【正文】 佛山市禪城XX小額貸款有限公司可行性研究報(bào)告一、 擬設(shè)立公司概況：根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)[ 2008]23 號(hào)）、廣東省政府頒布的《關(guān)于開展廣東省小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（粵府[ 2009 ]5 號(hào)）、以及廣東省金融服務(wù)辦公室印發(fā)的《關(guān)于廣東省小額貸款公司管理辦法（試行）的通知》（粵金[ 2009] 10 號(hào)）等文件的精神，結(jié)合佛山市政府《金融發(fā)展三項(xiàng)計(jì)劃》（佛府辦[2008]133號(hào)）提出的金融發(fā)展規(guī)劃，為推動(dòng)高明加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶、個(gè)體工商戶和小型、微型企業(yè)等的金融支持、支持推動(dòng)高明社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，佛山XXXX有限公司作為主發(fā)起人，聯(lián)合XXXX有限公司以及自然人XXXX等共XX名股東，共同出資人民幣X億元，擬發(fā)起設(shè)立佛山市禪城XX小額貸款有限公司，公司基本概況如下：（一）、擬設(shè)立小額貸款公司的名稱和組織形式：公司名稱：“佛山市禪城XX小額貸款有限公司”（以經(jīng)批復(fù)同意及工商行政管理部門核準(zhǔn)為準(zhǔn)）。公司組織形式：有限責(zé)任公司；股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。（二）、擬設(shè)地域：根據(jù)小額貸款公司的性質(zhì)以及設(shè)立公司的宗旨和目的，佛山市禪城XX小額貸款有限公司為了幫扶縣級(jí)區(qū)域的小額貸款對(duì)象，公司選擇具有濃郁地方經(jīng)濟(jì)特色的“禪城區(qū)”作為公司設(shè)立區(qū)域，擬定注冊(cè)地址為：。（三）、注冊(cè)資本：公司設(shè)立時(shí)注冊(cè)資本為人民幣壹億元（小寫：100,000,），由全體股東在公司設(shè)立時(shí)即一次性全部繳足。公司自成立并健康運(yùn)營(yíng)1年以后，公司將根據(jù)發(fā)展的實(shí)際需要以及監(jiān)管要求，逐步擴(kuò)大資本金注入。（四）、股權(quán)結(jié)構(gòu)：主發(fā)起人: ，以貨幣出資 2000 萬(wàn)元，總認(rèn)繳出資 2000 萬(wàn)元，占公司注冊(cè)資本 20 %。 ，以貨幣出資 1000 萬(wàn)元，總認(rèn)繳出資 1000 萬(wàn)元，占公司注冊(cè)資本 10 %。 ，以貨幣出資 900 萬(wàn)元，總認(rèn)繳出資 900 萬(wàn)元，占公司注冊(cè)資本 9 %。 ，以貨幣出資 900 萬(wàn)元，總認(rèn)繳出資 900 萬(wàn)元，占公司注冊(cè)資本 9 %。 ，以貨幣出資 1000 萬(wàn)元，總認(rèn)繳出資 1000 萬(wàn)元，占公司注冊(cè)資本 10 %。 ，以貨幣出資 900 萬(wàn)元，總認(rèn)繳出資 900 萬(wàn)元，占公司注冊(cè)資本 9 %。 ，以貨幣出資 800 萬(wàn)元，總認(rèn)繳出資 800 萬(wàn)元，占公司注冊(cè)資本 8 %。 ，以貨幣出資 500 萬(wàn)元，總認(rèn)繳出資 500 萬(wàn)元，占公司注冊(cè)資本 5 %。 ，以貨幣出資 1000 萬(wàn)元，總認(rèn)繳出資 1000 萬(wàn)元，占公司注冊(cè)資本 10 %。 ，以貨幣出資 1000 萬(wàn)元，總認(rèn)繳出資 1000 萬(wàn)元，占公司注冊(cè)資本 10 %。股東共計(jì)10個(gè),其中主發(fā)起人1個(gè)、一般法人股東1個(gè)，自然人股東8名，合計(jì)股東10個(gè)，共同出資人民幣壹億元；全部資本來(lái)源真實(shí)合法，由全體股東一次性繳足。二、公司設(shè)立的背景分析：（一）政策背景；國(guó)家政策背景； 小額貸款公司最早在國(guó)外作為一種農(nóng)業(yè)扶貧的貸款模式，引入中國(guó)后作為一種補(bǔ)充性的融資渠道為國(guó)內(nèi)廣大中小企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商農(nóng)戶帶來(lái)了希望。特別是為了適應(yīng)農(nóng)村多層次金融需求和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需要，改善農(nóng)村、以及城鄉(xiāng)邊緣地區(qū)的金融生態(tài)，擴(kuò)大自主創(chuàng)業(yè)，從金融扶持上轉(zhuǎn)換“輸血”為“造血”的最終目的，央行和銀監(jiān)會(huì)一直致力于加強(qiáng)農(nóng)村金融改革力度，積極探索包括小額信貸組織在內(nèi)的新型農(nóng)村金融組織形式。早在1992年，我國(guó)就開始借鑒和引進(jìn)國(guó)外小額農(nóng)貸模式，自2005年先后在山西、貴州、四川、內(nèi)蒙古、陜西5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）等地試點(diǎn)成立小額信貸公司以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)集中在內(nèi)蒙古、四川、青海、甘肅、吉林、湖北6?。ㄗ灾螀^(qū)）嘗試開展村鎮(zhèn)銀行、資金互動(dòng)組織和貸款公司三種信貸模式。截至2006年底，全國(guó)試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)）已成立數(shù)十家小額貸款組織，全國(guó)農(nóng)戶貸款余額已經(jīng)達(dá)到9530多億，有7072萬(wàn)農(nóng)戶獲得了小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，受惠的農(nóng)村人口大約3億人左右。小額貸款機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行等在試點(diǎn)省（自治區(qū)）為扶持“三農(nóng)”發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，也為小額貸款機(jī)構(gòu)推向全國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，2008年5月，央行和銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)【2008】23號(hào)），對(duì)小額貸款公司的性質(zhì)、資金來(lái)源、資金運(yùn)用、監(jiān)督管理和終止等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定。