【正文】 十七屆四中全會《決定》重點解讀 　 中央政策研究室黨建研究局局長 江金權(quán) 黨的十七屆四中全會通過的《決定》，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從有效應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，深刻總結(jié)新中國成立60年來執(zhí)政黨建設的基本經(jīng)驗，根據(jù)黨的十七大關于黨的建設總體部署，明確了加強和改進新形勢下黨的建設的指導原則、總體要求、重要舉措。這是當前和今后一個時期全面推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文獻。一、黨執(zhí)政60年來的六條基本經(jīng)驗《決定》系統(tǒng)總結(jié)了60年來我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設的六條基本經(jīng)驗。從執(zhí)政黨建設的角度進行系統(tǒng)總結(jié)，這是第一次，是四中全會的一個重大理論貢獻。系統(tǒng)總結(jié)和運用好執(zhí)政黨建設的基本經(jīng)驗，對于進一步加強和改進黨的建設具有重要意義。（一）六條基本經(jīng)驗的豐富內(nèi)涵《決定》概括的六條基本經(jīng)驗，內(nèi)涵十分豐富，需要我們認真學習、深刻理解。堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平。我們黨是靠馬克思主義建黨、興黨、立黨的。確立思想建黨原則、把思想理論建設作為黨的根本建設，是由我們的國情、黨情決定的。我們黨成立時的半殖民地半封建社會的舊中國，農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級占人口的絕大多數(shù)，特別是1927年大革命失敗后，黨主要在農(nóng)村環(huán)境下建設黨，黨內(nèi)農(nóng)民、小資產(chǎn)階級出生的成分占很大的比重。在這種條件下，黨必須堅持用馬克思主義武裝黨員，克服黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想。這就確立了思想建黨原則。在全國執(zhí)政后，我們黨在堅持不懈地進行理論創(chuàng)新的同時，根據(jù)理論創(chuàng)新每前進一步、理論武裝就跟進一步的要求，針對不同時期黨的中心任務和黨員隊伍實際，堅持經(jīng)常性的黨員教育、干部培訓與階段性的基礎教育相結(jié)合，不斷用馬克思主義及其中國化的最新理論成果武裝全黨。這是我們黨始終保持在馬克思主義理論上的先進性的奧秘所在。 這條經(jīng)驗啟示我們：必須始終以思想理論建設為根本建設，堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持真理、修正錯誤，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷研究我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設面臨的新形勢新問題，作出新的理論概括，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。要堅持用馬克思主義及其中國化最新成果、特別是科學發(fā)展觀武裝全黨，不斷提高全黨同志運用科學理論改造主觀世界和客觀世界的能力，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領導核心。 黨的建設歷來同黨的政治路線密切聯(lián)系著，黨的建設圍繞黨的政治路線來進行，為實現(xiàn)黨的中心任務服務。這是我們在長期黨的建設實踐中逐步探索形成的一條基本原則。實踐證明，能否制定正確的政治路線，關系黨的前途命運，關系黨的建設能否健康發(fā)展；是否圍繞正確政治路線加強黨的建設，決定黨的政治路線的貫徹執(zhí)行，決定黨的建設成效，同樣關系黨的前途命運。 這條經(jīng)驗啟示我們：黨不僅要科學制定正確的政治路線，而且要通過卓有成效的自身建設來保證正確路線的貫徹執(zhí)行。黨的基本路線是要把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的政治路線。圍繞黨的基本路線加強和改進黨的建設，就是要通過黨的建設的各方面工作，確保全黨無論遇到什么困難和風險，都毫不動搖地堅持黨的基本路線，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線。這實質(zhì)上也就是要圍繞建設中國特色社會主義偉大事業(yè)加強和改進黨的建設，確保我們黨抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的“第一要務”，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展。我們要站在全面實現(xiàn)黨的十七大確立的奮斗目標、完成黨的執(zhí)政興國使命的高度來謀劃黨建工作，努力把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供可靠的政治和組織保障。堅持以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列。黨的十六大以來，我們黨先后鮮明提出加強黨的執(zhí)政能力建設、加強黨的先進性建設這兩個重大命題，指出這兩者都是黨的根本性建設。