【正文】 山東省第二次土地調(diào)查成果整理匯總實施方案（草 稿）山東省第二次土地調(diào)查辦公室二〇一〇年十一月18目 錄一、目標任務 1（一）目標 1（二）主要任務 1二、原則與要求 2（一）基于調(diào)查數(shù)據(jù)，確保土地匯總成果真實、完整、準確 2（二）基于高新技術，統(tǒng)一技術方法和要求 2（三）逐級控制匯總 2（四）轄區(qū)面積控制原則 2三、技術依據(jù) 2四、匯總內(nèi)容與步驟 4（一）收集資料 4（二）數(shù)據(jù)匯總 5（三）圖件編制 8（四）撰寫文字報告 10（五）其他成果編制 12（六）成果整理、歸檔 13五、縣級匯總成果 13（一）外業(yè)調(diào)查成果 13（二）數(shù)據(jù)成果 14（三）圖件成果 15（四）文字成果 15（五）數(shù)據(jù)庫成果 16（六）其他成果 16六、市級匯總成果 16（一）數(shù)據(jù)成果 16（二）圖件成果 17（三）文字成果 18（四）數(shù)據(jù)庫成果 18（五）其他成果 18七、全省匯總成果 19（一）數(shù)據(jù)成果 19（二）圖件成果 20（三）文字成果 20（四）數(shù)據(jù)庫成果 21（五）其他成果 21八、組織實施 21（一）成立第二次土地調(diào)查成果整理匯總專家組（或顧問組） 21（二）確定每項匯總內(nèi)容的負責人 21（三）具體任務分工 22（四）實施計劃 22九、保障措施 23（一）組織保障 23（二）技術保障 23（三）檔案管理措施 23（四）安全保密措施 23依據(jù)國務院《關于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)［2006］38號）、《第二次全國土地調(diào)查總體方案》、《第二次全國土地調(diào)查實施方案》、《第二次全國土地調(diào)查技術規(guī)程》和《山東省第二次土地調(diào)查實施方案》等要求，為保證第二次全國土地調(diào)查全國成果匯總順利開展，特制定本方案。一、目標任務（一）目標以合格的縣級第二次土地調(diào)查成果為基礎，基于土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完成山東省第二次土地調(diào)查成果匯總。全面客觀反映各類土地面積、分布、權屬和利用狀況，總結土地利用的基本經(jīng)驗和問題，探索合理利用土地資源的途徑和措施，為保護耕地資源、嚴格土地管理和加強國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。（二）主要任務匯總山東省各類土地利用數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田、耕地后備資源、土地權屬爭議和城鎮(zhèn)建設用地等數(shù)據(jù)。編制省土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。綜合分析我省各類土地利用，特別是耕地、建設用地、基本農(nóng)田、耕地后備資源等的數(shù)量、分布、權屬、利用狀況及其變化狀況、集約節(jié)約程度等，為國土資源管理，合理利用、開發(fā)，以及節(jié)約集約利用土地資源提出建議。二、原則與要求（一）基于調(diào)查數(shù)據(jù)，確保土地匯總成果真實、完整、準確山東省成果匯總應遵循數(shù)出有據(jù)、圖繪有源、文撰有依的原則，做到數(shù)據(jù)真實、準確、完整，圖件實用、精細、美觀，文字成果內(nèi)容豐富翔實、圖文表并茂、分析有深度。（二）基于高新技術，統(tǒng)一技術方法和要求全省成果匯總時間短、任務重，應充分利用數(shù)據(jù)庫管理及計算機輔助制圖技術等高新技術，統(tǒng)一成果匯總的方法和要求，避免重復勞動。（三）逐級控制匯總土地調(diào)查面積按行政轄區(qū)進行匯總。土地調(diào)查各級控制面積是從上到下逐級控制下發(fā)的，面積統(tǒng)計匯總是自下而上逐級進行的，下級各單位面積之和應等于上一級轄區(qū)控制面積。（四）轄區(qū)面積控制原則各級調(diào)查單位應以統(tǒng)一接邊、下發(fā)后的土地調(diào)查控制界線作為土地調(diào)查范圍的界線控制，以下發(fā)各級轄區(qū)控制面積，作為土地調(diào)查面積統(tǒng)計匯總的控制依據(jù)，統(tǒng)計匯總的數(shù)據(jù)應等于下發(fā)的轄區(qū)控制面積，確保全省土地調(diào)查匯總面積數(shù)據(jù)不重不漏。三、技術依據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術規(guī)程》（TD/T10142007）《第二次全國土地調(diào)查實施方案》（國務院第二次全國土地調(diào)查領導小組辦公室）《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 20102007）《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T 10162007）《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T 10152007）《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（TD 