(kāi)工或者比較簡(jiǎn)單的中小型工程 ， 為了爭(zhēng)取時(shí)間 ， 可不進(jìn)行資格預(yù)審而進(jìn)行資格后審 。 評(píng)標(biāo)時(shí)先進(jìn)行資格審查 ， 不合格的取消評(píng)標(biāo)資格 。 三、招標(biāo)和投標(biāo) 招標(biāo) 是以工程業(yè)主為主體進(jìn)行的活動(dòng)， 投標(biāo)則是以承包商為主體進(jìn)行的活動(dòng)。由于兩者又是招標(biāo)投標(biāo)總活動(dòng)中兩個(gè)不可分開(kāi)的側(cè)面，因此特將兩者的程序合在一起用以下圖示方法列出。 ? 工程業(yè)主 承包商 ? 確定目標(biāo) 跟蹤項(xiàng)目 ? 委托設(shè)計(jì) 投標(biāo)決策 ? 組織招標(biāo)機(jī)構(gòu) 物色當(dāng)?shù)卮砣? ? 招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請(qǐng) 物色合作對(duì)象或承包商 ? 投標(biāo)人的資格預(yù)審 準(zhǔn)備投標(biāo)資格預(yù)審資料 ? 選定和通知合格的投標(biāo)人 獲得合格投標(biāo)人資格 ? 出售標(biāo)書 購(gòu)買標(biāo)書 ? 標(biāo)前會(huì)議 ? 考察、介紹現(xiàn)場(chǎng) ? 標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要和標(biāo)書修改補(bǔ)充 ? 算標(biāo)并準(zhǔn)備投標(biāo)保函 ? 投標(biāo)與開(kāi)標(biāo) ? 初步審標(biāo) ? 澄清投標(biāo)書中的問(wèn)題 ? 評(píng)標(biāo)、初步?jīng)Q標(biāo) ? 發(fā)出意向書 ? 簽訂合同 （一）招標(biāo) ： 第一卷 商務(wù)條款 第一章 投標(biāo)邀請(qǐng)書 第二章 投標(biāo)人須知 第三章 招標(biāo)資料表 第四章 合同通用條件 第五章 合同專用條件 第二卷 技術(shù)