【正文】 并聯(lián)審批實(shí)施方案并聯(lián)審批實(shí)施方案 篇一： 關(guān)于并聯(lián)審批工作方案 成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批 工作方案》的通知 成府發(fā)〔201X〕58號(hào) 各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門： 《成都市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 成都市人民政府 二○○八年十一月二十日 成都市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作方案 一、基本思路 按照改善投資環(huán)境、減少辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、提高行政效率的原則，將建設(shè)項(xiàng)目涉及的21個(gè)部門的行政審批事項(xiàng)，按建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程分為用地、環(huán)保、項(xiàng)目、規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收、商品房預(yù)售、產(chǎn)權(quán)辦理7個(gè)控制節(jié)點(diǎn)，由市國(guó)土局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市房管局等6個(gè)部門牽頭，實(shí)施并聯(lián)審批，減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、提高效率。真正做到有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)我市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革。 二、并聯(lián)內(nèi)容 在7個(gè)控制節(jié)點(diǎn)上，具體并聯(lián)的審批事項(xiàng)如下： （一）市國(guó)土局牽頭的用地手續(xù)節(jié)點(diǎn)上，在土地招拍掛或辦理土地劃撥手續(xù)前，并聯(lián)市規(guī)劃局確立的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，組織完成項(xiàng)目涉及的文物勘探和保護(hù)工作及電力部門供電容量配套。 （二）市環(huán)保局牽頭的環(huán)保手續(xù)節(jié)點(diǎn)上，完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。 （三）市發(fā)改委牽頭的項(xiàng)目手續(xù)節(jié)點(diǎn)上，完成可行性研究報(bào)告審批和企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（如屬技改項(xiàng)目，則由市經(jīng)委負(fù)責(zé)），并聯(lián)市防震減災(zāi)局的地震安全性評(píng)價(jià)審定。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合并審批。 （四）市規(guī)劃局牽頭的規(guī)劃手續(xù)節(jié)點(diǎn)上，完成用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可；并聯(lián)14個(gè)部門和單位的相關(guān)事項(xiàng)： 將市林業(yè)園林局的古樹名木保護(hù)、市國(guó)土局的土地整合、市城管局的廣告位設(shè)置、市安監(jiān)局的安全設(shè)施設(shè)置、市交管局的道路開口、市文化局的文物保護(hù)、市國(guó)安局的涉及國(guó)家安全事項(xiàng)、市水務(wù)局的涉水事項(xiàng)、市衛(wèi)生局的涉及可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目及涉及自來(lái)水、燃?xì)?、供電、通訊、地鐵等與項(xiàng)目相配套的相關(guān)事項(xiàng)，一并納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。 （五）市建委牽頭的設(shè)計(jì)施工及驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)上，在設(shè)計(jì)施工階段，并聯(lián)建委、規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、人防、廣電、水務(wù)、氣象、安監(jiān)等部門完成設(shè)計(jì)文件行政部門審查（對(duì)涉及國(guó)家安全事項(xiàng)及戶外廣告設(shè)置的項(xiàng)目，市建委根據(jù)市規(guī)劃局定點(diǎn)意見確定增加上述部門參與設(shè)計(jì)審查），并將質(zhì)量監(jiān)督備案、安全監(jiān)督備案、招投標(biāo)備案作為施工許可的內(nèi)部環(huán)節(jié)；在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段，并聯(lián)規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、人防、安監(jiān)、水務(wù)、氣象、廣電、林業(yè)園林、國(guó)安、城管等部門驗(yàn)收后，完成竣工驗(yàn)收備案。 （六）市房管局牽頭商品房預(yù)售許可和房屋產(chǎn)權(quán)辦理2個(gè)節(jié)點(diǎn)。 （七）由于供地方式的不同，并聯(lián)審批的流程也相應(yīng)分為招拍掛土地的項(xiàng)目和非招拍掛土地的項(xiàng)目?jī)煞N。具體情況見《成都市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批一般流程簡(jiǎn)圖》（附后，其中 （一）為招拍掛土地； （二）為非招拍掛土地）。 三、工作制度 節(jié)點(diǎn)牽頭部門和各相關(guān)部門按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時(shí)完成、集中回復(fù)”的原則，通過(guò)推行并聯(lián)審批工作制度，保證行政審批有效實(shí)施。 （一）牽頭部門和相關(guān)部門應(yīng)按并聯(lián)審批的要求，商定本節(jié)點(diǎn)內(nèi)并聯(lián)審批的程序、方法和具體工作制度，明確牽頭部門和相關(guān)部門在本節(jié)點(diǎn)內(nèi)各自的職責(zé)。 （二）牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一接件、統(tǒng)一回復(fù)辦理結(jié)果，并履行本節(jié)點(diǎn)內(nèi)并聯(lián)審批的牽頭、協(xié)調(diào)職責(zé)。各相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和本節(jié)點(diǎn)并聯(lián)審批的流程，在牽頭部門要求的時(shí)限內(nèi)，出具相關(guān)的審批手續(xù)給牽頭部門，由牽頭部門通 過(guò)窗口統(tǒng)一回復(fù)申辦單位。限期內(nèi)未回復(fù)則視為同意，由此產(chǎn)生的責(zé)任由逾期單位負(fù)責(zé)。 （三）牽頭部門與相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)行政審批集中辦理的要求，由一個(gè)處室負(fù)責(zé)本部門行政審批事項(xiàng)的辦理。 （四）落實(shí)行政效能監(jiān)察機(jī)制。在各節(jié)點(diǎn)內(nèi)，凡牽頭部門未履行牽頭責(zé)任，相關(guān)部門未在時(shí)限內(nèi)履行審批職責(zé)的，按照行政效能監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)部門和直接責(zé)任人員的責(zé)任。 附件： 、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建委、市房管局等部門有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作規(guī)則 （略） 附件1 市國(guó)土局牽頭建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作規(guī)則 一、招拍掛土地 （一）牽頭單位： 市土地拍賣中心。 （二）并聯(lián)部門： 市規(guī)劃局、成都電業(yè)局、市文化局、市國(guó)土規(guī)劃地籍事務(wù)中心。 （三）審批事項(xiàng)： 招拍掛出讓國(guó)有土地使用權(quán)。 （四）辦理窗口： 市土地拍賣中心、市政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源分中心。 （五）辦理要求： 土地提供方持?jǐn)M出讓地塊土地權(quán)屬資料和拆遷補(bǔ)償安置完成情況及用地范圍圖等資料和圖件報(bào)件，由市土地拍賣中心受理。 （六）辦理程序： 1．土地提供方提出申請(qǐng)，市土地拍賣中心受理后，發(fā)函至相關(guān)并聯(lián)審批 部門。 2．土地提供方持市土地拍賣中心的函件到相關(guān)并聯(lián)審批部門辦理招拍掛 出讓土地前置手續(xù)，各并聯(lián)審批部門按規(guī)定出具相關(guān)審批手續(xù)： 市規(guī)劃局出具出讓地塊紅線圖、紅線撥地交接單、界址點(diǎn)成果表和《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書》等規(guī)劃文件資料； 成都電業(yè)局出具出讓地塊《宗地電網(wǎng)和供電容量配套方案》； 市文化局出具出讓地塊《文物調(diào)查勘探結(jié)果通知書》； 市國(guó)土規(guī)劃地籍事務(wù)中心出具出讓地塊《用地面積核定單》。 3．土地提供方將并聯(lián)審批部門審批手續(xù)提交市土地拍賣中心，由市土地 拍賣中心編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案（含確定出讓地塊標(biāo)底和底價(jià)）。 4．市國(guó)土局發(fā)布招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公告，市土地拍 賣中心組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)工作（含組織招標(biāo)中標(biāo)會(huì)、拍賣成交會(huì)、掛牌成交會(huì)；核發(fā)招標(biāo)《中標(biāo)通知書》，簽訂拍賣、掛牌《成交確認(rèn)通知書》等工作）。 5．招標(biāo)中標(biāo)人持《中標(biāo)通知書》或拍賣掛牌競(jìng)得人持《成交確認(rèn)通知書》到市國(guó)土局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，交納土地出讓價(jià)款。 6．由市土地拍賣中心匯同土地提供方向受讓人移交土地。受讓人（建設(shè) 單位）持《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)、規(guī)劃許可、開工許可等后期建設(shè)手續(xù)。 （七）辦理時(shí)限及服務(wù)承諾： 1．辦理時(shí)限： 從招拍掛確定用地單位起算，6個(gè)工作日。 2．服務(wù)承諾： （1）實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知制度。受理人員須一次性告知辦理該 行政審批事項(xiàng)所需要的必備材料、法定程序以及辦理時(shí)限；當(dāng)對(duì)方提交的申請(qǐng)材料不完全或不符合法定形式時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知需補(bǔ)齊的全部材料。 （2）依法行政，秉公辦理，嚴(yán)格遵守制度，不以權(quán)代法，不吃拿卡要和 有意刁難服務(wù)對(duì)象。 （3）遵守文明服務(wù)公約，做到文明用語(yǔ)，禮貌待人，服務(wù)態(tài)度熱情，不 說(shuō)粗話、臟話，杜絕不良忌語(yǔ)或惡語(yǔ)傷人。 監(jiān)督電話： 87050149。 二、非招拍掛土地 （一）牽頭單位： 市國(guó)土局 （二）審批內(nèi)容： 行政劃撥或協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán) （三）辦理窗口： 國(guó)土資源分中心 （四）辦理要求： 用地單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、立項(xiàng)備案文件，規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書或總平面圖、用地紅線圖、撥地放線交接單、界址成果表，土地權(quán)屬文件等材料向市國(guó)土局提出申請(qǐng)，由國(guó)土資源分中心受理。