10011993）《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設技術規(guī)范》（國務院第二次全國土地調(diào)查領導小組辦公室）《集體土地所有權調(diào)查技術規(guī)定》（國土資發(fā)[2001]359號）《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》（國家土地管理局[籍]字第26號）《第二次全國土地調(diào)查底圖生產(chǎn)技術規(guī)定》（國務院第二次全國土地調(diào)查領導小組辦公室）《第二次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)會交辦法》（國務院第二次全國土地調(diào)查領導小組辦公室）《數(shù)字測繪產(chǎn)品質(zhì)量要求》（GB/）《數(shù)字地形圖系列和基本要求》（GB/T18315）《數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定和質(zhì)量評定》（GB/T 18316）《土地基本術語》（GB/T19231）《基礎地理信息數(shù)字產(chǎn)品數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則》(CH/T 10052000)《基礎地理信息要素分類與代碼》(GB/T 139232006)《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標準》(TD/T 10162003)《基礎地理信息數(shù)字產(chǎn)品元數(shù)據(jù)》(CH/T 10072001)《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》(GB/T 139891992)《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》（GB/T 177981999）《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T 22601999）《1：500、1：1000、1：2000地形圖圖式》（GB/T7929）《1：5000、1：10000地形圖圖式》（B/T 579193）《國家基本比例尺地圖編繪規(guī)范第一部分：1:25000 1:50000 1:100000地形圖編繪規(guī)范》（GB/T ）《國家基本比例尺地圖編繪規(guī)范第二部分：1:250000地形圖編繪規(guī)范》（GB/T ）…《第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》《第二次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)縮編技術指標規(guī)范（試行）》《山東省第二次土地調(diào)查實施方案》（魯國土資發(fā)[2007]172號）《山東省第二次土地調(diào)查（農(nóng)村和城鎮(zhèn)）技術細則》（山東省第二次土地調(diào)查領導小組辦公室）四、匯總內(nèi)容與步驟（一）收集資料收集中低分辨率遙感正射影像及相關人口、國民經(jīng)濟統(tǒng)計、專項統(tǒng)計、自然資源和歷年國土資源統(tǒng)計年報等數(shù)據(jù)資料。（二）數(shù)據(jù)匯總圖幅理論面積與控制面積接合圖表制作完成縣、市、省三級圖幅理論面積與控制面積接合圖表制作。農(nóng)村土地調(diào)查面積匯總（1）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一級、二級分類面積統(tǒng)計按照農(nóng)村土地調(diào)查分類，以縣為基本統(tǒng)計單位、匯總縣、市、省農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一級、二級分類面積。（2）農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一級分類面積按權屬性質(zhì)統(tǒng)計依據(jù)農(nóng)村土地調(diào)查確定的國家所有（G）、集體所有（J）土地性質(zhì)，以縣為基本統(tǒng)計單位、匯總縣、市、省農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀一級分類面積。國家所有（G）土地面積與集體所有（J）土地面積之和等于各級行政區(qū)域土地總面積。（3）耕地坡度分級面積統(tǒng)計以縣為基本統(tǒng)計單位、匯總縣、市、省耕地坡度分級面積數(shù)據(jù)。（4）基本農(nóng)田情況統(tǒng)計以縣為基本統(tǒng)計單位、匯總縣、市、省基本農(nóng)田數(shù)據(jù)，包括現(xiàn)狀基本農(nóng)田面積匯總表、調(diào)出基本農(nóng)田面積匯總表、補劃基本農(nóng)田面積匯總表、多劃基本農(nóng)田面積匯總表、規(guī)劃銜接后基本農(nóng)田面積匯總表。（5）農(nóng)業(yè)結構調(diào)整情況統(tǒng)計以縣為基本統(tǒng)計單位、匯總縣、市、省農(nóng)業(yè)結構調(diào)整數(shù)據(jù)。（6）“批而未用”土地情況統(tǒng)計以縣為基本統(tǒng)計單位，匯總縣市省“批而未用”土地數(shù)據(jù)。城鎮(zhèn)土地調(diào)查面積匯總城鎮(zhèn)土地調(diào)查面積匯總采用逐級匯總的辦法。城鎮(zhèn)調(diào)查區(qū)范圍應與農(nóng)村土地調(diào)查城鎮(zhèn)范圍相銜接。其中城市、建制鎮(zhèn)以2009年度土地變更調(diào)查核定后（標準時點統(tǒng)一更新）的城市（201）、建制鎮(zhèn)（202）圖斑的范圍確定。即用農(nóng)村土地調(diào)查中（201）、（202）面積之和作為城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)匯總的控制面積。