【正文】 中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部門，省直各單位，各人民團(tuán)體：根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十三屆七次、八次、九次、十次全會(huì)精神，為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等六部委批復(fù)的《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），探索江西生態(tài)文明建設(shè)的有效模式，努力走出一條具有江西特色的生態(tài)文明建設(shè)新路子，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、提高認(rèn)識(shí)，全面把握《實(shí)施方案》的總體要求（一）充分認(rèn)識(shí)重大意義。我省生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)區(qū)位重要，開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，有利于提升我省在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的地位，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；有利于提升發(fā)展質(zhì)量，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程；有利于鞏固長(zhǎng)江中下游生態(tài)安全屏障，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；有利于創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，率先走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路。（二）準(zhǔn)確把握實(shí)施重點(diǎn)。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”的總體布局，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的根本方針，堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展的基本途徑，堅(jiān)持用嚴(yán)格的制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力構(gòu)建“六大體系”，推進(jìn)“十大工程”建設(shè)，努力使我省成為中部地區(qū)綠色崛起先行區(qū)、全國(guó)大湖流域生態(tài)保護(hù)與科學(xué)開(kāi)發(fā)典范區(qū)、生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)。（三）努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。有步驟、分階段推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)一年開(kāi)好局、三年見(jiàn)成效、六年大進(jìn)展。一年開(kāi)好局：到“十二五”末，《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到位，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建立健全，專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策制定出臺(tái)，先行工程全面啟動(dòng)，全省上下形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的共識(shí)與合力。三年見(jiàn)成效：《實(shí)施方案》提出的2017年各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，部分領(lǐng)域和區(qū)域取得階段性成果。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程全面實(shí)施，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全國(guó)前列，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，生態(tài)文明制度體系基本形成。六年大進(jìn)展：到2020年，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。符合主體功能區(qū)定位的開(kāi)發(fā)格局全面形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色生產(chǎn)、生活方式普遍推行，在若干生態(tài)文明重大制度建設(shè)上形成可復(fù)制、可推廣的典型模式。二、突出重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的“六大體系”樹(shù)立“既要金山銀山、更要綠水青山、綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、責(zé)任追究，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間開(kāi)發(fā)格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，保護(hù)和建設(shè)好天藍(lán)、地綠、水凈的美麗家園。（一）構(gòu)建定位清晰的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)體系。結(jié)合預(yù)算管理制度改革，加大省級(jí)財(cái)政對(duì)限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的均衡性轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度，增強(qiáng)地方公共服務(wù)供給能力。研究制定針對(duì)不同功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步明確不同區(qū)域的鼓勵(lì)類、限制類、禁止類產(chǎn)業(yè)，對(duì)不同區(qū)域的投資項(xiàng)目實(shí)行不同的資源消耗、土地利用和生態(tài)保護(hù)等管理措施。探索實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口等要素向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)集中。切實(shí)抓好國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，盡快啟動(dòng)省級(jí)試點(diǎn)，出臺(tái)省級(jí)層面支持限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的政策措施。積極爭(zhēng)取將我省武夷山脈、羅霄山脈、幕阜山脈、懷玉山脈、雩山山脈核心區(qū)域縣（市）和重要江河源頭縣（市）、鄱陽(yáng)湖濕地調(diào)整納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍。加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)工作，將禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和重要江河源頭、主要山脈、重點(diǎn)湖泊等生態(tài)功能極重要地區(qū)劃入紅線范圍。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，將耕地林地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積列入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理制度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃約束力，劃定城市禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，嚴(yán)格“綠線、藍(lán)線、紫線、黃線”四線管制，堅(jiān)決制止城鎮(zhèn)建設(shè)用地盲目無(wú)序擴(kuò)張。建立以鄱陽(yáng)湖為核心，以“五河”為紐帶，干支流、上下游市縣政府共同參與的河湖管理制度，加強(qiáng)跨界流域水質(zhì)及水量斷面監(jiān)測(cè)，建立跨行政區(qū)的水環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境容量不足的區(qū)域，制訂比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，市縣生活、工業(yè)污水處理設(shè)施必須配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施。嚴(yán)格劃定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，在鄱陽(yáng)湖最高水位線外一公里內(nèi)嚴(yán)格控制化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。修訂完善涉河、涉湖規(guī)劃制度，制定和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立流域規(guī)劃治導(dǎo)線管理制度，落實(shí)水域岸線用途管制，合理劃分岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)，嚴(yán)格分區(qū)管理。創(chuàng)新河湖管理模式，探索建立政府一把手負(fù)責(zé)的“河長(zhǎng)制”，對(duì)河湖的生命健康負(fù)總責(zé)?！笆濉蹦┤嫱瓿珊雍虬毒€登記、河湖管理范圍劃定、水利工程確權(quán)劃界工作。