第10章-職業(yè)安全健康管理體系(已修改)
2025-08-17 10:47 本頁面
【正文】 第十章 職業(yè)安全健康管理體系 211 第十章 職業(yè)安全健康管理體系第一節(jié) 概述安全是人類發(fā)展所需的基本條件，科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康與安全問題受到國際社會的普遍關(guān)注，80年代末，一些發(fā)達(dá)國家率先開展研究及實施職業(yè)健康與安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)化問題，并在制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和立法方面更趨于關(guān)注職業(yè)健康與安全問題。在我國，職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化工作已開展了幾年并積累了一定的經(jīng)驗，隨著國際職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)一步發(fā)展，國家經(jīng)貿(mào)委在1999年10月正式頒布了《職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，并決定在企業(yè)開展職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證工作。由此我國職業(yè)安全健康管理也進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期。一、 職業(yè)安全健康管理體系出臺的背景及模式80年代以來，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織相繼頒布了質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO9000）以及環(huán)保管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO14001）并在世界范圍內(nèi)得到了成功實施，有力地促進(jìn)了國際職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。特別是近幾年，職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化在國際區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展也更為迅速，亞太地區(qū)職業(yè)安全健康組織（APOSHO）在1998年第14屆年會上建議各成員組織參照ISO1400和APOSHO1000開發(fā)本國的標(biāo)準(zhǔn)。1999年3月，由全球數(shù)家最知名的標(biāo)準(zhǔn)制度研究、認(rèn)證機(jī)構(gòu)（如BSI、SGS、BVQⅠ、DNV、NSAⅠ、AS/NZ、UNE、LRQA、SABS等）共同頒布了職業(yè)健康與安全OSHASⅠ8001標(biāo)準(zhǔn)。面對職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的國際發(fā)展趨勢，只有積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化的潮流，才能爭取主動。并且，我國實施職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化也具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)條件，即：已初步健全了職業(yè)安全健康管理體系和法律、法規(guī)體系；ISO9000和ISO14001在我國的成功實施，為企業(yè)實施安全健康管理體系提供了經(jīng)驗性的保障條件。我國作為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的正式成員國，在職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化問題剛提出時就十分重視，并于1995年派代表參加了職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的特別工作組；1998年8月，中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)協(xié)會提出職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)進(jìn)行試點實施；1999年10月，國家經(jīng)貿(mào)委正式頒布了《職業(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，并下發(fā)了關(guān)于開展職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證工作的通知。截止2000年7月，已有19家企業(yè)順利通過職業(yè)安全健康管理體系的認(rèn)證。職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的運行模式大體可分為三種類型：（1） ISO1400運行模式，如OSHASI400Ⅰ、AS/NZS480Ⅰ等。（2） ISO9000運行模式，如美國工業(yè)健康協(xié)會的職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)。（3） 其他運行模式，如日本工業(yè)安全健康協(xié)會職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)。其中比較適合職業(yè)安全健康管理體系特點的運行模式如圖 1（ISO14000運行模式）?！堵殬I(yè)安全健康管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》的基本內(nèi)容包括17個要素：職業(yè)安全健康方針；危害辨識、危險評價和危險控制計劃；法律及法規(guī)要求；目標(biāo)；職業(yè)安全健康管理方案；機(jī)構(gòu)和職責(zé)；培訓(xùn)、意識和能力；協(xié)商與交流；文件；文件和資料控制；應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)；績效測量和監(jiān)測；事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施；記錄和記錄管理；審核；管理評審等。管理體系的各個要素都圍繞著危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制展開，其核心內(nèi)容體現(xiàn)著系統(tǒng)安全的基本思想。圖101 職業(yè)安全健康管理體系運行模式持續(xù)改進(jìn)二、 企業(yè)推行職業(yè)安全健康管理體系的必要性和意義最近幾年，企業(yè)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，安全形勢十分嚴(yán)峻，事故呈多發(fā)的趨勢。從宏觀上分析，既有外部環(huán)境的因素，也有企業(yè)內(nèi)部管理的原因。自1993年國職業(yè)安全健康方針管理評審檢查與糾正措施實施與運行計劃家安全管理體制改革后，原來的“三結(jié)合”管理格局被打破，取而代之的是“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”。繼而伴隨政府機(jī)構(gòu)改革，精兵簡政，行業(yè)管理行同虛設(shè)，國家安全監(jiān)察力度已大打折扣，一些企業(yè)也撤并安全機(jī)構(gòu)，使原有的安全管理、監(jiān)督職能被嚴(yán)重削弱，這些企業(yè)受利益驅(qū)動，內(nèi)部不設(shè)安全管理部門，外部缺乏有效的制約與監(jiān)督，因而事故接連不斷發(fā)生。但是，外部因素同內(nèi)部原因比較，畢竟內(nèi)因起著決定作用。如對事故個案進(jìn)行分析，從企業(yè)管理方面查找原因，幾乎每起事故都與安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有貫徹落實、安全管理機(jī)制不完善、安全
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1