【正文】 泉州臺(tái)商投資區(qū)總體規(guī)劃（20102030）說明書（初稿評(píng)審稿）泉州臺(tái)商投資區(qū)籌委會(huì)管委會(huì)天津大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院泉州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2010年22010年4月236 / 251目 錄目 錄 1第一章 規(guī)劃背景 1一 編制必要性 1二 規(guī)劃依據(jù) 2三 指導(dǎo)思想與原則 2四 規(guī)劃范圍界定 3五 規(guī)劃期限 3六 規(guī)劃重點(diǎn) 3第二章 現(xiàn)狀概況及發(fā)展分析 5一 現(xiàn)狀概況 5二 發(fā)展條件分析 10三 臺(tái)商投資區(qū)的區(qū)域地位 12第三章 總體定位及發(fā)展策略 14一 定位與職能 14二 發(fā)展目標(biāo) 15三 發(fā)展策略 16第四章 城市規(guī)模 18一 人口規(guī)模 18二 用地規(guī)模 21三 經(jīng)濟(jì)規(guī)模 22第五章 空間管制規(guī)劃 24一 禁止建設(shè)區(qū) 24二 限制建設(shè)區(qū) 24三 適宜建設(shè)區(qū) 25四 已經(jīng)建設(shè)區(qū) 26第六章 總體空間布局 27一 用地評(píng)定 27二 現(xiàn)狀用地概況及存在問題 29三 規(guī)劃思路 30四 規(guī)劃布局 31五 土地使用強(qiáng)度控制 32六 規(guī)劃用地指標(biāo) 34第七章 片區(qū)劃分與發(fā)展指引 36一 片區(qū)劃分 36二 濱水生活片區(qū)發(fā)展指引 36三 科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展指引 37四 臨海服務(wù)片區(qū)發(fā)展指引 38第八章 居住用地布局規(guī)劃 40一 現(xiàn)狀概況 40二 現(xiàn)狀問題分析 40三 規(guī)劃原則與目標(biāo) 40四 居住用地布局規(guī)劃 41五 拆遷安置規(guī)劃 42第九章 公共設(shè)施布局規(guī)劃 54一 公共設(shè)施總體布局 54二 公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 55第十章 綜合交通規(guī)劃 61一 交通發(fā)展戰(zhàn)略 61二 對(duì)外交通規(guī)劃 64三 城市交通規(guī)劃 70第十一章 臨港物流園區(qū)規(guī)劃 82一 發(fā)展臨港物流的有利環(huán)境因素 82二 臨港物流園區(qū)選址 86三 臨港物流園區(qū)發(fā)展定位 87四 臨港物流園區(qū)功能構(gòu)成 87五 臨港物流園區(qū)規(guī)模 88六 臨港物流園區(qū)支撐體系 89第十二章 歷史文化與文物保護(hù)規(guī)劃 91一 指導(dǎo)思想與原則 91二 保護(hù)規(guī)劃 91第十三章 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 93一 規(guī)劃目標(biāo) 93二 綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局 93四 綠線范圍 94五 藍(lán)線范圍 95第十四章 景觀風(fēng)貌系統(tǒng)規(guī)劃 96一 景觀風(fēng)貌現(xiàn)狀分析 96二 規(guī)劃原則和目標(biāo) 97三 城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃 98第十五章 地下空間布局規(guī)劃 99一 規(guī)劃原則與目標(biāo) 99二 地下空間規(guī)劃導(dǎo)則 100三 地下空間開發(fā)規(guī)模預(yù)測(cè) 101第十六章 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 102一 規(guī)劃目標(biāo) 102二 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 102三 生態(tài)城市指標(biāo)體系 103第十七章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 105一 規(guī)劃目標(biāo) 105二 環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃 105三 環(huán)境污染治理措施 107第十八章 資源節(jié)約、利用及保護(hù)規(guī)劃 109一 土地資源 109二 岸線與海洋資源 110三 水資源 112四 能源 113第十九章 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 115一、給水工程 115二、排水工程 124三、中水工程 131四、電力工程規(guī)劃 133五、燃?xì)夤こ?137六、電信工程 139第二十章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 142一 防洪工程 142二 消防規(guī)劃 143三 抗震減災(zāi)規(guī)劃 145四 人防工程規(guī)劃 147第二十一章 近期建設(shè)規(guī)劃 151一 近期建設(shè)原則 151二 近期人口與用地規(guī)模 151三 近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域 151第二十二章 遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃 153一 遠(yuǎn)景發(fā)展方向 153二 遠(yuǎn)景城市用地布局 153三 遠(yuǎn)景城市用地指標(biāo) 153第二十三章 規(guī)劃實(shí)施措施 155一 以總體規(guī)劃為指導(dǎo)的規(guī)劃編制與實(shí)施措施 155二 進(jìn)一步深化規(guī)劃，健全管理體制，提高管理水平 155三 加強(qiáng)城市規(guī)劃中的公共參與 155四 完善土地管理 156五 合理引導(dǎo)城市建設(shè)投資 156附表一：城市發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系 157第一章 規(guī)劃背景 1一 編制必要性 1二 規(guī)劃依據(jù) 2三 指導(dǎo)思想與原則 2四 規(guī)劃范圍界定 3五 規(guī)劃期限 3六 規(guī)劃重點(diǎn) 3第二章 現(xiàn)狀概況及發(fā)展分析 5一 現(xiàn)狀概況 5二 發(fā)展條件分析 9三 臺(tái)商投資區(qū)的區(qū)域地位 11第三章 總體定位及發(fā)展戰(zhàn)略 14一 定位與職能 14二 發(fā)展目標(biāo) 15三 發(fā)展策略 17第四章 城市規(guī)模 19一 人口規(guī)模 19二 用地規(guī)模 22三 經(jīng)濟(jì)規(guī)模 23第五章 空間管制規(guī)劃 25一 禁止建設(shè)區(qū) 25二 限制建設(shè)區(qū) 25三 適宜建設(shè)區(qū) 26四 已經(jīng)建設(shè)區(qū) 27第六章 總體空間布局 28一 用地評(píng)定 28二 現(xiàn)狀用地概況及存在問題 30三 規(guī)劃思路 31四 規(guī)劃布局 32五 規(guī)劃用地構(gòu)成 33第七章 片區(qū)劃分與發(fā)展指引 34一 片區(qū)劃分 34二 濱水生活片區(qū)發(fā)展指引 34三 科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展指引 35四 臨海服務(wù)片區(qū)發(fā)展指引 36第八章 居住用地布局規(guī)劃 38一 現(xiàn)狀概況 38二 現(xiàn)狀問題分析 38三 規(guī)劃原則與目標(biāo) 38四 居住用地布局規(guī)劃 39五 拆遷安置規(guī)劃 40第九章 公共設(shè)施布局規(guī)劃 49一 公共設(shè)施總體布局 49二 公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 50第十章 綜合交通規(guī)劃 56一 交通發(fā)展戰(zhàn)略 56二 對(duì)外交通規(guī)劃 59三 城市交通規(guī)劃 64第十一章 臨港物流園區(qū)規(guī)劃 76一、發(fā)展臨港物流的有利環(huán)境因素 76二、臨港物流園區(qū)選址 80三、臨港物流園區(qū)發(fā)展定位 81四、臨港物流園區(qū)功能構(gòu)成 81五、臨港物流園區(qū)規(guī)模 82六、臨港物流園區(qū)支撐體系 83第十二章 歷史文化與文物保護(hù)規(guī)劃 85一 指導(dǎo)思想與原則 85二 保護(hù)規(guī)劃 85第十三章 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 87一 規(guī)劃目標(biāo) 87二 綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局 87四 綠線范圍 88五 藍(lán)線范圍 88第十四章 景觀風(fēng)貌系統(tǒng)規(guī)劃 90一 景觀風(fēng)貌現(xiàn)狀分析 90二 規(guī)劃原則和目標(biāo) 91三 城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃 92第十五章 地下空間布局規(guī)劃 93一 規(guī)劃原則與目標(biāo) 93二 地下空間規(guī)劃導(dǎo)則 94三 地下空間開發(fā)規(guī)模預(yù)測(cè) 95第十六章 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 97一 規(guī)劃目標(biāo) 97二 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 97三 生態(tài)城市指標(biāo)體系 98第十七章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 101一 規(guī)劃目標(biāo) 101二 環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃 101三 環(huán)境污染治理措施 103第十八章 資源節(jié)約、利用及保護(hù)規(guī)劃 105一 土地資源 105二 岸線與海洋資源 106三 水資源 108四 能源 109第十九章 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 111一、給水工程 111二、中水工程 117三、排水工程 119四、電力工程規(guī)劃 126五、燃?xì)夤こ?129六、電信工程 132第二十章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 134一 防洪工程 134二 消防規(guī)劃 136三 抗震減災(zāi)規(guī)劃 137四 人防工程規(guī)劃 140第二十一章 近期建設(shè)規(guī)劃 