推進(jìn)出臺(tái)《江西省湖泊保護(hù)條例》，建立以河湖水環(huán)境、岸線管理、河道采砂等為重點(diǎn)的綜合管理信息平臺(tái)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞河湖水環(huán)境的違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)和支持縣（市）探索國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的“多規(guī)合一”，形成一個(gè)市縣、一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。探索整合相關(guān)規(guī)劃的空間管制分區(qū)，科學(xué)劃定并落實(shí)用地、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等管控邊界紅線，形成合理的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間布局。探索建立市縣空間規(guī)劃協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成“多規(guī)合一”常態(tài)化管理。搭建統(tǒng)一的“多規(guī)合一”空間信息管理服務(wù)平臺(tái)，整合項(xiàng)目審批流程。支持鷹潭市、樟樹(shù)市開(kāi)展全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，支持于都縣國(guó)家級(jí)和鷹潭市、萍鄉(xiāng)市、樂(lè)平市、豐城市、吉安縣、湖口縣、婺源縣省級(jí)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，賦予相關(guān)先行先試權(quán)力。（二）構(gòu)建環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育60個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和20個(gè)省級(jí)工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大75個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、35個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群、16個(gè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，扶持一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加大龍頭企業(yè)培育扶持力度，打造一批優(yōu)強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、銷售收入超億元的綠色食品企業(yè)和省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工程，積極創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理證明商標(biāo)保護(hù)工程，打響江西綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造一批全國(guó)知名的綠色食品原料基地。發(fā)展綠色工業(yè)。突出發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、裝備制造等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)重大新興產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)一批技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目建設(shè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目禁批限批政策。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)骨干物流工程，大力發(fā)展第三方物流，開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)工業(yè)園區(qū)“物流港”試點(diǎn)。圍繞發(fā)展金融業(yè)，加快推進(jìn)南昌金融商務(wù)區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)園建設(shè)，抓緊組建我省地方法人銀行和保險(xiǎn)公司。圍繞發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建立全省統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，培育一批新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)連鎖集團(tuán)。圍繞發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)陶瓷、特色農(nóng)產(chǎn)品等一批電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，培育一批電子商務(wù)集聚區(qū)。圍繞發(fā)展旅游業(yè)，大力實(shí)施生態(tài)旅游示范工程，努力把江西生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鞏固和提升“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌形象。抓緊編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，加快制定完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等方面的政策意見(jiàn)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略加速推進(jìn)新型工業(yè)化的意見(jiàn)、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等政策，進(jìn)一步制定支持新能源汽車、智能裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。抓緊出臺(tái)促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，編制全省電子商務(wù)發(fā)展、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，著力爭(zhēng)取和推進(jìn)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、清潔化園區(qū)等試點(diǎn)示范。實(shí)施工業(yè)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，重點(diǎn)在重金屬污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施一批清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)化改造，加快創(chuàng)建一批“豬—沼—果”、“秸稈—食用菌—有機(jī)肥—種植”、林禽漁立體復(fù)合種養(yǎng)等模式的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)彭澤核電站一期工程，做好萬(wàn)安煙家山核電廠址保護(hù)工作和吉安何魁、鷹潭鐵山嶺核電廠址論證工作。積極推進(jìn)新干、井岡山等大中型水電項(xiàng)目前期工作，積極推進(jìn)金沙江下游水電等直流特高壓入贛工程。推進(jìn)天然氣建設(shè)工程，加快西氣東輸三線、新粵浙線、省級(jí)天然氣管網(wǎng)工程等建設(shè)，推進(jìn)贛州、新余新能源示范城市建設(shè)。加快光伏發(fā)電應(yīng)用。積極有序推進(jìn)一批風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加大火電清潔化改造力度，加快“上大壓小”工程建設(shè)。（三）構(gòu)建節(jié)約集約的資源能源利用體系。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度雙控制，嚴(yán)格節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能監(jiān)管。加快推進(jìn)鋼鐵、有色、水泥、焦炭、造紙、印染等行業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造。大力推廣應(yīng)用可再生、綠色建筑材料。大力倡導(dǎo)和推行公共交通出行，推廣節(jié)能與新能源汽車，推進(jìn)“車船路港”低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。制定城市綜合體、公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所等能源使用定額標(biāo)準(zhǔn)和效能標(biāo)準(zhǔn)，推行街道和樓宇能源智能管理系統(tǒng)。深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)“三條紅線”管理，落實(shí)用水總量控制制度、用水效率控制制度、水資源管理責(zé)任制度和考核制度，進(jìn)一步推進(jìn)和完善階梯水價(jià)制度。加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造和水資源管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。制定完善重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一批企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目，制定出臺(tái)推廣節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品和鼓勵(lì)非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用的激勵(lì)政策，嚴(yán)格計(jì)劃用水管理。實(shí)施一批農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉重大項(xiàng)目。