我國商業(yè)銀行公司治理研究(已修改)
2025-08-17 06:00 本頁面
【正文】 我國商業(yè)銀行公司治理研究20090217 10:53 來源：董建衛(wèi) 柳穎君打印 | 大 | 中 | 小 分享到： 摘 要：隨著我國國有商業(yè)銀行股份制改造的穩(wěn)步推進，改善銀行公司治理成為一個迫切而又重要的任務。由于銀行業(yè)務的特殊性，銀行公司治理與一般企業(yè)的公司治理有很大的不同。通過對銀行的控制權和剩余索取權配置的影響，中央政府、地方政府和監(jiān)管機構對銀行的公司治理產生了很大的影響。另外，由于銀行的債權人結構與一般企業(yè)的債權人結構有很大的不同，因而，債權人在銀行公司治理中的作用與在一般企業(yè)中的作用也有顯著的不同。 關鍵詞：銀行；公司治理；銀行公司治理 一、銀行公司治理概述 與一般的工商企業(yè)相比，商業(yè)銀行的業(yè)務經營有以下特點：一是高負債經營。銀行是經營貨幣的特殊企業(yè)，其自有資本金占總資產的比例極小，主要是通過各種負債吸收到資金進行正常的經營活動。二是銀行負債的債權人主體多元化。一般的工商企業(yè)的融資方式主要是直接融資和間接融資兩種方式，直接融資包括發(fā)行債券和發(fā)行股票，但是發(fā)行股票吸收的是資本金，不屬于負債，間接融資主要是指從銀行貸款。在我國，由于資本市場的不發(fā)達，企業(yè)的債務融資方式主要為間接融資，即向銀行借款，因而在我國工商企業(yè)債務的債權人一般都是以銀行為主。相對于一般的工商企業(yè)來說，銀行負債的債權人多種多樣，有一般的企、事業(yè)單位，有家戶和個人，還有各種各樣的金融機構。三是銀行業(yè)務活動具有巨大的外部性，一個運行良好的銀行體系可以促進國民經濟的快速健康的發(fā)展，反之，一個有問題的銀行體系會阻礙國民經濟的正常發(fā)展，甚至可能會帶來國民經濟的崩潰。由于商業(yè)銀行業(yè)務經營的這些特點，使得銀行公司治理有不同于一般企業(yè)的一些特殊性。企業(yè)公司治理的核心問題是對于剩余索取權和控制權的制度性安排問題，也就是剩余索取權和控制權的對應問題，當然銀行公司治理的核心問題也是銀行的剩余索取權和控制權的制度性安排問題，但是相對于一般的企業(yè)來說，銀行公司治理的相關主體更多，主體之間的關系也更為復雜。一般企業(yè)的公司治理的相關主體主要包括股東、董事會和經理人，而商業(yè)銀行公司治理的相關主體不僅包括前三者，而且還包括了政府、中央銀行（也即貨幣當局）和債權人。 二、政府行為與銀行公司治理 政府行為對銀行公司治理的影響需要從不同的角度和不同的層面進行分析。 首先，劃分政府在商業(yè)銀行參股和不參股兩種情況進行分析。政府參股又可以分為政府控股和非控股兩種情況。在政府控股的情況下，政府實際上成為商業(yè)銀行的所有者，張維迎認為，無法形成有效的公司治理機制；在政府參股但非控股
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