【正文】 中國大唐集團(tuán)公司 風(fēng) 力發(fā)電企業(yè) 安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè) 附件： 風(fēng)力 發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè) （ 2020 版） 中國大唐集團(tuán)公司 風(fēng) 力發(fā)電企業(yè) 安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè) 1 編制和使用說明 安全風(fēng)險(xiǎn)的管控是本質(zhì)安全型 企業(yè)創(chuàng)建的關(guān)鍵。為進(jìn)一步控制安全風(fēng)險(xiǎn)，中國大唐集團(tuán)公司在開展安全型評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、季節(jié)性安全檢查等隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)創(chuàng)建工作的需要，按照體系化管理的模式，編制了“本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè)”，分為火力發(fā)電企業(yè)、水力發(fā)電企業(yè)、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)三個(gè)部分。 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控劃分為管理、人員、設(shè)備、環(huán)境四個(gè)單元，遵循源頭管理、過程控制、應(yīng)急處置 、持續(xù)改進(jìn)的原則，對(duì)要素管理的全過程進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估采用了專家賦值法，對(duì)每個(gè)評(píng)估項(xiàng)目確定標(biāo)準(zhǔn)分，針對(duì)存在問題對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)影響程度，分檔扣分，通過計(jì)算總得分率來確定系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)度。 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的計(jì)算 ： 單元風(fēng)險(xiǎn)度 =（ 1－ 單元 實(shí)際得分／ 單元標(biāo)準(zhǔn)分值 ） 100% 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 度 =1－（ ∑單元 實(shí)際得分／∑ 單元標(biāo)準(zhǔn)分值 ） 100% 在管理模式上，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采取企業(yè)自評(píng)估、分子公司 評(píng)估、 集團(tuán)公司 評(píng)估三個(gè) 層面 進(jìn)行。自評(píng)估是由發(fā)電企業(yè)按照評(píng)估手冊(cè)組織企業(yè)內(nèi)部管理和技術(shù)人員開展的評(píng)估，分子公司 評(píng)估由分子公司 中國大唐集團(tuán)公司 風(fēng) 力發(fā)電企業(yè) 安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè) 2 組織有關(guān)企業(yè)人員、企業(yè)技 術(shù)監(jiān)控服務(wù)單位的專家 共同 進(jìn)行，集團(tuán)公司的評(píng)估由集團(tuán)公司組織有關(guān)專家進(jìn)行。企業(yè)自評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)度，用于指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)日常管理，分子公司組織的評(píng)估結(jié)論，用于上報(bào)集團(tuán)公司企業(yè)本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)水平的指標(biāo)。集團(tuán)公司評(píng)估的結(jié)論，用于修正分子公司上報(bào)數(shù)據(jù)的偏差。 基層企業(yè)的自評(píng)估至少每年全面開展一次，重點(diǎn)是日常的動(dòng)態(tài)評(píng)估和管理。分子公司每年組織對(duì)所屬企業(yè)全面評(píng)估一次，集團(tuán)公司組織每年對(duì)每個(gè)分子公司最少抽查一個(gè)基層企業(yè)?；鶎悠髽I(yè) 要認(rèn)真做好人員培訓(xùn)，逐步掌握評(píng)估方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等 。 由分管生產(chǎn)的副職牽頭，按專業(yè)分組，認(rèn)真組 織評(píng)估。自評(píng)估結(jié)束后要整理出重大問題和管理問題，把管理因素作為重要內(nèi)容進(jìn)行分析，找出管理和責(zé)任制落實(shí)方面存在的問題，并上報(bào)分支機(jī)構(gòu)、子公司。 集團(tuán)公司、分子公司 在專家評(píng)估過程中， 要注重對(duì)基層企業(yè)人員的培訓(xùn)，要從存在的問題中發(fā)現(xiàn)影響安全生產(chǎn)水平的共性和趨勢(shì)性問題，采取組織措施、技術(shù)措施加以整改?；鶎悠髽I(yè) 對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出的問題，必須全部列入整改計(jì)劃，做到確認(rèn)目標(biāo)、確認(rèn)問題、確認(rèn)責(zé)任、確認(rèn)措施、確認(rèn)效果，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 評(píng)估條款及專家建議中，如涉及到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了改變，除已明確必須淘汰或改進(jìn)的設(shè)備、設(shè) 施外，其他設(shè)備、設(shè)施的整改按以下原則執(zhí)行： 中國大唐集團(tuán)公司 風(fēng) 力發(fā)電企業(yè) 安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè) 3 （一）消除設(shè)備缺陷后，能夠滿足原設(shè)備、設(shè)施設(shè)計(jì)安全水平的，以消除缺陷為主。不能滿足原設(shè)計(jì)安全水平的，必須進(jìn)行整改； （二）嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的，經(jīng)發(fā)電企業(yè)及評(píng)估專家共同認(rèn)定，則必須按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改； （三）現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施基本滿足原設(shè)計(jì)安全水平，按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)后安全水平可顯著提高，如費(fèi)用不多，工作量不大，應(yīng)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)。 需要在大、小修中解決的問題，如整改期內(nèi)沒有機(jī)組檢修，必須同時(shí)具備以下條件，才能認(rèn)定為部分整改，否則認(rèn)定為未整改： （一）制定了防止問題引發(fā)事 故的組織措施、技術(shù)措施，且相關(guān)人員熟悉并掌握； （二）制定了檢修方案、工藝； （三）制定了備品、備件、材料的采購計(jì)劃，且費(fèi)用落實(shí)。 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)新生事物，繼承了安全性評(píng)價(jià)“貴在真實(shí)，重在整改”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在現(xiàn)場(chǎng)的操作上，要充分借鑒安全性評(píng)價(jià)的做法，并通過實(shí)踐不斷完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，使之更好地服務(wù)于本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作。 由于水平有限，難免存在一些問題，希望對(duì)在執(zhí)行過程中的問題及時(shí)反饋集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。 