【正文】 1 / 53武隆縣生態(tài)文明建設“十三五”規(guī)劃年月2 / 53目 錄第一章 生態(tài)文明建設的形勢與機遇 ......................................................第一節(jié) “十二五 ”生態(tài) 文明建設成效顯著 ...........................................第二節(jié) “十三五 ”生態(tài) 文明建設面臨的挑戰(zhàn) .......................................第三節(jié) “十三五 ”生態(tài) 文明建設面臨的機遇 .......................................第二章 確立建成全國生態(tài)文明建設示范縣的奮斗目標 ......................第一節(jié) 指導思想 ...................................................................................第二節(jié) 基本原則 ...................................................................................第三節(jié) 發(fā)展目標 ...................................................................................第三章 促進生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良 ..............................................................第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間格局 ...................................................................第二節(jié) 優(yōu)化區(qū)域空間格局 ...................................................................第三節(jié) 優(yōu)化生活空間格局 ...................................................................第四節(jié) 優(yōu)化產業(yè)發(fā)展格局 ...................................................................第四章 促進生態(tài)建設更加完備 ..............................................................第一節(jié) 推進森林生態(tài)屏障建設 ...........................................................第二節(jié) 推進環(huán)保基礎設施建設 ...........................................................第三節(jié) 加強農村面源污染治理 ...........................................................第四節(jié) 深入實施環(huán)?！拔宕笮袆印?.......................................................第五節(jié) 健全生態(tài)風險防控體系 ...........................................................第五章 促進生態(tài)保護更加嚴格 ..............................................................第一節(jié) 嚴格世界自然遺產保護管理 ...................................................第二節(jié) 嚴格森林生態(tài)紅線管理 ...........................................................第三節(jié) 嚴格水資源保護紅線管理 .......................................................第四節(jié) 嚴格國土空間和耕地保護紅線管理 .......................................3 / 53第五節(jié) 嚴格生態(tài)保護執(zhí)法 ...................................................................第六章 促進生態(tài)產業(yè)更加發(fā)達 ..............................................................第一節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)旅游 ...................................................................第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)工業(yè) ...................................................................第三節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)農業(yè) ...................................................................第四節(jié) 培育發(fā)展綠色服務業(yè) ...............................................................第五節(jié) 大力發(fā)展城市經濟 ...................................................................第六節(jié) 推動循環(huán)低碳發(fā)展 ...................................................................第七章 促進生態(tài)制度更加完善 ..............................................................第一節(jié) 建立積極的森林培育制度 .......................................................第二節(jié) 建立嚴肅的企業(yè)環(huán)境準入制度 ...............................................第三節(jié) 建立嚴格的生態(tài)審批制度 .......................................................第四節(jié) 建立嚴厲的目標考核制度 .......................................................第五節(jié) 建立嚴明的責任追究制度 .......................................................第八章 促進生態(tài)文化更加普及 ..............................................................第一節(jié) 實施生態(tài)教育普及工程 ...........................................................第二節(jié) 實施生態(tài)法律宣傳工程 ...........................................................第三節(jié) 實施生態(tài)文化提煉工程 ...........................................................第四節(jié) 實施生態(tài)品牌提升工程 ...........................................................第五節(jié) 實施生態(tài)文明引領工程 ...........................................................