【正文】 醫(yī)技綜合樓新建及手術(shù)室改建項目可行性研究報告醫(yī)技綜合樓新建及手術(shù)室改建項目可行性研究報告目 錄第一章 總 論 3一、項目概況 3二、編制依據(jù) 3三、可研編制條件 4四、可研報告主要結(jié)論 4第二章 項目編制的指導(dǎo)思想和原則 6一、項目編制的依據(jù) 6二、項目建設(shè)的指導(dǎo)思想 6三、項目建設(shè)應(yīng)遵循的原則 6第三章 業(yè)主簡介 8一、業(yè)主簡介 8二、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè) 9第四章 項目建設(shè)的必要性 10一、建設(shè)地情況 10二、項目建設(shè)的必要性 11第五章 項目建設(shè)的可行性 15一、建設(shè)條件 15三、項目的可行性 17第六章 學(xué)科建設(shè)和基地建設(shè)規(guī)劃 20一、發(fā)展目標(biāo)和學(xué)科建設(shè) 20二、科研基地建設(shè)和人才培訓(xùn) 20第七章 工程設(shè)計方案 22一、設(shè)計思想及原則 22二、建設(shè)內(nèi)容 23三、建筑設(shè)計 23四、結(jié)構(gòu)設(shè)計 28五、給排水設(shè)計 錯誤！未定義書簽。六、基本規(guī)定 29第八章 公用工程 31一、設(shè)計概況 31二、給排水 31三、電氣 33四、消防 33五、綠化 34第九章 環(huán)境保護 35一、環(huán)境保護 35二、公共衛(wèi)生 38第十章 建筑節(jié)能 39一、原則與依據(jù) 39二、節(jié)能措施 39第十一章 醫(yī)療廢棄物處置 42一、醫(yī)院污水處理 42二、醫(yī)院污染廢物處理 43第十二章 工程招標(biāo)方案 45一、招標(biāo)依據(jù) 45二、招標(biāo)范圍 45三、招標(biāo)組織形式 45四、招投標(biāo)程序 45五、項目招標(biāo)事項核準表 46第十三章 實施方案 47一、工程實施進度計劃 47二、項目實施保障 47第十四章 投資估算及資金來源 49一、投資估算 49二、資金來源 52第十五章 社會效益評價 53一、社會評價方法 53二、項目對社會的影響分析 53三、社會評價結(jié)論 55附 件： 57第一章 總 論 一、項目概況項目名稱：GY市YB區(qū)RMYY醫(yī)技綜合樓新建及手術(shù)室改建項目建設(shè)地點：GY市YB區(qū)YB鎮(zhèn)杏林街32號項目建設(shè)單位：GY市YB區(qū)RMYY估算總投資及資金來源：本項目投資合計為3185萬元，資金來源為中央預(yù)算內(nèi)資金2300萬元和地方配套資金685萬元（其中地方配套資金由區(qū)財政撥款，已落實）。二、編制依據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》（川委發(fā)[2005]2號）。建設(shè)部《建筑地震破壞等級劃分標(biāo)準》。GY市YB區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃?！督ㄔO(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）《投資項目可行性研究指南》（國家計委投資200215）衛(wèi)生部《縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見》（衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)200998）衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準》中央預(yù)算內(nèi)專項資金項目縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見國家有關(guān)縣區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展方面的政策法規(guī)。三、可研編制條件（一）項目條件成熟項目前期工作要有良好的工作基礎(chǔ)，土地、環(huán)保、節(jié)能等條件具備，且地方資金已落實。建設(shè)項目具備在中央投資計劃下達后三個月內(nèi)可開工建設(shè)的基本條件。（二）已落實用地和資金用向本次中央資金?？顚Ｓ茫椖拷ㄔO(shè)所需地方投資全額落實到位，建設(shè)用地為我院內(nèi)用地，并已取得相關(guān)用地和建設(shè)許可。（三）嚴格標(biāo)準，控制規(guī)模依照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準合理確定建設(shè)規(guī)模，量力而行。在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施條件的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理規(guī)劃并規(guī)范實施建設(shè)。（四）GY市YB區(qū)為革命老區(qū)和貧困地區(qū)，醫(yī)療設(shè)施和相關(guān)配套建設(shè)落后，需要加強完善建設(shè)。（五）繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)床均面積標(biāo)準、建設(shè)規(guī)模及相關(guān)功能用房比例等按照《綜合醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準》確定，床位設(shè)置要充分考慮群眾的基本醫(yī)療需求，病房以36人/間為主，占到病房建設(shè)數(shù)的80%以上。優(yōu)先安排兒科、重癥監(jiān)護、手術(shù)、急診室等業(yè)務(wù)用房以及污水、醫(yī)療垃圾處理等輔助設(shè)施建設(shè)。