【正文】 商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 錦湖商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告目 錄一、總 論 3（一）項(xiàng)目概況 3（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)及范圍 5（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、程序及方法 6二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 9（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述 9（二）項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià) 13（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià) 16（四）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施 17（五）結(jié)論 18三、環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 19（一）環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的 19（二）該項(xiàng)目環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源 20（三）環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià) 20（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 22（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 25四、建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 26（一）評(píng)估依據(jù) 26（二）建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及建筑安全措施 27（三）建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論 31五、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 32（一）財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)概述 32（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析 36（三）該項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施 37（四）評(píng)估結(jié)論 39六、其他風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 40（一）風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型 40（二）風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)程度分析 41（三）風(fēng)險(xiǎn)防范措施 42（四）評(píng)估結(jié)論 43七、結(jié)論與建議 45（一）結(jié)論 45（二）建議 45一、總 論（一）項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱(chēng)：**某商城建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)單位：某市礦業(yè)地產(chǎn)有限責(zé)任公司擬建地點(diǎn)**某商城項(xiàng)目，位于**南湖路桓譚路區(qū)域。北面為藍(lán)湖綠城住宅小區(qū)，南面為翡翠島住宅小區(qū)，西面為桓譚公園，東面緊靠南湖路。本項(xiàng)目地段上佳，既置身于城南市區(qū)之中，又依偎在桓譚公園的東大門(mén)旁。建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容項(xiàng)目建成后，該商業(yè)區(qū)就是**市南區(qū)集購(gòu)物、文化娛樂(lè)、餐飲、休閑、小型辦公為一體的綜合性商城?？蓸O大的便利周邊居民的購(gòu)物與生活，也能為進(jìn)出桓譚公園的游客提供一處舒適、方便、高雅的城市開(kāi)放空間。整體規(guī)劃用地面積為17250平方米（其中北地塊8473平方米，南地塊8777平方米）。，建筑密度40%，建筑為6層框架結(jié)構(gòu)；是毗鄰桓譚公園的文化休閑商業(yè)項(xiàng)目，商業(yè)業(yè)態(tài)包括商務(wù)辦公、精品酒店、名品專(zhuān)賣(mài)、特色餐飲、休閑娛樂(lè)、生活超市、兒童天地、名貴花卉等。 “**某商城”項(xiàng)目占地面積17250㎡，工程規(guī)劃建筑面積6904㎡，計(jì)劃2014年底交付使用?！?*某商城建設(shè)”項(xiàng)目建設(shè)基本指標(biāo)情況如下：（1）占地面積：㎡。（2）建筑面積39600㎡，其中地上建筑面積65646㎡，地下13954㎡。（3）辦公樓面積：5046㎡。（4）酒店面積4821㎡。（5）商業(yè)面積15780㎡。（6）。（7）建筑密度40%。（8）綠地率為25%。（9）停車(chē)位：428個(gè) 地面：58個(gè) 地下：370個(gè)。（10）項(xiàng)目總投資1。06億元，具體情況如下表。序號(hào)工程項(xiàng)目及名稱(chēng)單位數(shù) 量?jī)r(jià)(元)合價(jià)(萬(wàn)元) 備注一建筑安裝工程費(fèi)408142468 　1辦公樓/酒店㎡98261800 　2商業(yè)㎡160262100 　3地下車(chē)庫(kù)㎡149623300 　　　　　　　　二預(yù)備費(fèi) 5%　　　 　　　　　　　　三工程總造價(jià)㎡ 408142591 ?。ǘ╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)及范圍風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 （1989 年 12 月 26 日） 。（2 ）《中華人民共和國(guó)水法》 （中華人民共和國(guó)主席令第 74 號(hào)，2002 年 8月 29 日）。（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 （2008 年 2 月 28 日）。（4）《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》 （國(guó)務(wù)院令第 284 號(hào)，2000年 3 月 20 日）。（5）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 （2000 年 4 月 29 日）。（6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》 （1996 年 10 月 29 日）。（7）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 （2005 年 4 月）。（8）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 （2003 年 9 月 1 日起實(shí)施）。（9）《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 （2002 年 6 月 29 日）。（10）《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）。（11）《城市房地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第248號(hào)）。（12）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）。（13）綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T503782006）。（14）綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則（建科[2005]199號(hào)）。 （15）采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB500192003）。（16）通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范（GB502432002）。（17）《國(guó)務(wù)院信訪條例》。（18）《**市城市總體規(guī)劃》（2006—2020年）。（19）《**市住房建設(shè)規(guī)劃》（2008—2012年）。（20）《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的決定》。（21）**市人民政府《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。（22）《**統(tǒng)計(jì)年鑒》—2011。（23）國(guó)家及安徽省有關(guān)城市規(guī)劃和住宅建設(shè)現(xiàn)行法規(guī)。（24）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)論方法與參數(shù)》第三版。（25）建設(shè)單位提供的其它有關(guān)資料。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍主要包括：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；建筑安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其它方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等五項(xiàng)內(nèi)容。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則、程序及方法評(píng)估原則（1）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則 　　由重大事項(xiàng)的承辦部門(mén)具體組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。 　?。?）合法合理原則 　　評(píng)估重大事項(xiàng)必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開(kāi)、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)人民群眾的意愿。 　?。?）科學(xué)民主原則 　　依照相關(guān)法律法規(guī)和政策制定科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)查研究，多渠道、多方式、多層次征求意見(jiàn)，定性與定量分析相結(jié)合，充分論證，確保評(píng)估工作全面、客觀、準(zhǔn)確。 　?。?）以人為本原則 　　統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與人民群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。 　?。?）公平和效益原則 　　正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。評(píng)估程序（1）制定評(píng)估方案由評(píng)估主體對(duì)已確定的評(píng)估事項(xiàng)制定評(píng)估方案，明確具體要求和工作目標(biāo)。 （2）組織調(diào)查論證評(píng)估主體根據(jù)實(shí)際情況，將擬決策事項(xiàng)通過(guò)公告公示、走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)論證，預(yù)測(cè)、分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。 （3）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為便于評(píng)價(jià)表述準(zhǔn)確，本報(bào)告把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性的大小劃分成5個(gè)等級(jí)，可能性由小到大以次表述為：很小、較小、中等、較大、很大。 （4）形成評(píng)估報(bào)告在充分論證評(píng)估的基礎(chǔ)上，評(píng)估主體就評(píng)估的事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估的結(jié)論、應(yīng)對(duì)的措施編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。 （5）集體研究審定重大事項(xiàng)實(shí)施前必須公司辦公會(huì)等形式集體研究審定。評(píng)估主體將評(píng)估報(bào)告、化解風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案提交局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議審批，由會(huì)議集體研究視情況作出實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。對(duì)已批準(zhǔn)實(shí)施的重大事項(xiàng)，評(píng)估主體要密切監(jiān)控運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾，確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。評(píng)估方法以施工圖文件資料為主線，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)層次分析法、圖表法、模糊綜合評(píng)估法等方法。二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（一）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概述社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意義社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。 對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。全面準(zhǔn)確地理解和諧社會(huì)的基本特征和重要原則，重要的一條就是要充分認(rèn)識(shí)保持安定有序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。在實(shí)踐中，人們?cè)絹?lái)越深切地體會(huì)到，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 　　穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就必須保持社會(huì)的平安、穩(wěn)定、有序。沒(méi)有穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起。唯有穩(wěn)定才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能達(dá)到社會(huì)和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要做很多方面的工作，而保持安定有序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是最重要的工作。 　　保持社會(huì)穩(wěn)定是大局，這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一條極其