【正文】 項目目標成本管理實施細則 二、工程（材料）招標管理實施細則 三、工程（材料）合同管理實施細則 四 、工程的測、預算管理實施細則 五、工程進度款審核管理實施細則 六、工程量簽證管理實施細則 七、 工程變更簽證過程結算管理細則 八、工程索賠管理細則 九、工程結算管理實施細則 十、設計變更管理細則 2 一、項目目標成本 管理實施 細則 項目預算部負責根據(jù)成本管理中心設定的 項目 目標成本，編制項目公司 詳細的成本控制計劃， 項目成本控制計劃應在成本管理中心設定的目標成本限 額內 ， 并經(jīng)項目公司 總 經(jīng)理批準后報成本管理中心備案。 （一） 成本管理中心 負責設定項目總 目標成本，目標成本科目所涉及的 部門 ， 應 及時按成本管理中心的要求 提供相應的 目標數(shù)據(jù) ； （二） 項目預算部在項目總 目標成本的 限額下 ，以標段（或單體工程）為目標 編制 詳細的成本控制計劃，經(jīng)項目公司 總 經(jīng)理批準后作為項目成本控制的最高限額； （三） 項目 預算部 把 經(jīng)項目公司 總 經(jīng)理批準的成本控制計劃報 成本管理中心備案； （四） 成本控制計劃以 《 成本科目分析表 》 的方式 設置 ； （五） 項目 預算部根據(jù)項目進展狀況， 每月 10 日 前 匯總 上月 項目成本節(jié)超情況， 填 寫《項目成本節(jié)超情況分析表》 ，并提出 相應的成本糾 偏 措施 ； （六） 項目開發(fā)完成后，由項目預算部匯集所有項目成本數(shù)據(jù)，并把匯集的數(shù)據(jù)分類填入《成本科目分析表》， 與總目標成本相比較， 計算節(jié)超數(shù)額， 分析節(jié)超原因 。 二、工程（材料）招標管理實施細則 （一） 制定本細則目的 3 規(guī)范祥泰實業(yè)有限公司工程招標管理，以合理低價選擇合適的承包方（供應商），維護招標單位的權益。 （二） 本細則適用范圍 本細則適用于祥泰實業(yè)有限公司各項目公司的所有工程施工、材料設備采購等業(yè)務。 （三） 招標原則 透明公正原則：招標過程必須有充分的 透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，所有招標決策應公開決策，杜絕暗箱操作。 充分競爭、擇優(yōu)中標原則：每次招標都應有充分適量的投標隊伍參與投標，公司應鼓勵投標單位積極開展公平競爭，保證招標具有充分的競爭性，公司應選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標。 廉潔奉公原則：所有與招標工作相關的員工都應保持廉潔，不得利用職務、職權之 便 謀求私利，任何個人不得影響招標小組進行客觀公正的評價。 維護信譽原則：選擇投標入圍單位、評標、定標時應客觀公正，樹立并維護公司良好的招標信譽和形象。 保密原則：各單位的 投標文件、評標過程、未發(fā)放中標通知書前的定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾；并且要求各投標單位對自己的投標資料保密，互不串講。 4 可追溯原則：項目的招標資料，包括：招標文件、投標文件、承包商考察結果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、約談記錄、相關會議紀要等；須及時收集、整理、歸檔、保管。 （四） 職責分工 成本管理中心：負責本細則的制訂、修訂、解釋、監(jiān)督和檢查。按成本管理辦法規(guī)定，負責組織所有主體工程招標工作及預算投資額度 50 萬元以上項目招標工作。組織投標單位資質審查 ，編制招標文件并組織評審，組織發(fā)標、接標、開標，主持評審經(jīng)濟標，主持談判?？刂普袠斯ぷ鬟M度，負責招標資料的收集、整理、歸檔、保存，組織安排全過程的招標會務。 招（評）標委員會：招標工作的決策機構，對定標起集體決策的作用。招標委員會主任為項目公司總經(jīng)理，成員包括：財務 管理 中心領導、成本管理中心領導、項目公司工程分管領導、預算部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、采購部經(jīng)理。 工程部主要職能：組織相關人員對進行投標單位考察，參與資格審查， 編制項目招標計劃， 提出詳細的招標要求，如招標范圍、質量要求、承包單位 及 材料設備的進 場計劃 、 技術要求 ， 評審技術標。 建立及維護合格供方名錄 。 采購部主要職能：組織相關人員進行投標單位考察，參與資格審查，提出詳細的招標要求，如材料設備的進場計劃和技術要求等 ，評審經(jīng)濟標、技術標。 建立及維護合格供方名錄 。 5 預算部主要職能：按成本管理辦法規(guī)定，負責組織預算投資額度 50萬元及以下項目招標工作，組織投標單位資質審查，編制招標文件并組織評審，組織發(fā)標、接標、開標，主持評審經(jīng)濟標，主持談判?？