【正文】 測繪法規(guī)與項目管理 測繪專業(yè)基礎(chǔ)課 測繪工程管理與法律法規(guī) 第二部分 法律、法規(guī) 第三部分 項目管理 第一部分 測繪管理基礎(chǔ) 測繪工程管理與法律法規(guī) 測繪管理泛指 測繪行業(yè)的管理 測繪生產(chǎn)單位管理 含義、分類、基本內(nèi)容 測繪工程管理與法律法規(guī) 以 《 中華人民共和國測繪法 》（測繪基本法 ）為基礎(chǔ)的一系列法規(guī) —— 全國人民代表大會 最新測繪法通過日期： 測繪工程管理與法律法規(guī) 測繪市場管理 測繪資質(zhì)管理 測繪成果管理 測繪標(biāo)志管理 違法的法律責(zé)任 測繪工程管理與法律法規(guī) 以廣義的項目管理作為講解內(nèi)容 測繪工程管理與法律法規(guī) 范圍管理 成本管理 時間管理 質(zhì)量管理 人力資源管理 風(fēng)險管理 溝通管理 采購管理 項 目 整 體 管 理 項目成功 項目管理框架 九大知識體系的核心功能 九大知識體系的輔助功能 測繪工程管理與法律法規(guī) 目 錄 第一章 測繪工程管理概述 第二章 測繪工程項目策劃 、 計劃與實施 第三章 測繪工程合同管理 第四章 測繪工程生產(chǎn)管理 第五章 測繪工程質(zhì)量管理 第六章 測繪工程行業(yè)管理 第七章 測繪管理相關(guān)的法律法規(guī) 測繪工程管理與法律法規(guī) 一、 管理的概念 管理是一門學(xué)科，也是一門藝術(shù) 管理也是生產(chǎn)力，沒有現(xiàn)代的管理，就沒有現(xiàn)代生產(chǎn)力 管理的內(nèi)涵 （ 管理的目的； 2管理的主體； 管理的客體； 管理職能和方法； 管理環(huán)境） 第一章 測繪工程管理概述 測繪工程管理與法律法規(guī) 管理的特征 （ 1）管理的二重性： 自然屬性、社會屬性 （ 2）管理的科學(xué)性與藝術(shù)性 （ 3）管理的綜合性與人本性 管理的職能 （ 1）計劃 （ 2）組織 （ 3）領(lǐng)導(dǎo) （ 4）控制 （ 5）協(xié)調(diào) 管理的方法 （ 1）行政方法 （ 2）經(jīng)濟(jì)方法（ 3）法律方法（ 4）教育方法 第一章 測繪工程管理概述 測繪工程管理與法律法規(guī) ?二、管理科學(xué)的三階段 傳統(tǒng)管理（經(jīng)驗管理）階段 靠個人經(jīng)驗進(jìn)行生產(chǎn) 科學(xué)管理階段（資本從自由競爭向壟 斷階段過渡中逐步形成的） 管理經(jīng)驗的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化 現(xiàn)代化管理階段 第一章 測繪工程管理概述 測繪工程管理與法律法規(guī) 泰羅： 吉爾布雷斯（夫婦）： 甘特：工程進(jìn)度原理： 科學(xué)管理階段 各項工作的標(biāo)準(zhǔn)化、提高工作效率 著重在廠內(nèi)如何改善勞資關(guān)系和提高工作效率 動作研究、疲勞研究 人的因素 用 “ 線條圖 ” 來編制作業(yè)計劃和控制計劃 工資方面：累進(jìn)計件工資制（作業(yè)獎金制度） 第一章 測繪工程管理概述 測繪工程管理與法律法規(guī) 福特：進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化，為自動化創(chuàng)造條件 統(tǒng)一的零件、 “ 輪流線 ” 法約爾：管理五要素：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制 十四條原則； 第一章 測繪工程管理概述 測繪工程管理與法律法規(guī) 現(xiàn)代化管理階段 管理科學(xué)派：生產(chǎn)力三要素角度去研究 物的管理提高效率 行為科學(xué)派：社會學(xué)、心理學(xué)角度 研究人的動機、目的、相互管理、 社會環(huán)境等對企業(yè)生產(chǎn)機器效果的 影響 第一章 測繪工程管理概述 測繪工程管理與法律法規(guī) 進(jìn)入 70年代，最新管理理論：用系統(tǒng)理論將管理科牌和行為科學(xué)派結(jié)合 近期 長期的戰(zhàn)略管理 物的因素 人的因素 局部 整體 第一章 測繪工程管理概述 測繪工程管理與法律法規(guī) 測繪管理 測繪管理指 它研究的對象： 按照測繪行業(yè)和測繪單位的客觀規(guī)律 ， 研究測繪生產(chǎn)力的合理組織 ， 