【正文】 州臺商投資區(qū)總體規(guī)劃需要在更大的區(qū)域中研究如何充分落實國家政策、整合現(xiàn)有資源，并依托區(qū)域環(huán)境，提出適合泉州臺商投資區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略及目標，建設(shè)國家級示范性臺商投資區(qū)?？傊?，隨著投資區(qū)的快速發(fā)展，其面臨的空間結(jié)構(gòu)不清晰、產(chǎn)業(yè)布局不合理、港城矛盾突出、鹽田和海岸線資源利用不充分等問題日益凸顯，編制臺商投資區(qū)城市總體規(guī)劃迫在眉睫。二 規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年）（2）《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年）（3）《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》（2002年）（4）《城市紫線管理辦法》（2004年）（5）《城市綠線管理辦法》（2002年）（6）《城市藍線管理辦法》（2006年）（7）《城市黃線管理辦法》（2006年）（38）《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（2009年）（49）《海峽西岸城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》（2009—2030）《泉州市城市總體規(guī)劃（2008—2030）》（510）《泉州市城市總體規(guī)劃》（2008—2030）《泉州臺商投資區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（611）《泉州臺商投資區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009年）《海峽西岸城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2009—2030）》（712）其它國家和省、市相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范三 指導思想與原則（1）堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面深刻認識科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，更新發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，突破緊約束條件，推動城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，做貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。（2）堅持以人為本、關(guān)注民生、促進公平，、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)以、區(qū)域、經(jīng)濟社會、及人與自然的和諧發(fā)展。（3）堅持解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新。堅持從泉州臺商投資區(qū)實際出發(fā)，牢固樹立與科學發(fā)展觀要求相適應(yīng)的規(guī)劃理念，不斷開闊視野，勇于探索。 （4）堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高服務(wù)泉州灣、海西經(jīng)濟區(qū)乃至東南沿海地區(qū)經(jīng)濟振興的意識，加強與周邊地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展。（5）堅持突出發(fā)展特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。（6）尊重城市歷史遺跡和城市文化，保護具有歷史文化價值的遺產(chǎn)，弘揚和培育民族精神，全面展示臺商投資區(qū)的文化內(nèi)涵，形成融歷史文化和現(xiàn)代文明為一體的城市特色風格。（7）建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，正確處理城市化快速發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，充分考慮資源與環(huán)境的承載能力，全面推進土地、水、能源的節(jié)約與合理利用，提高資源利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。四 規(guī)劃范圍界定本次規(guī)劃確定的臺商投資區(qū)范圍與泉州市總體規(guī)劃確定的東部片區(qū)保持一致，東至七一圍墾區(qū)，西至洛陽江，北至福廈高速，南至泉州灣，包括涵蓋現(xiàn)狀東園鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、張坂鎮(zhèn)和百崎回族自治鄉(xiāng)四個行政區(qū)全部用地，陸域總面積約為200平方公里。