（1）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀一、二級分類面積統(tǒng)計以縣為基本統(tǒng)計單位，逐級匯總市、省城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀一、二級分類面積數(shù)據(jù)。城鎮(zhèn)土地調(diào)查各地類面積總和應等于城鎮(zhèn)調(diào)查區(qū)控制面積。（2）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀一級分類面積按權屬性質(zhì)統(tǒng)計依據(jù)城鎮(zhèn)調(diào)查確定的國家所有（G）、集體所有（J）土地性質(zhì)，以縣為基本統(tǒng)計單位，逐級匯總市、省城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀一級分類面積按權屬性質(zhì)面積數(shù)據(jù)（見表10）。國家所有（G）土地面積與集體所有（J）土地面積之和等于城鎮(zhèn)調(diào)查區(qū)控制面積。專項用地統(tǒng)計利用農(nóng)村、城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果，以縣為基本統(tǒng)計單位，匯總縣、市、省工業(yè)用地、基礎設施用地、金融商業(yè)服務用地、開發(fā)園區(qū)用地、以及房地產(chǎn)用地等專項用地數(shù)據(jù)。耕地后備資源調(diào)查統(tǒng)計以縣為基本統(tǒng)計單位，匯總縣、市、省耕地后備資源調(diào)查數(shù)據(jù)。權屬爭議調(diào)查統(tǒng)計以縣為基本統(tǒng)計單位，匯總縣、市、省權屬爭議調(diào)查數(shù)據(jù)。第二次土地調(diào)查有關情況統(tǒng)計以縣為基本統(tǒng)計單位，匯總縣、市、省第二次土地調(diào)查有關情況。其他數(shù)據(jù)匯總（1）第二次土地調(diào)查與第一次土地調(diào)查面積對比分析表以縣為基本統(tǒng)計單位，匯總縣、市、省第二次土地調(diào)查與第一次土地調(diào)查面積對比分析數(shù)據(jù)，縣級行政轄區(qū)發(fā)生變化的要將第一次土地調(diào)查面積進行分解。（2）第二次土地調(diào)查與變更調(diào)查數(shù)據(jù)對比分析表以縣為基本統(tǒng)計單位、匯總第二次土地調(diào)查與變更調(diào)查數(shù)據(jù)對比分析表。（3）其他數(shù)據(jù)統(tǒng)計聊城市陽谷、莘縣，日照市車牛山島全國調(diào)查辦下發(fā)調(diào)查控制界線外第一次詳查屬于我省土地的調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，主要匯總農(nóng)村一級、二級分類面積、一級分類按權屬性質(zhì)統(tǒng)計面積、耕地坡度分級面積、基本農(nóng)田情況等情況。數(shù)據(jù)匯總成果制作（1）農(nóng)村第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)集分別整理各類土地調(diào)查匯總數(shù)據(jù)，編輯制作縣、市、省三級第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)集（2）城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)集分別整理各類城鎮(zhèn)土地調(diào)查匯總數(shù)據(jù)，編輯制作縣、市、省三級城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)集（3）山東省第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)整理省級各類土地調(diào)查匯總數(shù)據(jù)，開發(fā)數(shù)據(jù)管理查詢和匯總軟件。（三）圖件編制以土地利用現(xiàn)狀圖為基礎，參考中地分辨率遙感正射影像，編制全國土地利用圖件、圖集和各類專題圖件（集）等。（一）標準分幅縣級1:1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（集）（Mapgis格式電子版和印刷版）縣級1:1萬標準分幅土地利用專題圖（集）（Mapgis格式電子版和印刷圖）包括基本農(nóng)田分布圖、耕地坡度分級圖、耕地后備資源分布圖、權屬爭議圖、遙感正射影像圖等?？h級分幅地籍圖和宗地圖市級1:10萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（集）（電子版和印刷版，Arcgis和Mapgis格式各一套）市級1:10萬標準分幅土地利用專題圖（集）（電子版和印刷版，Arcgis和Mapgis格式各一套）包括基本農(nóng)田分布圖、耕地坡度分級圖、耕地后備資源分布圖等。省級1:25萬、1:50萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖（集）（電子版和印刷版，Arcgis和Mapgis格式各一套）省級1:25萬、1:50萬標準分幅土地利用專題圖（集）（電子版和印刷版，Arcgis和Mapgis格式各一套）包括基本農(nóng)田分布圖、耕地坡度分級圖、耕地后備資源分布圖等。（二）掛圖系列縣級1:5萬土地利用現(xiàn)狀圖（掛圖）（電子版和印刷版，Arcgis和Mapgis格式各一套）縣級地籍圖縣級1:5萬土地利用專題圖（掛圖）（電子版和印刷版，Arcgis和Mapgis格式各一套）包括基本農(nóng)田分布圖、耕地坡度分級圖、耕地后備資源分布圖