四、可研報告主要結(jié)論*（一）項目工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模恰當(dāng)，有利于建筑方案實施，方案可行。（二）社會評價結(jié)論：對項目的社會效益評價分為四點：一是項目建成后，為認真落實黨和國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生方針政策奠定堅實基礎(chǔ)，將成為YB區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的推進器。二是項目建成后，將可有效改善YB區(qū)震后醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升醫(yī)療水平水平。三是項目建成后，將繼續(xù)承擔(dān)著全區(qū)人民及周邊地區(qū)的醫(yī)療救治，急診轉(zhuǎn)診。同時還承擔(dān)全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員進修培訓(xùn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等重要的工作任務(wù)，為公立醫(yī)院改革奠定堅實的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟效益方面，YB區(qū)RMYY是國家舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，將嚴格執(zhí)行國家醫(yī)療衛(wèi)生政策，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，其工作成本主要由政府財政支出，無法顯現(xiàn)直接經(jīng)濟效益。綜上所述，GY市YB區(qū)RMYY醫(yī)技綜合樓新建及手術(shù)室改建項目的建設(shè)，有利于實施體現(xiàn)醫(yī)療設(shè)施現(xiàn)代化，有利于加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)對該項目非常重視，給予了極大地支持。項目的實施將提高YB區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，完善醫(yī)療衛(wèi)生保障硬件設(shè)施，達到國家醫(yī)改對縣醫(yī)院要求，使90%病員不出縣就地就醫(yī)。項目的實施無社會系統(tǒng)風(fēng)險，社會評價可行。 第二章 項目編制的指導(dǎo)思想和原則一、項目編制的依據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》（川委發(fā)[2005]2號）。GY市及YB區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）《投資項目可行性研究指南》（國家計委投資200215）衛(wèi)生部《縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見》（衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)200998）衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準》國家有關(guān)縣區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展方面的政策法規(guī)。二、項目建設(shè)的指導(dǎo)思想全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的建設(shè)方針，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持以病人為中心、不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面加強YB區(qū)RMYY的能力建設(shè)，提高YB區(qū)RMYY的服務(wù)水平，為廣大人民群眾提供方便、安全、優(yōu)質(zhì)、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為YB區(qū)提供強有力的醫(yī)療衛(wèi)生保障，為構(gòu)建和諧YB區(qū)、促進YB區(qū)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展提供健康保障。三、項目建設(shè)應(yīng)遵循的原則遵循國家經(jīng)濟建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、方便病人、因地制宜、實事求是的原則。達到布局合理、功能完善、分區(qū)明確，為患者營造安全、便捷、舒適、溫馨的就醫(yī)環(huán)境。認真貫徹節(jié)約能源的基本國策，從YB區(qū)區(qū)情出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟條件，兼顧實用、經(jīng)濟、美觀的原則，突出YB區(qū)RMYY作為YB區(qū)唯一的縣級區(qū)綜合醫(yī)院特色。堅持認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國醫(yī)藥管理條例》的規(guī)定，堅持衛(wèi)生工作方針，符合國家和地方有關(guān)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立多元化的投入機制，多渠道籌措建設(shè)資金。 堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施，并留有改造和發(fā)展余地。嚴格按照基本建設(shè)程序，精心組織、科學(xué)管理，達到速度與效益的統(tǒng)一。