五 規(guī)劃期限近期2010年至2015年，遠期2016年至2030年 ，遠景展望到2050年。六 規(guī)劃重點依據(jù)泉州市總體規(guī)劃及臺商投資區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞貫徹落實國家對海西經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位和發(fā)展要求，在臺商投資區(qū)面對新的發(fā)展要求與發(fā)展階段，針對空間結(jié)構(gòu)不清晰、產(chǎn)業(yè)布局不合理、港城矛盾突出、鹽田和海岸線等資源利用不充分等問題，確定發(fā)展目標、創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化空間布局、資源循環(huán)利用和、優(yōu)化交通體系，改善生態(tài)環(huán)境、完善生活服務(wù)，建設(shè)生態(tài)示范新城區(qū)。（1）海西區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，需要對既有規(guī)劃進行整合和提升，以體現(xiàn)國家級臺商投資區(qū)的地位。（2）與國家政策對接，借助“五緣”優(yōu)勢，推動兩岸經(jīng)濟合作再上新臺階，帶動泉州乃至福建省的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟跨越。（3）整合既有及在編規(guī)劃的矛盾，協(xié)調(diào)臺商投資區(qū)的生活、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、設(shè)施之間的關(guān)系，保證臺商投資區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。（4）凸顯并塑造臺商投資區(qū)的風貌特色，打造具有魅力的生態(tài)型濱水新城區(qū)。（5）響應(yīng)國家政策導向，倡導精明增長、低碳經(jīng)濟、公交優(yōu)先等發(fā)展理念。第二章 現(xiàn)狀概況及發(fā)展分析一 現(xiàn)狀概況1 地理位置泉州臺商投資區(qū)位于泉州市城市規(guī)劃區(qū)的東部，南臨泉州灣，西隔洛陽江與城東、東海兩組團相望，是泉州市總體規(guī)劃中確定的四大片區(qū)中的東部片區(qū)。區(qū)內(nèi)包括洛陽、東園、張坂三鎮(zhèn)及百崎鄉(xiāng)全部。福廈公路(國道324線)在分區(qū)的北部橫貫，向西往中心城區(qū)(坪山路立交)約10公里，至高速公路西福入口約5公里,通過建成的后渚跨海大橋至中心城區(qū)(坪山路環(huán)島)約9公里,向北至黃塘高速公路立交約9公里。西南面通過外環(huán)路往泉州晉江機場約為20公里，東北面經(jīng)通港路至斗尾港區(qū)35公里，分區(qū)南部為在建的秀涂港區(qū)。海陸空立體交通體系完備，對外聯(lián)系十分便捷。2 區(qū)域交通泉州地理位置優(yōu)越，地處我國東南沿海福建省東南部，北與福州、莆田為鄰，南與廈門接壤，西與三明、龍巖、漳州相連，是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，位于國家“三縱兩橫”發(fā)展主軸的沿海發(fā)展軸上，北承長三角、南接珠三角、東與臺灣隔海相望。泉州對外交通條件發(fā)達，是我國東部沿海通道的重要節(jié)點，同時擁有鐵路、機場、港口等大型交通設(shè)施。泉州市域內(nèi)現(xiàn)狀僅擁有漳泉肖鐵路，在投資區(qū)北側(cè)通過。并規(guī)劃福廈鐵路、寧漳高速鐵路客運專線、長汀至泉州鐵路、寧漳城際鐵路、沿海貨運專線鐵路福建段、鐵路支線等鐵路線路及站點構(gòu)成泉州臺商投資區(qū)可以利用的鐵路網(wǎng)絡(luò)資源?，F(xiàn)狀福廈高速公路按高標準進行擴建后投資區(qū)可利用的出入口仍為西福出入口和黃塘出入口。正在規(guī)劃的繞城高速公路、廈泉漳區(qū)域中部快速通道、投資區(qū)北部一處公路長途客運站等共同構(gòu)成了投資區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)《泉州市城市總體規(guī)劃》，規(guī)劃內(nèi)層環(huán)灣快速路及東北向放射線即投資區(qū)北部的324國道324升級改造為城市快速路，打造1條直接聯(lián)系惠安、泉港等發(fā)展組團的快速路作為投資區(qū)兩條主要的快速通道。根據(jù)《泉州市城市總體規(guī)劃》，規(guī)劃擴建晉江機場，在泉州－廈門兩市交界地規(guī)劃未來閩南區(qū)域機場，以便于加強對省內(nèi)經(jīng)濟最發(fā)達的兩座中心城市的服務(wù)。