143一 近期建設(shè)原則 143二 近期人口與用地規(guī)模 143三 近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域 143第二十二章 規(guī)劃實(shí)施措施 144一 以總體規(guī)劃為指導(dǎo)的規(guī)劃編制與實(shí)施措施 144二 進(jìn)一步深化規(guī)劃，健全管理體制，提高管理水平 144三 加強(qiáng)城市規(guī)劃中的公共參與 144四 完善土地管理 145五 合理引導(dǎo)城市建設(shè)投資 145第一章 規(guī)劃背景 1一 編制必要性 1二 規(guī)劃依據(jù) 2三 指導(dǎo)思想與原則 2四 規(guī)劃范圍界定 3五 規(guī)劃期限 3六 規(guī)劃重點(diǎn) 3第二章 現(xiàn)狀概況及發(fā)展分析 55一 現(xiàn)狀概況 55二 發(fā)展條件分析 9三 臺(tái)商投資區(qū)的區(qū)域地位 1112第三章 總體定位及發(fā)展戰(zhàn)略 1414一 定位與職能 1414二 發(fā)展目標(biāo) 1515三 發(fā)展策略 1717第四章 城市規(guī)模 1919一 人口規(guī)模 1919二 空間規(guī)模 22三 經(jīng)濟(jì)規(guī)模 2323第五章 空間管制規(guī)劃 2525一 禁止建設(shè)區(qū) 2525二 限制建設(shè)區(qū) 2526三 適宜建設(shè)區(qū) 2626四 已經(jīng)建設(shè)區(qū) 2727第六章 總體空間布局 2828一 用地評(píng)定 2828二 現(xiàn)狀用地概況及存在問題 3030三 規(guī)劃思路 3131四 規(guī)劃布局 3232五 規(guī)劃用地構(gòu)成 3333第七章 片區(qū)劃分與發(fā)展指引 3434一 片區(qū)劃分 3434二 濱水生活片區(qū)發(fā)展指引 3434三 動(dòng)力產(chǎn)業(yè)片區(qū)發(fā)展指引 3535四 海濱服務(wù)片區(qū)發(fā)展指引 3636第八章 居住用地布局與住房建設(shè)規(guī)劃 3838一 現(xiàn)狀概況 3838二 現(xiàn)狀問題分析 3838三 規(guī)劃原則與目標(biāo) 3838四 居住用地布局規(guī)劃 3939五 拆遷安置規(guī)劃 4040第九章 公共設(shè)施布局及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 4950一 公共設(shè)施總體布局 4950二 公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 5051第十章 綜合交通規(guī)劃 5657一 交通發(fā)展戰(zhàn)略 5657二 對(duì)外交通規(guī)劃 5960三 城市交通規(guī)劃 6466第十一章 臨港物流園區(qū)規(guī)劃 7777一、發(fā)展臨港物流的有利環(huán)境因素 7777二、臨港物流園區(qū)選址 8181三、臨港物流園區(qū)發(fā)展定位 8282四、臨港物流園區(qū)功能構(gòu)成 8282五、臨港物流園區(qū)規(guī)模 8383六、臨港物流園區(qū)支撐體系 8485第十二章 歷史文化與文物保護(hù)規(guī)劃 8787一 指導(dǎo)思想與原則 8787二 保護(hù)規(guī)劃 8787第十三章 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 8989一 規(guī)劃目標(biāo) 8989二 綠地系統(tǒng)規(guī)劃布局 8989四 綠線范圍 9090五 藍(lán)線范圍 9090第十四章 景觀風(fēng)貌系統(tǒng)規(guī)劃 9292一 景觀風(fēng)貌現(xiàn)狀分析 9292二 規(guī)劃原則和目標(biāo) 9393三 城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃 9494第十五章 地下空間布局規(guī)劃 9595一 規(guī)劃原則與目標(biāo) 9595二 地下空間規(guī)劃導(dǎo)則 9696三 地下空間開發(fā)規(guī)模預(yù)測(cè) 9797第十六章 生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 9999一 規(guī)劃目標(biāo) 9999二 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 9999三 生態(tài)城市指標(biāo)體系 100100第十七章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 103103一 規(guī)劃目標(biāo) 103103二 環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃 103103三 環(huán)境污染治理措施 105105第十八章 資源節(jié)約、利用及保護(hù)規(guī)劃 107107一 土地資源 107107二 岸線與海洋資源 108108三 水資源 110110四 能源 111111第十九章 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 113113一、給水工程 113113二、中水工程 119120三、排水工程 121122四、電力工程規(guī)劃 128129五、燃?xì)夤こ?131132六、電信工程 134135第二十章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 