堅持實行項目法人責(zé)任制，對規(guī)劃、設(shè)計實行公開招投標(biāo)管理，使項目建設(shè)達到合格及以上工程。第三章 業(yè)主簡介一、業(yè)主簡介業(yè)主名稱：GY市YB區(qū)RMYY法人代表：陳光文單位地址：GY市YB區(qū)YB鎮(zhèn)杏樹街32號YB區(qū)RMYY是區(qū)內(nèi)一家二級乙等縣級綜合醫(yī)院，承擔(dān)著全區(qū)24萬人口基本醫(yī)療服務(wù)和國道212線YB段急救及全區(qū)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院任務(wù)，年門診量達30萬人次，是YB區(qū)的醫(yī)療、急救、基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)中心，占地面積15000平方米?，F(xiàn)設(shè)有18個門診科室和內(nèi)兒科、婦產(chǎn)科、外科、急診科、五官科等四個住院病區(qū)。現(xiàn)有固定資產(chǎn)4250余萬元，其中房屋3000萬元，醫(yī)療設(shè)備850萬元，其它400萬元。編制床位250張，現(xiàn)實際開放住院病床200張?，F(xiàn)有正式職工185人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員163人，工勤人員25人；文化結(jié)構(gòu)為本科30人，大專100人，中專33人，高中及以下文化25人；技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)為高級12人，中級50人。醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，科室實行科主任負責(zé)制，實行院和科室兩級領(lǐng)導(dǎo)制。職能科室：院長辦、辦公室、醫(yī)務(wù)科、護理部、院感科、財務(wù)科、藥械科、設(shè)備科、清潔組、保衛(wèi)科；臨床、醫(yī)技科室；門診中醫(yī)內(nèi)科、門診外科、門診兒科、門診五官科、門診口腔科、門診理療科、急診科、門診婦產(chǎn)科、住院內(nèi)科、住院外一科、住院外二科、住院婦產(chǎn)科、住院兒科、住院五官科、住院痔瘺科、手術(shù)室、放射科、檢驗科、特檢科、胃鏡室體檢中心后勤管理科室；掛號室、門診收費室、結(jié)算處、庫房、西藥房、中藥房、供應(yīng)室、洗漿房、駕駛班、黨群工團組織：黨辦、工會。GY市YB區(qū)是1989年經(jīng)國務(wù)院批準新建的縣級行政區(qū)，為省定貧困縣區(qū)，全區(qū)幅員面積1440平方公里，轄9鎮(zhèn)19鄉(xiāng)、1個社區(qū)街道辦事處、211個行政村。全區(qū)總?cè)丝?4．2萬，其中農(nóng)業(yè)人口21萬，占總?cè)丝诘?2．6％，屬典型的農(nóng)業(yè)縣區(qū)。全區(qū)共有區(qū)、鄉(xiāng)、2004村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)245個(其中區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)27個，村衛(wèi)生站211個)。 二、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)國家省市有關(guān)加強醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)改革的方針政策，YB區(qū)十二五衛(wèi)生規(guī)劃，把YB區(qū)RMYY建設(shè)成為一所二級甲等綜合醫(yī)院，承擔(dān)YB區(qū)醫(yī)、教、研重任。 RMYY是政府舉辦的承擔(dān)基本醫(yī)療服務(wù)、代表區(qū)域水平的醫(yī)療機構(gòu)，在YB區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系占主導(dǎo)地位。按照非營利性醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)院，執(zhí)行《醫(yī)療服務(wù)價格管理意見》(計價格(2000)962號)文件，實行政府的指導(dǎo)價格，實行全國統(tǒng)一的醫(yī)療服務(wù)價格和服務(wù)內(nèi)容。醫(yī)院協(xié)同有關(guān)部門對全院進行全成本核算，按照基準在浮動幅度范圍內(nèi)，確定本醫(yī)院的實際醫(yī)療服務(wù)價格。醫(yī)院堅持醫(yī)療機構(gòu)的公益福利性，以病人為中心，以質(zhì)量為核心，以提供基本醫(yī)療服務(wù)為主，提供特需醫(yī)療服務(wù)為補充，把社會效益放在首位，追求社會效益和經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合。保持醫(yī)院持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，不斷提供能滿足社會需要的醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健服務(wù)。第四章 項目建設(shè)的必要性一、建設(shè)地情況 地理環(huán)境：YB區(qū)位于四川盆地北部，GY市南部。屬盆周丘陵向山區(qū)過渡地帶，地勢北高南低，以低山為主，最高海拔1431米，最低海拔393米，平均海拔900米。亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，年平均日照1366小時，—。全年無霜期268天。山地氣候有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。資源特產(chǎn)：YB區(qū)資源豐富，全區(qū)總用電量2164萬度,農(nóng)村用電1430萬度,有鄉(xiāng)村水電站6個,裝機容量1965千瓦，發(fā)電量50萬度。