不斷協(xié)調(diào)和完善生產(chǎn)關(guān)系 ，適時調(diào)整上層建筑 ， 以促進(jìn)測繪生產(chǎn)力的發(fā)展 測繪行業(yè)的管理、 測繪生產(chǎn)單位管理 第一章 測繪工程管理概述 測繪工程管理與法律法規(guī) 1 .2測繪工程管理 項目管理應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu) 與工程項目相關(guān)的工程技術(shù)知識 工程估價 工程經(jīng)濟(jì)學(xué) 管理學(xué)基本原理 系統(tǒng)工程 信息系統(tǒng) 控制技術(shù) 計算機應(yīng)用 工程項目有關(guān)的各種法律和法規(guī)等方面的知識 第一章 測繪工程管理概述 測繪工程管理與法律法規(guī) 第一章 測繪工程管理概述 一、管理的主體和客體 （ 1）管理的主體： 管理組織、管理人員 （ 2）管理客體 客體類型（人、物、財） 客體特性（客觀性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、動態(tài)性） 客體作用 （ 3）主、客體相對性 測繪工程管理與法律法規(guī) 第一章 測繪工程管理概述 二、測繪工程管理的內(nèi)容和和方法 （一）測繪工程管理的內(nèi)容 （二）測繪工程管理方法 、做到依法行政 ，加強監(jiān)督力度 ，加強生產(chǎn)過程質(zhì)量控制監(jiān)督 （三）測繪工程管理的特點 測繪工程管理與法律法規(guī) 一 、 項目的定義 有規(guī)定開始和結(jié)束時間的任務(wù) 使用一種或多種資源 許多個為完成該任務(wù) 所必須完成的活動 相互獨立 相互聯(lián)系 相互依賴 第二單元 測繪工程項目決策、計劃、與實施 測繪工程管理與法律法規(guī) 二 、 項目的廣義性：普遍 、 常見 三 、 工程項目及其特點 具有特定的對象 有時間限制 有資金限制和經(jīng)濟(jì)性要求 一次性特點 特殊的組織和法律條件 復(fù)雜性和系統(tǒng)性 第二單元 測繪工程項目決策、計劃、與實施 測繪工程管理與法律法規(guī) 項目管理概述 一 、 成功的項目 通常一個成功的項目總體上至少必須滿足如下條件 在預(yù)定的時間內(nèi)完成項目的建設(shè) 在預(yù)算費用（成本或投資）范圍內(nèi)完成 滿足預(yù)定地使用功能要求 第二單元 測繪工程項目決策、計劃、與實施 測繪工程管理與法律法規(guī) 能為使用者（用戶）接受， 照顧到社會各方面及各參加者地利益 與環(huán)境協(xié)調(diào)， 項目能為它的上層系統(tǒng)所接受 能合理、充分、有效地利用各種資源 項目實施按計劃、有秩序地進(jìn)行，變更較少 第二單元 測繪工程項目決策、計劃、與實施 測繪工程管理與法律法規(guī) 二 、 工程項目管理的工作內(nèi)容 按 項目實施過程 ， 項目管理工作可分為： 目標(biāo)設(shè)計，項目定義及可行性研究 工程項目的系統(tǒng)分析 工程項目的計劃管理 項目的組織管理 工程項目的信息管理 工程項目的實施控制 項目后工作 第二單元 測繪工程項目決策、計劃、與實施 測繪工程管理與法律法規(guī) 按照 項目管理工作的任務(wù) 可以分為： 成本 (投資 )管理 工期管理 工程管理 組織和信息管理 合同管理 第二單元 測繪工程項目決策、計劃、與實施 測繪工程管理與法律法規(guī) 一、測繪管理 定義 泛指測繪 行業(yè)的管理 和測繪 生產(chǎn)單位管理 它研究的對象：按照測繪行業(yè)和測繪單位的客觀規(guī)律研究測繪生產(chǎn)力的合理組織，不斷協(xié)調(diào)和完善生產(chǎn)關(guān)系，適時調(diào)整上層建筑，以 促進(jìn)測繪生產(chǎn)力的發(fā)展 第二單元 測繪工程項目決策、計劃、與實施 測繪工程管理與法律法規(guī) 管理的內(nèi)容 在生產(chǎn)力方面： 在生產(chǎn)關(guān)系方面： 在上層建筑方面： 第一章 測繪管理基礎(chǔ) 主要研究生產(chǎn)力的合理組織 正確處理測繪行業(yè)與測繪單位內(nèi)部之間的關(guān)系 貫徹執(zhí)行國家的政策法規(guī)和計劃， 提高測繪單位對外部的適應(yīng)能力，搞好社會主義精神文明建設(shè) 測繪工程管理與法律法規(guī) 測繪管理的特征 既是產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，又是價值的形成過程 既是物的管理，又是人的管理 要不斷解決有礙測繪產(chǎn)品生產(chǎn)過程和價值形成過程發(fā)生的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面的問題 第二單元 測繪工程項目決策、計劃、與實施 測繪工程管理與法律法規(guī) 測繪管理的任務(wù) 是從測繪行業(yè)和測繪單位的角度出發(fā)來研究測繪生產(chǎn)經(jīng)營活動的原理、方法、內(nèi)容和規(guī)律性。