根據(jù)《泉州市城市總體規(guī)劃》，秀涂作業(yè)區(qū)定位為以集裝箱為主的綜合性港區(qū)，根本功能在于服務(wù)于泉州東北部工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外貨運需求；按照現(xiàn)有規(guī)劃可形成綜合貨運通過能力4400萬噸，集裝箱295萬標箱；預測至2030年實現(xiàn)貨運吞吐量4000萬噸，集裝箱200萬TEU。3 行政與人口泉州臺商投資區(qū)區(qū)域內(nèi)“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”即洛陽鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、張坂鎮(zhèn)和百崎回族自治鄉(xiāng)，根據(jù)2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以看出，20032008年“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”人口增長較緩慢，截至2008年底，“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”。，。2003年2004年2005年2006年2007年2008年洛陽鎮(zhèn)608066113461447618046258263113東園鎮(zhèn)524855264852533525395264453115張坂鎮(zhèn)726437257772501725027279373418百崎鄉(xiāng)138711394914007141231428814503合計199805200308200488200968202307204149（單位：萬人）。4 經(jīng)濟發(fā)展泉州的經(jīng)濟開發(fā)早在周秦時期就已開始。新中國成立之后、尤其是經(jīng)過自經(jīng)過改革開放以來30多年的快速發(fā)展，泉州的經(jīng)濟建設(shè)取得了輝煌的成就，已經(jīng)成為福建省三大中心城市之一。2008年泉州GDP總量達到2289億，人均GDP達到3900美元，經(jīng)濟總量多年以來一直位居福建省第一，在全國地級市中也名列前茅。泉州是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要的制造業(yè)基地，以民營經(jīng)濟為主體，外向型經(jīng)濟發(fā)達，創(chuàng)建了在全國具有示范意義的“泉州模式”，形成了直接參與全球分工的特色區(qū)域經(jīng)濟，和“七匹狼”、“安爾樂”、“匹克”、“富貴鳥”、“金鹿”、“九牧王”、“勁霸”、“柒牌”、“利郎”等一大批國內(nèi)知名品牌。泉州臺商投資區(qū)內(nèi)“三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”均為惠安縣內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民營企業(yè)發(fā)展起步早，現(xiàn)已形成以石雕、制鞋、塑料加工、皮件、糧食加工等為主的工業(yè)體系。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)加大建設(shè)工業(yè)小區(qū)的力度，工業(yè)的發(fā)展正呈現(xiàn)良好的勢頭。同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有較好的基礎(chǔ)，主要農(nóng)產(chǎn)品有稻谷、花生、甘薯、龍眼、水產(chǎn)品等。三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入為6150元，人民的生活水平正向?qū)捲Ｐ托】颠~進。5 自然條件臺商投資區(qū)內(nèi)地形起伏較復雜，地貌類型依次有花崗巖低山、丘陵、紅壤臺地、圍墾地和沿海灘涂等，沿海泥沙沉積為主的海岸尚有大片的灘涂分布，海拔一般較低，低山丘及沖積平原一般海拔較高，地基承載力高，但坡度相應(yīng)也較大，磚紅壤臺地和沖積洪積平原地區(qū)為粘土，砂質(zhì)粘土和粉粘土組成，地基承載力往往在1～3噸/平方米，淤泥質(zhì)粘土地基承載力較低。從大地構(gòu)造上看，泉州市位于閩東南沿海斷陷帶中段，其中北東向長樂──南澳斷裂帶，經(jīng)惠安泉州、磁灶等地，寬20～40公里，北西向為永安──晉江斷裂帶，寬約6公里，(包括洛陽江斷裂帶,烏石山斷裂帶),1604年泉州海灣曾發(fā)生6級地震，上世紀以來發(fā)生過5級以上地震數(shù)次,泉州是全國重點抗震防災城市，城市建設(shè)按地震烈度7度抗震設(shè)防。洛陽江河口一帶，地面平坦，坡度小于5176。,海拔高度小于10m，階地主要沿洛陽江兩岸呈條帶狀分布，階地面平坦,海拔高程不超過20M，組成多為河流沖積物，也有海相沉積物。人為地貌──人工圍墾區(qū)，位于洛陽江出?？