這是經(jīng)過長期的執(zhí)政黨建設的探索得到的科學認識。我們黨認識到，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)、尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易，黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，這就要求我們切實加強執(zhí)政能力建設；先進性是馬克思主義政黨的根本特征，一個政黨過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進，因而加強黨的先進性建設是一個永恒的話題。因此，黨的建設必須以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線。這條經(jīng)驗啟示我們：以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，就要求黨的各方面建設都體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命上來；就要求我們始終把握保持和發(fā)展黨的先進性這個根本；就要求我們把執(zhí)政能力建設和先進性建設有機結(jié)合起來，通過加強先進性建設來提高黨的執(zhí)政能力，通過執(zhí)政能力建設來保持和發(fā)展黨的先進性建設。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為自己的莊嚴使命?，F(xiàn)在，我們黨處于長期執(zhí)政地位，面對社會利益格局深刻調(diào)整的環(huán)境，能否正確看待和運用手中的權(quán)力，能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能否自覺維護和充分實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，是全黨同志必須經(jīng)受的重大考驗。這條經(jīng)驗啟示我們：黨的建設堅持立黨為公、執(zhí)政為民，最重要的就是把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發(fā)點和落腳點，組織和動員全黨同志緊緊依靠人民群眾始終不渝地為中國人民和中華民族的根本利益而不懈奮斗。要求全黨同志必須不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念、拓寬發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，切實讓人民群眾共享發(fā)展成果；在制定和實施促進發(fā)展的各項方針政策時，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量標準，統(tǒng)籌兼顧、妥善處理各方面的利益關系，努力使黨的方針政策更好的體現(xiàn)人民群眾的利益。檢驗黨的建設成效，這是最重要的標準。只要我們始終心里裝著人民、工作依靠人民、一切為了人民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為人民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，就能不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，黨就能獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉，就能永遠立于戰(zhàn)無不勝、攻無不克的不敗之地。堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力。 在60年執(zhí)政黨建設實踐中，我們黨堅持解放思想、改革創(chuàng)新，不斷研究執(zhí)政黨建設面臨的新情況，堅持在探索中不斷解決新問題，確保我們黨始終走在時代前列、永葆生機活力。新中國成立初期，我們黨曾經(jīng)鮮明地提出了加強執(zhí)政黨建設的問題，創(chuàng)造性地初步回答了黨如何領導、如何執(zhí)政、如何加強自身建設等一系列問題。新時期以來，我們黨深刻總結(jié)世界政黨建設特別是馬克思主義政黨建設的經(jīng)驗教訓，深刻總結(jié)自身建設的經(jīng)驗教訓，從新的實際出發(fā)，研究新情況，解決新問題，積累新經(jīng)驗，推動黨的建設在不斷改進和創(chuàng)新中得到加強。可以說，改革創(chuàng)新是60年、特別是改革開放30年來的主旋律，堅持不懈地推進黨的建設的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷為黨的建設注入新活力，使黨的建設不斷適應黨和人民事業(yè)的發(fā)展要求，有力推動了黨和人民事業(yè)不斷向前發(fā)展。這條經(jīng)驗啟示我們：現(xiàn)在，世情、國情、黨情已經(jīng)并在繼續(xù)發(fā)生重大而深刻的變化，我們黨執(zhí)政條件和社會環(huán)境已經(jīng)并在繼續(xù)發(fā)生重大而深刻的變化，新情況、新問題、新考驗層出不窮，我們黨要始終走在時代前列，用時代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己。當前，黨的建設存在不少亟待研究解決的新課題，這就要求全黨同志不斷推進黨的建設實踐創(chuàng)新、理