【正文】 [2020]786 號(hào) 目次 則 1 范圍 本《導(dǎo)則》規(guī)定了火電和送變電施工企業(yè)在施工技術(shù)責(zé)任、施工質(zhì)量、 施工組織設(shè)計(jì)、施工圖紙會(huì)檢、施工技術(shù)交底、技術(shù)檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)變更、施工技術(shù)檔案、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)信息等方面管理工作的范圍、職責(zé)、內(nèi)容、方法、報(bào)告、記錄、檢查和考核。 本《導(dǎo)則》適用于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的火電 和送變電施工企業(yè)。 2 引用標(biāo)準(zhǔn) 下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期 的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 中華人民共和國(guó)主席令第 60 號(hào) 電力法 中華人民共和國(guó)主席令第 91 號(hào) 建筑法 中華人民共和國(guó)主席令第 28 號(hào) 計(jì)量法 國(guó)務(wù)院令 279 號(hào) 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 GB/T190012020 質(zhì)量管理體系 GB/T503262020 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范 GB 503192020 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 GBJ 23390 110～ 500kV 架空電力線路施工及驗(yàn)收規(guī)范 國(guó)檔發(fā) [1992]8 號(hào) 建設(shè)項(xiàng)目（工程）檔案驗(yàn)收辦法 國(guó)檔發(fā) [1988]4 號(hào) 基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定 火發(fā)字 [80]5 號(hào) 電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理制度 電建 [1996]666 號(hào) 火力發(fā)電廠工程竣工圖文件編制規(guī)定 電建 [1996]159 號(hào) 火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程（ 1996 年版） DL/T 7822020 110kV 及以上送變電工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程 [80]電技字第 26 號(hào) 電力工業(yè)技術(shù)管理法規(guī)（試行） 電質(zhì)監(jiān) [2020]3 號(hào) 電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（ 2020 年版） 電建 [1995]543 號(hào) 電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法 建質(zhì) [1995]13 號(hào) 電力建設(shè)土建工程施工技術(shù)檢驗(yàn)若干規(guī)定 國(guó)電電源 [2020]49 號(hào) 電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定 國(guó)電電源 [2020]849 號(hào) 火力發(fā)電工程施工組織設(shè)計(jì)導(dǎo)則 國(guó)電電源 [2020]218 號(hào) 火電機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)電網(wǎng) [2020]786 號(hào) 輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) DL/T 51682020 110～ 500kV 架空電力線路工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 電力建設(shè)工程系列標(biāo)準(zhǔn) 電力建設(shè)施工及驗(yàn)收規(guī)范 電力建設(shè)工程系列標(biāo)準(zhǔn) 火電施工質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 3 總 則 為加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)工程建設(shè)施工技術(shù)管理，在原國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)頒發(fā)的《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家電 網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)際情況制定《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》 （以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）。 施工技術(shù)管理工作應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策；應(yīng)貫徹 執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部委、地方政府部門和國(guó)家電網(wǎng)公司所頒發(fā)有關(guān)的法規(guī)、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)。 凡從事電力建設(shè)工程施工的國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)的施工企業(yè) 2（以下簡(jiǎn)稱公司）均應(yīng)根據(jù)本導(dǎo)則的原則 要求，結(jié)合本公司和所承包工程的實(shí)際情況制定施工技術(shù)管理制度。 在公司與建設(shè)單位簽訂工程施工承包合同后，施工技術(shù)管理工作要為實(shí) 現(xiàn)合 同承諾展開活動(dòng)。 公司應(yīng)按所承包的工程項(xiàng)目范圍（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目工程）建立工程項(xiàng)目部 （分公司、工程處，以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目部），作為派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織工程施工，項(xiàng)目部的設(shè)置和管理行為 應(yīng)符合《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》的要求。 公司對(duì)項(xiàng)目工程的施工技術(shù)和施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。將部分工程項(xiàng)目合法分包給其他企業(yè)時(shí)，則分包企業(yè)應(yīng)對(duì)公司負(fù)責(zé)；公司負(fù)責(zé)監(jiān)管，并負(fù)連帶責(zé)任。 工程建設(shè)過程中，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理和生產(chǎn)各方之間，有關(guān)工程建設(shè)各種管理工作的職責(zé)、權(quán)限、程序和方法，按上級(jí)規(guī)定或 承包合同約定執(zhí)行。 4 施工技術(shù)責(zé)任 組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人 公司施工技術(shù)管理機(jī)構(gòu)隨公司組織形式不同而不同。火電建設(shè)公司一般建立四級(jí)技術(shù)責(zé)任制，設(shè)置四級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人，實(shí)行技術(shù)管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理： 公司設(shè)總工程師。 項(xiàng)目部（分公司、工程處）設(shè)總工程師。 