136137一 防洪工程 136137二 消防規(guī)劃 138139三 抗震減災(zāi)規(guī)劃 139140四 人防工程規(guī)劃 142143第二十一章 近期建設(shè)規(guī)劃 145146一 近期建設(shè)原則 145146二 近期人口與用地規(guī)模 145146三 近期重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域 145146第二十二章 規(guī)劃實(shí)施措施 147148一 以總體規(guī)劃為指導(dǎo)的規(guī)劃編制與實(shí)施措施 147148二 進(jìn)一步深化規(guī)劃，健全管理體制，提高管理水平 147148三 加強(qiáng)城市規(guī)劃中的公共參與 147148四 完善土地管理 148149五 合理引導(dǎo)城市建設(shè)投資 148149第一章 規(guī)劃背景一 編制必要性1 新的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)臺(tái)商投資區(qū)的規(guī)劃提出了新的要求2009年5月6日國(guó)務(wù)院頒布24號(hào)文件，即《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，明確提出支持泉州設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)，將泉州臺(tái)商投資區(qū)納入國(guó)家戰(zhàn)略層面，給海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的臺(tái)商投資區(qū)設(shè)定了新的定位和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)于泉州城市發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和戰(zhàn)略意義。為全面落實(shí)國(guó)務(wù)院意見，進(jìn)一步融入、服務(wù)、推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，保證泉州臺(tái)商投資區(qū)科學(xué)合理地開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)投資區(qū)全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展，急需編制泉州臺(tái)商投資區(qū)總體規(guī)劃，作為引導(dǎo)和控制泉州臺(tái)商投資區(qū)建設(shè)的重要手段依據(jù)。2新的發(fā)展階段，要求臺(tái)商投資區(qū)調(diào)整原有規(guī)劃布局泉州歷史悠久，是國(guó)務(wù)院首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一。歷史上的泉州先后經(jīng)歷了唐代至元代的輝煌鼎盛階段、明清至近代的衰弱停滯階段、解放后到改革開放前作為“對(duì)臺(tái)前線”的緩慢發(fā)展階段以及改革開放后尤其是國(guó)家提出建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的時(shí)期，作為對(duì)外“開放平臺(tái)”的高速發(fā)展階段。現(xiàn)有的三版泉州市城市總體規(guī)劃分別在不同時(shí)期對(duì)泉州城市發(fā)展中起到了重要的引導(dǎo)作用。1985年泉州總體規(guī)劃中，規(guī)劃了“兩片、兩線、一中心”的發(fā)展模式，并將分階段形成“片”狀與“枝”狀并存的城市格局，目前臺(tái)商投資區(qū)所屬的“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”區(qū)域?yàn)楦陌嬖摪婵傮w規(guī)劃確定的惠安沿海突出部，是泉州市空間結(jié)構(gòu)的重要片區(qū)。1995年版的泉州總體規(guī)劃確定了“單中心，組團(tuán)式”的城市空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)成“風(fēng)車狀”布局，呈“指狀”發(fā)展。同時(shí)在職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃中確定了11個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，八大功能組團(tuán)，現(xiàn)臺(tái)商投資區(qū)即“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”區(qū)域?yàn)樾碌母劭诠I(yè)區(qū)。2008年，泉州市總體規(guī)劃提出了構(gòu)建“一灣、兩翼、多支點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。其中，“一灣”是指環(huán)泉州灣核心區(qū)。在中心城區(qū)規(guī)劃形成“一灣四區(qū)、多組團(tuán)”的空間布局結(jié)構(gòu)，其中，四區(qū)中的東部片區(qū)為洛秀張坂片區(qū)，即現(xiàn)臺(tái)商投資區(qū)區(qū)域。同時(shí)目前，臺(tái)商投資區(qū)中已有國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目紛紛進(jìn)駐，對(duì)原規(guī)劃布局有突破。包括“和諧號(hào)”動(dòng)車組系列組裝線項(xiàng)目、新奧能源等。在泉州市這樣新的發(fā)展階段中在上述發(fā)展背景下，泉