【正文】 1 / 61邵陽市土地利用總體規(guī)劃（～年）邵 陽 市 人 民 政 府二○○九年十一月1 / 61目 錄前 言 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一章 區(qū)域簡況 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第二章 土地利用現(xiàn)狀及面臨的形勢 ?????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第二節(jié) 上輪規(guī)劃實施評價 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第三節(jié) 面臨的形勢 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第三章 指導(dǎo)思想與土地利用戰(zhàn)略 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié) 指導(dǎo)思想 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第四章 規(guī)劃主要目標 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié) 經(jīng)濟社會發(fā)展目標 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第二節(jié) 土地利用目標 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第五章 加強耕地保護與基本農(nóng)田建設(shè) ?????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié) 嚴格耕地保護 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第二節(jié) 加強基本農(nóng)田建設(shè) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第三節(jié) 提高耕地質(zhì)量 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第四節(jié) 推進農(nóng)村土地綜合整治 ??????????????????????????????????????????????????????????????????第六章 推進建設(shè)用地節(jié)約集約利用 ?????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié) 控制建設(shè)用地規(guī)模 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第二節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地配置 ??????????????????????????????????????????????????????????????????第三節(jié) 規(guī)范農(nóng)村居民點用地 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????第四節(jié) 保障基礎(chǔ)設(shè)施用地 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第七章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié) 加強生態(tài)用地保護 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????2 / 61第二節(jié) 推進土地生態(tài)治理 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第三節(jié) 改善土地生態(tài)環(huán)境 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第四節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????第五節(jié) 壓覆礦產(chǎn)資源查詢及評估 ??????????????????????????????????????????????????????????????第八章 調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié) 調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第二節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu) ??????????????????????????????????????????????????????????????????第三節(jié) 提高基礎(chǔ)設(shè)施用地比重 ??????????????????????????????????????????????????????????????????第九章 優(yōu)化土地利用布局 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié) 耕地與基本農(nóng)田布局 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施用地布局 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第四節(jié) 生態(tài)用地布局 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第十章 土地利用分區(qū) ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié) 土地利用綜合分區(qū) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第二節(jié) 土地利用功能分區(qū) ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第三節(jié) 邵陽市區(qū)建設(shè)用地管制分區(qū) ??????????????????????????????????????????????????????????第十一章 土地利用重大工程 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié) 基本農(nóng)田建設(shè)工程 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第二節(jié) 土地開發(fā)整理工程 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第三節(jié) 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 ??????????????????????????????????????????????????????????????????第四節(jié) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????第五節(jié) 產(chǎn)業(yè)用地工程 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第六節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工程 ??????????????????????????????????????????????????????????第七節(jié) 民生用地工程 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第八節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)工程 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????3 / 61第十二章 規(guī)劃實施保障措施 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????第一節(jié) 強化規(guī)劃實施管理機制 ??????????????????????????????????????????????????????????????????第二節(jié) 完善土地執(zhí)法監(jiān)察機制 ??????????????????????????????????????????????????????????????????第三節(jié) 加強規(guī)劃實施經(jīng)濟調(diào)控機制 ??????????????????????????????????????????????????????????第四節(jié) 提高規(guī)劃實施社會能力 ??????????????????????????????????????????????????????????????????第五節(jié) 建立規(guī)劃實施技術(shù)保障 ??????????????????????????????????????????????????????????????????第六節(jié) 加 強教育宣傳 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????附 表 ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1 / 61前 言為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌邵陽市土地資源的開發(fā)、利用和保護，促進土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按照 《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（～年）》和《湖南省土地利用總體規(guī)劃（～年）》的總體部署和具體要求，結(jié)合邵陽實際，制定《邵陽市土地利用總體規(guī)劃（～）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是全市土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控、嚴格土地用途管制和指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》以年為基期年，年為近期目標年，年為規(guī)劃目標年。規(guī)劃范圍為邵陽市所轄全部土地，總面積公頃。2 / 61第一章 區(qū)域簡況邵陽市位于湖南省西南部、資水上游，北與婁底毗鄰，南與永州、廣西桂林交界，西與懷化相連，東與衡陽接壤，地理坐標為北緯176。 ＇～176。＇，東經(jīng)176。＇～176。＇。邵陽市為江南丘陵向云 貴高原的過渡地 帶，地勢總趨勢西高東低，南北高、中間低。屬 亞熱帶季風濕潤性氣候，氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中。境內(nèi)自然條件優(yōu)越，水力資源、 礦產(chǎn)資源、動植物資源與旅游資源豐富。主要河流有資江、邵水、夫夷水等。礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，以石膏、煤、錳為主。旅游資源有包括崀山、南山、法相巖—云山、虎形山—花瑤等在內(nèi)的人文景觀和自然景觀。年全市森林面積公頃，森林覆