即通過協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系，使生產(chǎn)力三要素（勞動力、勞動工具、勞動對象）在一定條件下實行最佳結(jié)合； 合理組織測繪生產(chǎn)和改善經(jīng)營管理，使測繪單位的人、物、財?shù)玫接行Ф浞值睦茫暂^少的投入，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益 第二單元 測繪工程項目決策、計劃、與實施 測繪工程管理與法律法規(guī) 二、測繪生產(chǎn)單位管理 1．測繪生產(chǎn)單位的含義：測繪生產(chǎn)單位（簡稱測繪單位），是指從事測繪生產(chǎn)經(jīng)營活動，為社會提供符合需要的測繪產(chǎn)品和測繪勞務(wù)的經(jīng)濟(jì)實體 如： 測繪院、測繪隊、出版社、測繪儀器公司、測繪公司 等 測繪工程管理與法律法規(guī) 測繪單位的分類 （ 1）從體制上分： （ 2）從所有制形式分： 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又分類為： 全民和集體所有制單位 前者為主，后者是近幾年發(fā)展起來的測繪單位 企業(yè)單位： 事業(yè)單位： 自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算、有法人資格 由主管部門撥款、完成定額任務(wù)、內(nèi) 部企業(yè)的管理 第二單元 測繪工程項目決策、計劃、與實施 測繪工程管理與法律法規(guī) （ 1）外業(yè)隊： 內(nèi)業(yè)隊： （大地測量隊、地形測量隊、工程測量隊、海洋測量隊）流動性大，受外界因素影響很大，具有季節(jié)性 （航測隊、大地計算隊、制圖隊、出版社）工作地比較集中，常年性生產(chǎn) 3．測繪生產(chǎn)單位的生產(chǎn)技術(shù)特點 第二單元 測繪工程項目決策、計劃、與實施 測繪工程管理與法律法規(guī) （ 2）成品品種多樣，不具有標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的性質(zhì) （ 3）一個測繪隊的產(chǎn)品必須經(jīng)過另一個隊的加工，才能成為具有使用價值的最終成品 （ 4）工藝比較復(fù)雜，技術(shù)要求較高，知識面要求較寬。是一個技術(shù)密集型單位 （ 5）產(chǎn)品集中，小批量生產(chǎn)，生產(chǎn)周期較長 測繪工程管理與法律法規(guī) 測繪單位的任務(wù)與職責(zé) （ 1）任務(wù)：根據(jù)國家計劃和市場需求， 提供測繪產(chǎn)品和測繪勞務(wù) ，發(fā)展商品生產(chǎn)， 創(chuàng)造財富 ，增加積累，滿足社會日益增長的物質(zhì)和文化生活需要 （ 2）責(zé)任：執(zhí)行政策，履行合同，提高經(jīng)濟(jì)效益，接受監(jiān)督，交納利稅，加強智力投資，保證產(chǎn)品質(zhì)量，改善物質(zhì)環(huán)境和生活環(huán)境，加強思想政治工作，提高職工隊伍的素質(zhì) 第二單元 測繪工程項目決策、計劃、與實施 測繪工程管理與法律法規(guī) 測繪單位管理的含義 測繪單位管理屬微觀經(jīng)濟(jì)的范疇。它是按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律對測繪單位整個生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行 計劃 用人 組織 指揮 控制 協(xié)調(diào) 測繪工程管理與法律法規(guī) 測繪單位管理的內(nèi)容 確定管理機構(gòu)和管理制度 測繪市場預(yù)測與經(jīng)營決策 全面計劃管理 生產(chǎn)管理 設(shè)備管理 技術(shù)管理 物質(zhì)供應(yīng)和