工地（隊(duì)）設(shè)專責(zé)工程師（主任工程師）。 工地設(shè)若干名專職工程師（專職技術(shù)員），在工地專責(zé)工程師領(lǐng)導(dǎo)下分 別負(fù)責(zé)各班組或單位工程項(xiàng)目的技術(shù)管理工作。 送變電建設(shè)公司一般建立三級(jí)技術(shù)責(zé)任制，設(shè)置三級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人，實(shí)行 技術(shù)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理： 公司設(shè)總工程師。 分公司（項(xiàng)目部）設(shè)總工程師。 施工隊(duì)（班組）設(shè)專職工程師（專職技術(shù)員）。 總工程師、專責(zé)工程師為技術(shù)行政職務(wù)，系同級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)成員，受同級(jí)行政正職領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)技術(shù)管理工作全面負(fù)責(zé)，擁有決策權(quán)和否決權(quán)。在技術(shù)工作上，下級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人受 上級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)。 公司和項(xiàng)目部副總工程師在同級(jí)總工程師領(lǐng)導(dǎo)下分管一部分總工程師的工作，在分管工作范 圍內(nèi)行使總工程師職權(quán)。 公司及其大中型項(xiàng)目部設(shè)技術(shù)管理部門，在技術(shù)上接受總工程師的領(lǐng)導(dǎo) 。 各級(jí)技術(shù)管理部門是各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人的參謀和助手，也是具體辦事機(jī)構(gòu)。 技術(shù)管理部門應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)管理人員若干。 各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持和尊重技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)有關(guān)技術(shù)問題的決定。 各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)參加討論決定本單位技術(shù)人員的調(diào)動(dòng)、使用、考核、 晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定和人員配備等事項(xiàng)。參加對(duì)技術(shù)人員引進(jìn)問題的討論，組織對(duì)應(yīng)考人員的技術(shù) 考核。 各級(jí)技術(shù) 人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)了解工程情況，檢查和指導(dǎo)工作；執(zhí)行 的規(guī)定；努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)理論和企業(yè)管理知識(shí)，不斷創(chuàng)新，勇于探索和實(shí)踐，做好技術(shù)管理工作。 各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)職責(zé) 公司總工程師除履行總則和 的規(guī)定外，尚有以下職責(zé)： a)參加建立健全技術(shù)管理體系 。主持制定本公司技術(shù)管理制度，并付諸實(shí)施 。督促有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理 ,以利逐步改進(jìn)和充實(shí)管理制度，提高技術(shù)管理水平。 b)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，組織編制和審批本公司施工技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和年度技術(shù)管 理工作計(jì)劃；積極推行現(xiàn)代管理技術(shù)；促進(jìn)施工和技術(shù)管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理水平的提高；審批采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱四新）的計(jì)劃，并推動(dòng)實(shí)施，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 c)組織編制技術(shù)信息搜集和交流活動(dòng)計(jì)劃，并督促有關(guān)部門組織實(shí)施；組織貫徹第 13 章《技術(shù)信息管理》的規(guī)定；組織對(duì)外技 術(shù)交流、技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。 d)對(duì)施工質(zhì)量在技術(shù)上全面負(fù)責(zé)。參加制定公司質(zhì)量方針、目標(biāo)、提高質(zhì)量措施和質(zhì)量活動(dòng)計(jì)劃。 推廣科學(xué)管理方法，經(jīng)常分析影響施工質(zhì)量等各種因素，采取措施，解決薄弱環(huán) 節(jié)，做到預(yù)防為主。 參加或主持工程質(zhì)量大檢查和重大質(zhì)量事故的調(diào)查分析。 組織執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，貫徹執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) ，結(jié)合公司的技術(shù)能力，組織制定具體實(shí)施辦法。 e)對(duì)公司安全技術(shù)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，規(guī)定的職責(zé)參見附錄 C。 f)組織制定技術(shù)裝備計(jì)劃，審批大型機(jī)械的拆裝技術(shù)措施和大修計(jì)劃；審定施工機(jī)械及重要儀器設(shè)備的購(gòu)置、改裝、轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢計(jì)劃；督促職能部門對(duì)有關(guān)單位技術(shù)裝備的技 術(shù)管理工作進(jìn)行監(jiān)管，并定期組織檢查和考核，確保施工機(jī)具安全使用；參加 對(duì)重大機(jī)械事故的調(diào)查 分析，并采取對(duì)策，防止事故重演。 g)參加審定公司技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃；組織技術(shù)人員和施工人員的技術(shù)、技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 h)負(fù)責(zé)公司調(diào)試工作；負(fù)責(zé)技術(shù)檢驗(yàn)和計(jì)量管理工作。 i)按照國(guó)家和地方政府檔案管理部門及國(guó)家電網(wǎng)公司的各項(xiàng)技術(shù)檔案管理 辦法并參照第 11 章《施工技術(shù)檔案管理》的規(guī)定建立各種 施工技術(shù)檔案制度并貫徹執(zhí)行。 j)參加招投標(biāo)工作，組織編寫標(biāo)書和標(biāo)函中有關(guān)施工技術(shù)部分的內(nèi)容。 k)組織編制并審批施工組織設(shè)計(jì)綱要；審批施工組織總設(shè)計(jì)和公司調(diào)試單位 編寫的調(diào)試大綱。 l)督促項(xiàng)目部及時(shí)組織對(duì)施工圖紙的會(huì)檢。 m)參加或組織制定項(xiàng)目工程年度綜合進(jìn)度和里程碑進(jìn)度計(jì)劃；參加審查技術(shù)供應(yīng)計(jì)劃；參加公司的施工調(diào)度會(huì)議，對(duì)有關(guān)技術(shù)問題做出決定。 n)審定重要施工和調(diào)試技術(shù)方案，組織解決重大施工技術(shù)爭(zhēng)議和調(diào)試、安裝技術(shù)接口問題；主持公司級(jí)技術(shù)管理方面的會(huì)議。 o)參加制訂公司經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。 p)組織項(xiàng)目工程做好施工技術(shù)總結(jié)和施工技術(shù)資料的匯編工作。