電網(wǎng)布局合理，（兆伏安）。現(xiàn)有中型水庫7座、小一型水庫9座、小二型水庫66座，年工程蓄水量7100萬方,常年蓄水5500萬方。嘉陵江流經(jīng)境內(nèi)169公里,擁有30萬千瓦可開發(fā)資源。植被類型豐富，森林面積廣闊，有林地面積69565公頃，森林覆蓋率達50%以上，活立木總蓄積共506萬立方米。礦產(chǎn)資源以砂金、煤、天然氣為主，分布廣，品位高，僅探明儲量的砂金資源達30噸、原煤儲量達250萬噸。礦泉水、地?zé)豳Y源豐富，極具開發(fā)價值。YB區(qū)主產(chǎn)水稻、小麥、玉米、油菜、花生等糧油作物,是GY重要的商品糧基地。其它副產(chǎn)品10類64個品種。自然氣候宜桑宜蠶,區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)雪梨、提子、獼猴桃、烤煙、油桐、蟲蠟等,已初具規(guī)模。城市建設(shè)：YB城區(qū)建成面積已達2平方公里 ,辦公、住宅、商貿(mào)、生產(chǎn)等各類用房面積達51萬m，總投資15300萬元；城市街道縱橫交錯，,投資達1260余萬元。、（）、安裝路燈563盞，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，公益事業(yè)和社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟：YB區(qū)有生豬、烤煙、蠶桑、黑木耳、優(yōu)質(zhì)糧油等支柱特色產(chǎn)業(yè)，率先在全省建成生豬三元雜交普及縣區(qū)，建成國家級生豬標(biāo)準化生產(chǎn)示范區(qū)。出欄生豬近40萬頭；煙葉5萬擔(dān)，黑木耳300萬棒；。以工業(yè)園區(qū)為載體，強勢推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，已建成中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點園區(qū)。以GY福潤公司、森林林產(chǎn)品加工廠、三元繭絲綢公司、飛達模具、釧琰凍干食品等龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，以昭化古鎮(zhèn)為重點的旅游業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。 厚重的歷史文化，良好的區(qū)位優(yōu)勢，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，豐饒的秀美山川，是投資、人業(yè)、居家的理想之地。24萬勤勞智慧的YB人民，正搶抓機遇，按照又好又快、提速加快的主基調(diào)，工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快發(fā)展的總要求，昂揚斗志、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)宜商宜居活和YB而拼搏奮進。二、項目建設(shè)的必要性該項目若得以實施，將全面提升醫(yī)院綜合實力，使醫(yī)院業(yè)務(wù)用房、科室功能布局、設(shè)備設(shè)施配置、后勤保障和醫(yī)院管理等各方面上升一個層面，為創(chuàng)造國家二級甲等綜合醫(yī)院奠定良好的基礎(chǔ)，從而為YB區(qū)及其周圍群眾享有良好的醫(yī)療保健條件提供可靠保障。YB區(qū)地處西部貧困山區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟欠發(fā)達，各項相關(guān)設(shè)施和設(shè)備比較落后，山區(qū)群眾看病難、住院難現(xiàn)象仍然突出，此項醫(yī)技綜合樓的建設(shè)將為我院完善基礎(chǔ)設(shè)施提供了一個發(fā)展良機，此外由于手術(shù)室為普通手術(shù)室，不符合建設(shè)部、衛(wèi)生部2004年頻布的《潔凈手術(shù)室建設(shè)標(biāo)準》，需進行改建，建設(shè)成為潔凈手術(shù)室，以利于醫(yī)療急救業(yè)務(wù)的開展。項目建設(shè)是社會經(jīng)濟和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的需要醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。項目的實施將建成一所與YB區(qū)地位相適應(yīng)的現(xiàn)代化醫(yī)院，完善YB區(qū)乃至GY市城市配套功能，為GY市和YB區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，對促進GY市經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。項目的建設(shè)體現(xiàn)了國家對衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的關(guān)懷和重視GY市YB區(qū)是1989年經(jīng)國務(wù)院批準新建的縣級行政區(qū)，為省定貧困縣區(qū)，全區(qū)幅員面積1440平方公里，轄9鎮(zhèn)19鄉(xiāng)1個社區(qū)街道辦事處、211個行政村。全區(qū)總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口22萬。2011年，區(qū)本級財政收入2155萬元，農(nóng)民人均純收入為2365元，屬典型的農(nóng)業(yè)縣區(qū)。當(dāng)?shù)厝贬t(yī)少藥，醫(yī)療條件差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，該項目的建設(shè)大大改善了YB區(qū)老百姓的就醫(yī)環(huán)境，為老百姓提供安全、方