【正文】 信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要20060830前言21世紀的前20年是我國在科學技術領域趕超世界先進水平的關鍵時期，信息技術作為科學技術領域發(fā)展最快的門類之一，其重要作用已受到國內(nèi)外的廣泛重視，并成為維護國家安全、增強綜合國力的關鍵所在。黨的“十六大”明確指出：“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟和社會領域廣泛應用信息技術。”這是在新的歷史條件和時代進步背景下，加快我國信息技術發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署?！笆濉逼陂g，我國重視自主創(chuàng)新，信息技術水平不斷提高，信息技術應用進一步深入，科研條件和環(huán)境得到逐步改善,技術研發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)化進程加快，知識產(chǎn)權和標準化工作取得了一定進展，信息技術創(chuàng)新工作受到國家和全行業(yè)的高度重視。集成電路設計能力有了顯著提高，具有自主知識產(chǎn)權的軟件開發(fā)取得較大進展，網(wǎng)絡和通信技術及應用水平跨入世界先進行列，國產(chǎn)萬億次大規(guī)模計算機系統(tǒng)相繼問世，以數(shù)字電視為代表的數(shù)字音視頻技術研發(fā)成果豐碩。但是我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著核心技術受制于人、尖端型和高層次復合型人才匱乏、以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未形成等問題。“十一五”期間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，緩解資源約束矛盾，走科學發(fā)展之路。以此為出發(fā)點，黨中央提出把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。為適應走新型工業(yè)化道路的需求，必須以信息技術的自主創(chuàng)新為戰(zhàn)略主體，持續(xù)突破核心技術，掌握關鍵技術，由資本和勞動力驅(qū)動轉(zhuǎn)向科技引領的發(fā)展模式，提升核心競爭力。根據(jù)黨的“十六大”全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，結(jié)合建設電子強國、電信強國的目標，在認真貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持發(fā)展是第一要務的基礎上，特編制信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要。一、總體思路與發(fā)展目標（一）指導思想我國信息產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊密圍繞國家經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設與產(chǎn)業(yè)由大到強的戰(zhàn)略需求，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，堅持服務國家目標、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場技術互動、統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)同的指導思想，持續(xù)突破核心技術，全面掌握關鍵技術，以點帶面，逐步實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)科技的整體性突破和跨越式發(fā)展。1．服務國家目標黨和國家提出了“‘十一五’時期要實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設小康社會的重要階段性進展”的發(fā)展目標和“本世紀頭20年‘進入創(chuàng)新型國家行列’”的戰(zhàn)略目標。信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展必須貫徹“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略決策，充分利用信息技術改造、優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級；利用信息技術促進服務業(yè)的創(chuàng)新和升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。通過信息技術和網(wǎng)絡的應用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹以人為本的發(fā)展理念，使信息技術與網(wǎng)絡惠及全民，激發(fā)人的創(chuàng)造活力，促進和諧社會建設與人的全面發(fā)展。通過關鍵信息技術的突破，解決信息網(wǎng)絡與系統(tǒng)的自主可控問題，保障國家安全。2．引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展將提升自主創(chuàng)新能力作為提高信息技術水平、推進信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的中心環(huán)節(jié)，將掌握信息產(chǎn)業(yè)核心技術作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口，提高科技進步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率，建立創(chuàng)新型的發(fā)展模式，促進信息產(chǎn)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，引領產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動信息服務大行業(yè)的持續(xù)快速成長，促進產(chǎn)業(yè)由大到強。3．市場技術互動全面把握市場牽引與技術驅(qū)動的關系。充分發(fā)揮市場需求在中短期內(nèi)對技術發(fā)展的牽引作用，以重大應用帶動技術發(fā)展；高度重視新技術在長遠發(fā)展中對新市場需求的催生作用，加快部署戰(zhàn)略性新技術的研發(fā)。大力推動技術創(chuàng)新與業(yè)務創(chuàng)新的互動，以業(yè)務創(chuàng)新帶動技術的創(chuàng)新與突破，以技術的突破為業(yè)務創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件，并催生新的市場。4．統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)同針對制約我國信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步加強政策支持，加大研發(fā)投入，集全國之力實現(xiàn)重點突破。面向重大應用，從產(chǎn)業(yè)層面對重大技術的發(fā)展做好整體布局；把握技術發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)技術政策；打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群體；創(chuàng)建技術與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)各方協(xié)同。（二）發(fā)展思路我國信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的總體思路是“一體雙翼”，即圍繞一個戰(zhàn)略主體，選擇兩大發(fā)展方向，逐步實現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)科技的整體突破和跨越式發(fā)展。1．一個戰(zhàn)略主體：自主創(chuàng)新，增強核心競爭力以提升信息技術自主創(chuàng)新能力為目標，通過持久不懈的努力，持續(xù)突破核心技術，掌握關鍵技術，增強信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力，引領產(chǎn)業(yè)由大到強。——打造以企業(yè)為主體、市場為導向、應用為主線、“政產(chǎn)學研資”相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系；——建立和完善信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新所必需的法律、法規(guī)等制度環(huán)境，提供自主創(chuàng)新的制度保障；——重視基礎與前沿技術研究，加強原始性創(chuàng)新，努力獲得更多的技術發(fā)明；——以應用為導向，加快集成創(chuàng)新，大力促進以網(wǎng)絡與系統(tǒng)為中心的多種相關技術的有機結(jié)合，形成有競爭力的產(chǎn)品或者產(chǎn)業(yè)；——在引進消化吸收的基礎上進行再創(chuàng)新，促進技術水平的不斷提高。2．兩大發(fā)展方向：面向發(fā)展瓶頸和重大應用兩大方向?qū)崿F(xiàn)技術突破——緊貼戰(zhàn)略需求，突破制約發(fā)展的瓶頸緊貼國家戰(zhàn)略需求，集全國之力攻關制約我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集成電路、軟件和關鍵電子元器件等重大戰(zhàn)略性基礎科技，超前謀劃，以應用為導向，將研發(fā)和設計融入網(wǎng)絡、裝備、整機和系統(tǒng)的建設中，通過持續(xù)努力，逐步提高核心技術能力，最終突破發(fā)展瓶頸。——面向重大應用，實現(xiàn)重點領域的技術突破根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化總體趨勢，面向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設和信息資源開發(fā)利用等國家信息化建設與重大應用，推進“三網(wǎng)融合”，在數(shù)字化音視頻、新一代移動通信、高性能計算機及網(wǎng)絡設備等領域，實現(xiàn)核心技術與關鍵產(chǎn)品的突破。（三）發(fā)展目標1．“十一五”發(fā)展目標初步建立以企業(yè)為主體，市場為導向，應用為主線，“政產(chǎn)學研資”有機結(jié)合的信息產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。在集成電路、軟件和關鍵元器件、電子專用設備儀器和電子材料的研發(fā)和生產(chǎn)方面取得階段性突破，掌握一批關鍵技術，擁有一批核心專利與標準。集成電路自給率顯著提高，在信息安全和國防安全領域達到70%以上，通信和數(shù)字家電領域達到30%以上；具有自主知識產(chǎn)權的軟件比重明顯提高，形成全球市場5%的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和自主可持續(xù)的發(fā)展能力；初步形成門類齊全的電子元器件科研生產(chǎn)體系，電子元器件技術達到21世紀初的世界水平，基本滿足電子整機發(fā)展的要求。面向信息化建設和重大應用，進行業(yè)務和技術創(chuàng)新，帶動核心技術與產(chǎn)品的研發(fā)，在下一代網(wǎng)絡、寬帶無線