民間小額貸款公司的合法身份終于得以明確，民間小額貸款開始走上正常的發(fā)展軌道。8月19日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》，該《通知》擴(kuò)大了小額擔(dān)保貸款借款人的范圍，提高小額擔(dān)保貸款額度，允許小額擔(dān)保貸款利率按規(guī)定實(shí)施上浮以及改進(jìn)財(cái)政貼息資金管理，放寬對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款政策。隨后，北京、浙江、重慶等地先后也出臺(tái)了小額貸款公司管理辦法，進(jìn)一步推開了試點(diǎn)的范圍，更多的以民間資本為主要資本模式的小額貸款公司如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。2009年1月，由廣東省金融服務(wù)辦公室發(fā)布的《廣東省小額貸款公司管理辦法（試行）》也正式生效，并計(jì)劃在全省范圍內(nèi)推行試點(diǎn)活動(dòng)。這無(wú)疑為廣東省開拓金融服務(wù)渠道提供了一個(gè)更高的平臺(tái)，使經(jīng)濟(jì)一向發(fā)達(dá)的廣東省也跨入了積極試行小額貸款公司這種新型金融模式的行列。而作為經(jīng)濟(jì)活躍度相當(dāng)敏銳的佛山市，也隨之有了機(jī)遇接受新的挑戰(zhàn)。進(jìn)入2010年，國(guó)家又陸續(xù)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（國(guó)辦函〔2010〕120號(hào)）兩份重要文件，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，將進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對(duì)小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。國(guó)家層面的政策進(jìn)一步明確、以及執(zhí)行層面的細(xì)化，將為作為民營(yíng)金融行業(yè)之一的小額貸款公司的發(fā)展、壯大起到了加速催化的作用。佛山市良好的金融政策環(huán)境；在金融創(chuàng)新領(lǐng)域，有著“敢為天下先”之稱謂的佛山一向走在改革的最前沿。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，是佛山地方經(jīng)濟(jì)的重要特色；而另一方面，作為中小企業(yè)占主導(dǎo)地位的佛山經(jīng)濟(jì)，同樣也存在著因融資渠道緊張、企業(yè)發(fā)展難破瓶頸的障礙。佛山市政府本著主動(dòng)有為、超前引領(lǐng)的原則，創(chuàng)新金融觀念，在廣東省內(nèi)率先提出建設(shè)了“金融生態(tài)示范市”、打造信用佛山品牌，從創(chuàng)新金融產(chǎn)品、豐富金融服務(wù)、建設(shè)信用環(huán)境、制度環(huán)境、法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等方面著手，持續(xù)優(yōu)化佛山金融生態(tài)和信用環(huán)境。2008年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)佛山市中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（佛府辦〔2008〕50號(hào)），指導(dǎo)中小企業(yè)信用體系建設(shè)的相關(guān)工作，并出臺(tái)全市金融業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，將“優(yōu)化生態(tài)、持續(xù)發(fā)展”作為佛山金融業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的重要理念之一，對(duì)信用基礎(chǔ)、環(huán)境優(yōu)化等方面做出了規(guī)劃和安排。2008年初，根據(jù)國(guó)家金融環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)、以及央行、銀監(jiān)會(huì)相繼出臺(tái)的金融政策，佛山市委、市政府把加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為佛山城市發(fā)展的戰(zhàn)略部署，實(shí)施金融發(fā)展3P（三項(xiàng)計(jì)劃），針對(duì)佛山的金融市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)基金和擔(dān)?；鹨约捌髽I(yè)上市分別實(shí)施創(chuàng)新試點(diǎn)計(jì)劃、基金引導(dǎo)計(jì)劃、企業(yè)上市“463”計(jì)劃，引導(dǎo)佛山金融業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。其中“創(chuàng)新試點(diǎn)計(jì)劃”主要內(nèi)容是根據(jù)佛山實(shí)際，實(shí)施若干金融創(chuàng)新工作，如中小企業(yè)集合債券、設(shè)立小額貸款專門機(jī)構(gòu)、建設(shè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”實(shí)驗(yàn)區(qū)、建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等，以金融創(chuàng)新帶動(dòng)我市金融業(yè)全面發(fā)展。因此，從國(guó)家政策層面看，小額貸款公司經(jīng)過(guò)多年的試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣，其合法地位已得到國(guó)家政策的明確認(rèn)可，而佛山地方政府的引導(dǎo)、重視、鼓勵(lì)，也激發(fā)了佛山民間資本依法參與，增強(qiáng)組建本土化小額貸款公司的熱情和信心。（二）行業(yè)背景；小額貸款公司雖然在國(guó)內(nèi)尚屬于新興行業(yè)，但依據(jù)中國(guó)國(guó)情，其存在了廣闊的行業(yè)背景支撐。自2004年5月以來(lái)，我國(guó)各商業(yè)銀行面向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人的貸款總額開始下降，近年資本市場(chǎng)暴跌，樓市波動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)尤其是中小企業(yè)融資難的問(wèn)題越來(lái)越突出。國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，金融風(fēng)暴以來(lái)，其中相當(dāng)一部分企業(yè)是因?yàn)橘Y金鏈斷裂而破產(chǎn)。而小額貸款公司作為