诘臇|、西南岸、由海相淤泥和淤泥質(zhì)粘土組成。容許承載力很低，僅為40～92KPa,工程地質(zhì)條件差，一般不宜作為建筑物的天然地基。堆積平原區(qū)由粘土和粉砂類物質(zhì)組成的山前沖洪積扇，具中壓縮性，承載力100～180KPa,工程地質(zhì)條件較好，由砂質(zhì)組成階地和砂洲，結(jié)構(gòu)松散──中密，容許承載力120～180KPa，工程地質(zhì)條件差，一般不適宜作為建筑物的天然地基。低山臺地區(qū)由堅硬塊狀侵入巖、變質(zhì)巖或殘坡積粘性土組成，─，但巖石風化裂隙和構(gòu)造裂隙發(fā)育，力學強度隨風化程度加深而降低，由砂質(zhì)粘土組成的波狀臺地，結(jié)構(gòu)密實，力學強度較高，承載力為200～300KPa，工程地質(zhì)條件好。臺商投資區(qū)內(nèi)地貌分布不均勻，洛陽鎮(zhèn)地貌以臺地為主，土壤以紅壤為主，上層淺薄、質(zhì)地多沙，保水性能差，東南部海洋淤積，地層堿性粘土，亞粘土土層深厚，土壤肥沃。東園鎮(zhèn)的地貌較復雜，丘陵、臺地間雜，以臺地為主，土壤有赤紅壤、潮土等土類。百崎鄉(xiāng)境內(nèi)屬沿海丘陵地帶，最高為東部鷹歌山，最低為五一旱田，部分為灘地，境內(nèi)除圍墾地外，以丘陵的剝蝕臺地為主，分布有花崗巖殘丘、由于氣候炎熱，山石風化強烈，植物覆蓋稀疏、水土流失嚴重，巖石裸露，形成石蛋地形，水源較缺。張坂鎮(zhèn)三面環(huán)山，一面臨海，東西長7公里，南部寬5km公里,背山面水，座北朝南，屬典型海灣河谷盆地。地勢自西北向東南傾斜。區(qū)內(nèi)東西北三面環(huán)山，山形起伏迭宕，南面向海，海闊天空。整個區(qū)城依山面海，地域方正，氣勢磅礴。（黃海高程）用地三面坡度較大，中部較平坦，東南部地勢低，為滯洪區(qū)和鹽場。6 資源條件（1） 礦產(chǎn)資源洛陽秀涂組團內(nèi)礦產(chǎn)資源較為豐富，其中花崗巖儲藏約300萬立方米，砂礫資源年可供開采量達10余多立方米。在上曾山等地，還有蛭石、白云母等礦產(chǎn)；在片麻石、花崗巖中含有金屬鉈、鍶等。張坂鎮(zhèn)域范圍內(nèi)山海石資源豐富，花崗石分布廣，為惠安縣著名的“石料之鄉(xiāng)”。（2） 江海岸線資源，沿線有紅樹林、湖泊、鹽田、山丘、古跡等，為城市建設(shè)提供了良好的休憩場所及優(yōu)美的開敞空間。南部海岸線長約7公里,秀涂以東至下洋有一良的沙灘沙壩，長6公里，～,可與大墜島相連，經(jīng)改造后可建設(shè)深水港池，港口少淤積，水深達9米以上，,港口避風條件良好，具有建造深水泊位的條件。此外，張坂鎮(zhèn)境內(nèi)20多千米千米長的海岸線，以及龜山、青山、靈秀山等崇山峻嶺，為張坂鎮(zhèn)提供了豐富的旅游資源。（3） 紅樹林資源在洛陽鎮(zhèn)嶼頭村西側(cè)的洛陽江灘地生長有600余畝的紅樹林。紅樹林是一種叫做紅茄的植物，其木材是紅色的，它可以做藥材，可提供染料，并有助于水產(chǎn)養(yǎng)殖，同時又是一項旅游觀光資源。在紅樹林生長的濕地上，眾多鳥類棲息、遷徒、繁衍、底棲動物、藻類和昆蟲生長繁殖。紅樹林濕地對維持生態(tài)平衡有重要的意義。首先紅樹林同藻類不斷制造凋落物腐殖質(zhì)，放出氧氣。細菌、微生物分解植物碎屑及其它生物有機體所形成的營養(yǎng)物質(zhì)，被藻類和浮游生物吸收。浮游生物被魚、蝦、蟹提供食物。水鳥及大型魚類又以魚、蝦、蟹為食物。水鳥捕食農(nóng)業(yè)林業(yè)害蟲、蚊蠅腐物及老鼠。保證了紅樹林的正常生長，更保證了生態(tài)系統(tǒng)中各部分之間的生態(tài)平衡。其次,，具有防風防浪,促淤固岸和保護堤岸的作用。第三，紅樹林能利用空氣中的二氧化碳、水和無機鹽進行光合作用，制造有機物質(zhì)，放出氧氣，為生物提供豐富的物質(zhì)和能量，維持碳氧平衡，凈化大氣和水環(huán)境。第四，紅樹林及其植根的土壤可吸收固定有毒物質(zhì)，如鎘、汞的作用，而且吸收后固定于根部和樹干之中，鳥與蟲均不易食到。第五，紅樹林的繁殖不靠種子,而是幼小的紅樹枝芽從樹干中長出,然后自然脫離母樹，自行栽入濕池的泥土中生長，因而它是進行生態(tài)、生物、植物等科學研究的極好對象。（4） 歷史文化資源泉州市是我國最早公布的歷史文化名城之一，境內(nèi)歷史文化資源豐富，主要有歷史遺跡、文化民俗等。名稱年代詳細地址文化保護級別公布時間洛陽橋宋~明惠安縣洛陽鎮(zhèn)國家級重點文物保護單位1988回族郭仲遠墓明百崎畬族下埭村福建省級重點文物保護單位2001留公陂南宋洛陽鎮(zhèn)陳壩村福建省級重點文物保護單位2009音樓山新石器時代文化遺址新石器時代惠安縣百崎鄉(xiāng)下埭村惠安縣級重點文物保護單位1984瑤臺宋洛陽鎮(zhèn)上浦村惠安縣級重點文物保護單位1984昭慧廟宋~清洛陽鎮(zhèn)萬安村惠安縣級重點文物保護單位1984秀峰巖崖刻清洛陽鎮(zhèn)嶺頭村惠安縣級重點文物保護單位1984劉望海墓坊明洛陽鎮(zhèn)嶼頭村惠安縣級重點文物保護單位1987浮山石塔元張坂鎮(zhèn)浮山村惠安縣級重點文物保護單位1987義波