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地、林地保護(hù)制度，支持贛南等原中央蘇區(qū)開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，對(duì)損毀建設(shè)用地和未利用地開(kāi)發(fā)整理成園地，經(jīng)認(rèn)定可視作補(bǔ)充耕地，驗(yàn)收后用于占補(bǔ)平衡，在非農(nóng)建設(shè)占用時(shí)除需按照法律程序報(bào)批外，仍要實(shí)行“占一補(bǔ)一”。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用、低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用等試點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度要求，推進(jìn)項(xiàng)目入園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。深入開(kāi)展建設(shè)用地專項(xiàng)清理，依法收回閑置土地，切實(shí)提高土地利用率。實(shí)施深部找礦專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)南方離子型稀土、硬巖性鈾礦戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，組建中國(guó)南方大型稀土集團(tuán)。加快江西銅礦、贛州稀土等國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，支持贛南地方鎢礦、贛中鐵礦田項(xiàng)目等列入第二批國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地，支持萍鄉(xiāng)市建設(shè)煤矸石綜合利用基地、贛州市建設(shè)共伴生礦及尾礦綜合利用基地和吉安市建設(shè)尾礦綜合利用基地。在礦山分布相對(duì)集中的地區(qū)推進(jìn)建設(shè)一批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。通過(guò)復(fù)墾還綠、綠色礦山建設(shè)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入礦山環(huán)境治理。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源和礦山環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決制止亂挖濫采。（四）構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)保體系。加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，加快推進(jìn)以贛江撫河下游尾閭地區(qū)水系綜合整治工程為重點(diǎn)的“五河”尾閭河道疏浚、生態(tài)堤防建設(shè)、水系連通和生態(tài)整治。爭(zhēng)取國(guó)家將鄱陽(yáng)湖納入重點(diǎn)流域治理范圍，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，做好鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程前期工作。編制江西省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)南昌、新余、萍鄉(xiāng)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)，積極開(kāi)展水生態(tài)文明縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)，構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)體系。大力實(shí)施人工造林和封山育林，加大中幼林撫育力度，啟動(dòng)實(shí)施低產(chǎn)低效林改造和珍貴闊葉林培育工程，調(diào)整和優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林資源質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，啟動(dòng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，完成國(guó)家下達(dá)的林地和濕地保有量任務(wù)。提升森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物綜合防控能力，確保全省森林資源安全。推進(jìn)生物多樣性優(yōu)先區(qū)域物種資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，實(shí)施國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生物廊道建設(shè)，打造國(guó)際生物多樣性科普教育和研究基地。以保護(hù)耕地和飲用水水源地土壤環(huán)境、嚴(yán)格控制新增土壤污染和提升土壤環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理能力為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展保護(hù)和治理。嚴(yán)禁施用高毒禁限用農(nóng)藥，大力推廣綠色防控技術(shù)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，科學(xué)施用化肥，提高肥效、減少施用量，禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料。積極推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施污水配套管網(wǎng)工程，促進(jìn)污水再生水利用，到2017年，實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%以上，再生水利用率達(dá)到9%。大力推進(jìn)南昌市、贛州市國(guó)家餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。著力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，積極推廣農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污水與垃圾處理適用技術(shù)，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)搬運(yùn)、縣處理”的模式，加大農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和無(wú)害化處理力度。嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理，抓緊制定監(jiān)督管理細(xì)則。建立以限制入河排污總量為控制核心的水功能區(qū)限制納污制度，實(shí)施跨流域、跨市（縣）水質(zhì)聯(lián)防聯(lián)控考核制度。實(shí)施土壤重金屬污染修復(fù)工程，推進(jìn)贛江源頭、樂(lè)安河流域、信江流域、袁河流域、湘江源頭等區(qū)域修復(fù)治理歷史遺留重金屬污染。支持鷹潭、新余、萍鄉(xiāng)等地開(kāi)展農(nóng)村重金屬污染耕地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。實(shí)施歷史遺留廢棄礦山和國(guó)有老礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程。支持有條件的礦山申報(bào)建設(shè)綠色礦山和礦山公園。推進(jìn)豐城工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)病蟲(chóng)害安全用藥示范區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施改造升級(jí)重點(diǎn)工程，2015年起，逐步在各設(shè)區(qū)市開(kāi)展負(fù)氧離子數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加快鄱陽(yáng)湖氣候與生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。加強(qiáng)溫室氣體排放制度建設(shè)，逐步在全省各設(shè)區(qū)市建立溫室氣體監(jiān)測(cè)網(wǎng)。支持南昌、景德鎮(zhèn)、贛州等城市開(kāi)展低碳試點(diǎn)，支持南昌開(kāi)展國(guó)家低碳交通試點(diǎn)城市建設(shè)，支持南昌、新余開(kāi)展低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，組織開(kāi)展低碳社區(qū)試點(diǎn)工作。充分利用“世界低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)”等平臺(tái)，加大國(guó)際合作項(xiàng)目引進(jìn)力度，推動(dòng)企業(yè)參與低碳領(lǐng)域的國(guó)際互惠交易活動(dòng)。完善防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)，加快災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急救援等體系建設(shè)。以“凈化、綠化、美化”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治。保護(hù)和擴(kuò)大城市綠地、水域、濕地空間，著力推動(dòng)城鎮(zhèn)濕地公園和綠化工程建設(shè)，提升人居生活環(huán)境綠化質(zhì)量，到2020年全省城市建成區(qū)綠地率達(dá)到43%。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)體系向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治，爭(zhēng)取列入全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范