中國大唐集團(tuán)公司 風(fēng) 力發(fā)電企業(yè) 安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè) 1 目 錄 ...................................................................................................................... 5 方針 ....................................................................................................................... 5 目標(biāo) ....................................................................................................................... 6 安全生產(chǎn)責(zé)任制 .............................................................................................................. 9 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) ........................................................................................................... 12 法律、法規(guī)和其他要求 ....................................................................................................... 17 安全生產(chǎn)費(fèi)用管理 ........................................................................................................... 18 文件與記錄 ................................................................................................................. 20 安全生產(chǎn)會(huì)議 ............................................................................................................... 24 安全生產(chǎn)信息 ............................................................................................................... 25 信息網(wǎng)絡(luò)安全 .............................................................................................................. 26 承包商管理 ................................................................................................................ 32 供應(yīng)商管理 ................................................................................................................ 39 外部市場(chǎng)管理 .............................................................................................................. 43 重大危險(xiǎn)源管理 ............................................................................................................ 49 安全檢查與評(píng)價(jià) ............................................................................................................ 55 兩措管理 .................................................................................................................. 58 中國大唐集團(tuán)公司 風(fēng) 力發(fā)電企業(yè) 安全 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè) 2 消防管理 .................................................................................................................. 60 防災(zāi)減災(zāi)管理 .............................................................................................................. 69 應(yīng)急管理 .................................................................................................................. 78 事故、事件管理 ............................................................................................................ 83 審核與糾正管理 ............................................................................................................ 97 安全文化管理 .............................................................................................................. 99 .................................................................................................................... 102 培訓(xùn)與能力 ................................................................................................................ 102 生產(chǎn)任務(wù)管理 .............................................................................................................. 106 兩票管理 .................................................................................................................. 110 三講一落實(shí) ................................................................................................................ 113 班組管理 .................................................................................................................. 117 人員準(zhǔn)入 .................................................................................................................. 122 .................................................................................................................... 126 規(guī)劃設(shè)計(jì) .................................................................................................................. 126 監(jiān)造安裝 ...............................................................