刂普袠斯ぷ鬟M度，負責招標資料的收集、整理、歸檔、保存，組織安排全過程的招標會務。招標工作結束后將評標結果報 成本管理中心備案。 （五） 邀請 招標實施過程 招標啟動 根據(jù)公司年度開發(fā)計劃及工程實際需要，招標申請部門提出招標申請，填寫《招標申請表》，經(jīng)項目公司總經(jīng)理審批同意后實施招標工作。 項目招標策劃 （ 1） 項目招標工作實施前，由招標組織部門組織工程部、采購部、預算部等相關部門進行項目招標策劃，經(jīng)招標委員會審批后執(zhí)行。 （ 2） 招標策劃主要內容應包括：標段劃分、采購方式（邀請招標、競爭性談判、詢價、直接委托）、計價方式的選擇（固定綜合單價、固定總價、費率）、入圍單位的選擇標準、商務談判方式等。 （ 4） 標段劃 分：應綜合工程的復雜程度、技術要求、工期要求，結合承建商的實力以及招標人自身的管理水平，合理劃分標段。避免標段過小導致承建方不能發(fā)揮規(guī)模效益，而提高 6 報價；也要防止標段劃分過大導致不能按時竣工或者降低工程質量。 招標文件 （ 1） 招標文件編制 1） 招標申請部門負責提供滿足招標需要的有關設計圖紙和技術資料等。 2） 成本管理中心（預算部）組織編制招標文件、工程量清單（如需要）。編制完畢，組織相關部門及招標委員會對招標文件進行評審，并形成《招標文件評審表》。 對于使用頻率較高的某類招標文件，成本管理中心應組織相關人 員編制“ 標準招標文件”或“示范招標文件”。 3） 在開展施工類項目招標時，應對擬招標項目的市場價格、主流供應商等有清晰的了解。各類招標應根據(jù)工程量清單、當?shù)仡A算定額和取費標準、市場行情編制評標參考價，應力求準確、全面、不漏項。 （ 2） 招標文件評審 評審部門及評審內容包括但不限于： 1）招標申請部門負責項目概況、招標范圍、合同工期（或供貨周期）、質量要求等條款的審查；負責對工程技術類條款（或材料供應類條款）的審查。 7 2）項目預算部負責對招標文件的投標報價說明、評分辦法、工程量清單、結算約定等經(jīng)濟類條款的審查； 負責對主要條款完備性、文字表述準確性等事項的審查。 3）財務部負責對付款、結算方式等條款的審查。 4）律師負責對合同條款的準確性、合法性及雙方權利義務、違約責任等條款的審查。 5）項目公司總經(jīng)理在《招標文件評審表》提出審批意見，同意后加蓋公章形成正式招標文件。 6）預算金額超過 50 萬元的招標文件，由項目預算部完成項目公司評審后，報成本管理中心，成本管理中心評審后報 祥泰實業(yè)本部總經(jīng)理審批后方可加蓋公章。 投標單位的選擇 （ 1） 投標單位的選擇直接影響到招標工作的質量。招標申請部門應深入了解市場，包括能承接 該招標工程的隊伍數(shù)量、市場價格、供求現(xiàn)狀，以及擬選入圍單位的技術實力、管理水平、資信狀況、歷史工程，結合我方的工程管理水平、招標工程項目的特點，選擇入圍 考察 單位。 （ 2） 各項招標采用邀請招標的方式，必須有 3家以上的投標單位參與競標。多標段同時發(fā)標時，一個標段不得少于 3家投標單位，同一單位不應參加 2個以上的標段投標，總體中標率不得高于 50%。 （ 3） 參與投標的單位是通過資格審查或在《合格供方名錄》選擇的單位。該工作由招標組織部門主持，工程部、采購 8 部等相關部門均可以推薦隊伍，通過資質審查后參與投標；入圍投標單 位的最終選擇由招標委員會確定。 （ 4） 對擬參加投標但未列入“合格 供方 名錄”中的單位，應由招標申請部門組織相關部門考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門），考察結束后填寫《考察報告》，經(jīng)招標委員會審批后準予投標。 （ 5） 選擇入圍投標單位應注意保證其間有充分的競爭，避免相互之間有關聯(lián)關系、十分熟悉的同類承包商參加同一項工程的競標。工程招標必須保證每次招標均有新入圍的投標單位參與。 （ 6） 公司優(yōu)先選擇具有良好合作記錄的合格 承包（ 供應 ） 商參加投標，合作記錄評價包括：工程質量、現(xiàn)場管理、經(jīng)濟結算、歷次投標記錄等 ；在公司投標記錄中，經(jīng)常投出最高價或接近最高價的隊伍，一般情況下，不再選擇其入圍投標。 （ 7） 各項目公司應建立本公司的《合格供方名錄》。 （ 8） 合格承包 （ 供應 ） 商應符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；技術力量和資金實力雄厚，滿足相應投標工程的需求；重合同、守信用，信譽良好；近三年無重大質量、安全事故；近三年與祥泰實業(yè)有限公司無訴訟，無舞弊、賄賂、串標等行為。 （ 9） 招標申請部門應組織相關部門定期（每半年一次）對合格承包 （ 供應 ） 商資格進行評審，評審依據(jù)包括履約情