第九章 加強規(guī)劃組織實施 ......................................................................第一節(jié) 加強組織領導 ...........................................................................第二節(jié) 分解落實責任 ...........................................................................第三節(jié) 加大資金投入 ...........................................................................第四節(jié) 加強人才建設 ...........................................................................第五節(jié) 加強跟蹤評估 ...........................................................................4 / 53武隆縣生態(tài)文明建設“十三五”規(guī)劃生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的重要內容，是全面建成小康社會的內在要求，是貫徹落實渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)定位，努力打造國際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經濟強縣、山水園林旅游新城和生態(tài)文明示范區(qū)縣的重要內容。為加快推進全縣“ 十三五” 期間生態(tài) 文明建設，根據《 中共武隆縣委武隆縣人民政府關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（武隆委發(fā)〔〕號）和《武隆縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制訂《武隆縣生態(tài)文明建設“十三五 ”規(guī)劃》（以下簡 稱《規(guī)劃》）。 《規(guī)劃》的基準年為年，規(guī)劃期為—年。第一章 生態(tài)文明建設的形勢與機遇第一節(jié) “十二五”生態(tài)文明建設成效顯著“十二五” 期 間，在縣 委、縣政府堅強領導 下，全縣以生態(tài)環(huán)保為主陣地，仔細落實市委、市政府生態(tài)文明建設“五個決不能”底線要求，深入實施“ 環(huán)保五大行動” ，著力解決影響可持 續(xù)發(fā)展和危害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問題。在經濟社會快速發(fā)展的同時，主要污染物排放得到有效控制，環(huán)境質量大為改觀，生態(tài)文明建設穩(wěn)步推進。5 / 53生態(tài)保護與建設深入推進。 “十二五” 期 間，全縣積極推進退耕還林、天然林保護、重點生態(tài)功能區(qū)建設、水土流失及石漠化治理等生態(tài)保護與建設工程，生態(tài)系統功能得到鞏固提升。累計建成個市級生態(tài)鎮(zhèn)、個市級生態(tài)村以及個縣級生態(tài)村。建立物種基因庫，加強瀕危及珍稀物種保護。有效保護世界自然遺產資源，健全遺產地規(guī)劃、審批和執(zhí)法體系。白馬山市級自然保護區(qū)、芙蓉江黑葉猴縣級自然保護區(qū)、陽水河濕地縣級自然保護區(qū)、仙女山國家森林公園等重要生態(tài)敏感區(qū)域得到妥善保護，生態(tài)系統健康穩(wěn)定，城鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境安全得到有效保障。綠色循環(huán)低碳發(fā)展成效顯著。 “十二五”期間，共關閉搬遷家重污染企業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，積極發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興產業(yè)。積極推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，鼓勵工業(yè)園區(qū)發(fā)展能源梯級利用技術，發(fā)揮產業(yè)聚焦和工業(yè)生態(tài)效應，形成資源高效循環(huán)利用的產業(yè)鏈。發(fā)展循環(huán)型服務業(yè)，實施綠色消費、綠色飯店等行動計劃。打造廢舊物資回收循環(huán)鏈，抓好循環(huán)型物流園區(qū)建設。環(huán)境質量持續(xù)向好。與年相比，城區(qū)環(huán)境空氣質量明顯改善，大氣年平均濃度下降，大氣可吸入顆粒物下降，環(huán)境空氣質量持續(xù)良好，達到國家二級空氣質量標準；水環(huán)境質量持續(xù)向好，降水上升，飲用水源水質有所改善，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源達標率分別保持在、 ，主要水體水域功能穩(wěn)中向好，烏江和次級河流水質持續(xù)保持Ⅲ類水質標準；聲環(huán)境質量保持穩(wěn)定，區(qū)域環(huán)境噪6 / 53聲、功能區(qū)噪聲和交通干線噪聲值達到國家控制標準。全縣森林覆蓋率達到，處于全市領先水平。總量減排圓滿完成。以結構調整為突破口，通過嚴格項目環(huán)境準入，抓好落后產能淘汰、開展清潔生產審核、加強污染治理和環(huán)境基礎設施建設，大力發(fā)展低碳循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)，污染物排放總量逐年減少，減排目標圓滿實現。 “十二五” 期間，武隆縣山拔爾桑水泥廠新型干法水泥生產線脫硫脫硝設施建設完成，武隆縣天鑫水泥有限公司等個工業(yè)項目關停，家禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關閉，家規(guī)模化養(yǎng)殖場污染防治工程實施建設。全縣排放量噸、排放量噸、排放量噸、排放量噸，均完成規(guī)劃總量控制要求?；A能力建設明顯增強。全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現生活污水集中處理，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到；個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站完成建設，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運系統全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達到。 “縣 政府 —縣級部 門—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村社”四級環(huán)保監(jiān)督管理網絡基本形成，環(huán)境監(jiān)管能力得到增強。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構建設。增加環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測、應急監(jiān)測、生態(tài)監(jiān)測等監(jiān)測任務設施設備的配置。生態(tài)文明制度建設推進有序。建立較為完善的生態(tài)文明建設實績考核機制，科學合理的生態(tài)文明建設實績評價指標體系。完善生態(tài)文明建設的政策法規(guī)體系，推進生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度得到有效落實。深化資源市場化配置制度、資源環(huán)境有償使用制度，建立有利于資源、能源節(jié)約和7 / 53環(huán)境保護的價格、土地、財稅等相關政策。第二節(jié) “十三五”生態(tài)文明建設面臨的挑戰(zhàn)在取得積極進展的同時，全縣生態(tài)文明建設和環(huán)境保護還存在許多問題和難題，離全面建成小康目標和人民群眾的期待還存在一定的差距。資源能源約束加劇。水土流失、石漠化及地質災害等生態(tài)問題分布廣、面積大，縣域生態(tài)環(huán)境較為脆弱，水土流失面積占幅員面積的，土壤侵蝕模數達到（），平均土壤侵蝕量達到萬，中度和強度水土流失面積比例較高，治理率不到；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元產值單位能耗連續(xù)年下降，但非化石能源占一次性能源消費