【正文】 烏蘭察布市農(nóng)牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃“十二五”時(shí)期是我市全面落實(shí)黨的十七大精神、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧烏蘭察布和小康社會(huì)的重要時(shí)期?？茖W(xué)編制全市農(nóng)牧業(yè)“十二五”規(guī)劃，有利于合理有效地利用資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入和全面建設(shè)小康社會(huì)，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及新型農(nóng)村牧區(qū)具有十分重要的意義。一、“十一五”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展成果(一)種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速近年來(lái)，我市立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展適宜我市氣候特點(diǎn)、市場(chǎng)看好、增值效益高、具有比較優(yōu)勢(shì)的馬鈴薯、蔬菜、雜糧和以玉米為主的飼草產(chǎn)業(yè)。到“十一五”期末，%，%；，%；，%。馬鈴薯、蔬菜、%。馬鈴薯種植面積位居全國(guó)地區(qū)級(jí)之首。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，全市以馬鈴薯為主的噴灌面積累計(jì)達(dá)到62萬(wàn)畝，溫室大棚為主的設(shè)施蔬菜面積發(fā)展到12萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到100萬(wàn)畝。旱作覆膜馬鈴薯和玉米突破100萬(wàn)畝。，占全市種植業(yè)增加值的54%。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，已成為烏蘭察布市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。（二）畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)強(qiáng)勁，奶牛、肉羊產(chǎn)業(yè)看好“十一五”期間全市各地緊緊圍繞生態(tài)立市戰(zhàn)略，加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使乳產(chǎn)業(yè)和肉羊產(chǎn)業(yè)成為全市農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來(lái)各地加快設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)步伐，建設(shè)綠色畜產(chǎn)品基地，使傳統(tǒng)畜牧業(yè)不斷向現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)。優(yōu)勢(shì)畜種不斷向規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化方向加快發(fā)展，畜牧業(yè)促進(jìn)農(nóng)牧民增收的主體地位進(jìn)一步鞏固。2010年牧業(yè)年度，,，%、%。（三）農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)“進(jìn)、退、還”戰(zhàn)略和京津風(fēng)沙源生態(tài)建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的全面實(shí)施，有效地加快了我市生態(tài)環(huán)境的治理步伐。草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不僅為全國(guó)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“總體遏制，局部好轉(zhuǎn)”發(fā)揮了重要作用，而且為全市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境資源條件，起到了顯著的效益。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，明顯改善了我市的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，加之各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，使農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，2010年，全市農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4451元，比2005年人均2869元增加1582元，%。全市馬鈴薯良繁體系建設(shè)成效顯著，已建成原原種田3000畝、合格種薯田35萬(wàn)畝的完整的生產(chǎn)體系，除滿足我市種薯需求外，還可為全國(guó)馬鈴薯種植區(qū)提供優(yōu)良種薯，為保障國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。（四）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)步伐加快2010年，全市銷售收入萬(wàn)元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到141家，完成銷售收入127億元，實(shí)現(xiàn)增加值42億元。12家企業(yè)成為自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，46家企業(yè)成為市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，以合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)為主要形式的農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織近100多個(gè)，大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)16個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)牧民38萬(wàn)戶，有10萬(wàn)多人參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范、提高了農(nóng)牧民組織化程度，更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果。農(nóng)牧民通過(guò)產(chǎn)業(yè)化渠道實(shí)現(xiàn)人均現(xiàn)金收入2714元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。全市成立各類協(xié)會(huì)40多個(gè)，販運(yùn)大戶500多家，營(yíng)銷隊(duì)伍20多萬(wàn)人。農(nóng)畜產(chǎn)品銷往全國(guó)各地，有的蔬菜和肉食品遠(yuǎn)銷韓國(guó)、日本、港澳等東南亞國(guó)家和地區(qū)。（五）動(dòng)植物疫病防治工作成效顯著，無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)勢(shì)頭良好全市以防控重大動(dòng)植物疫病為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，使重大動(dòng)植物疫病始終處于穩(wěn)定控制狀態(tài)。以無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，開(kāi)展了大量卓有成效的工作。一手抓疫情控制，一手抓污染源治理，切實(shí)加強(qiáng)藥品、化肥等投入品污染源的綜合治理，特別是禁止使用高毒、高殘留藥品，規(guī)范農(nóng)畜產(chǎn)品施藥、施肥行為。我市已認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)畜水產(chǎn)品企業(yè)36家，產(chǎn)品96個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)定面積達(dá)到350多萬(wàn)畝。已認(rèn)證綠色食品企業(yè)10家，產(chǎn)品20個(gè)，有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)1家，產(chǎn)品1個(gè)。農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，農(nóng)畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，各地還積極打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，如四子王旗的“太平莊”牌馬鈴薯、察右后旗的“富奇”牌馬鈴薯，察右中旗的“草原參”牌紅胡蘿卜，商都縣的“凈綠”牌西芹等，已取得了一定范圍內(nèi)消費(fèi)者的認(rèn)可。（六）農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，科技服務(wù)水平進(jìn)一步提升三級(jí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫和監(jiān)督體系逐步完善，科技服務(wù)體系對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的支撐作用日益明顯，一是全面開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，全市安排糧油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片18個(gè)，覆蓋全市11個(gè)旗縣、,參與服務(wù)技術(shù)人員393人，共舉辦高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)培訓(xùn)222次，培訓(xùn)人員39016人次。每個(gè)萬(wàn)畝示范片選派6名以上科技人員，分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，在示范片內(nèi)做到100%良種覆蓋，100%推廣測(cè)土配方施肥，100%病蟲(chóng)專業(yè)化防治。糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)已成為集成推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要載體。二是與自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院合作實(shí)施馬鈴薯、胡蘿卜、亞麻、檸條飼料等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科研水平和科技推廣開(kāi)發(fā)力度。三是引進(jìn)馬鈴薯新品種試驗(yàn)示范和玉米新品種試驗(yàn)示范，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，大力開(kāi)展培訓(xùn)農(nóng)牧民，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”的實(shí)施起到了為“三農(nóng)三牧”服務(wù)和就地、就近就業(yè)服務(wù)的作用；加強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)信息與統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮了科技在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的核心帶動(dòng)作用?！笆晃濉逼陂g，烏蘭察布市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，主要得益于我區(qū)堅(jiān)持把落實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策作為促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力；堅(jiān)持把增加農(nóng)牧民收入作為解決好“三農(nóng)三牧”問(wèn)題的核心任務(wù)；堅(jiān)持把遵循自然和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)規(guī)律作為指導(dǎo)新階段農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的根本原則；堅(jiān)持把實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化互動(dòng)”戰(zhàn)略作為推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的根本戰(zhàn)略。烏蘭察布市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，生態(tài)環(huán)境脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，靠天種地、養(yǎng)畜的局面沒(méi)有從根本上得到改變；二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)牧業(yè)組織化程度較低，農(nóng)牧民專業(yè)合作社帶動(dòng)能力較弱，小生產(chǎn)很難適應(yīng)大市場(chǎng)的需求。三是科技支撐不足，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)引進(jìn)少，農(nóng)牧民素質(zhì)提高緩慢；四是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，經(jīng)營(yíng)粗放，農(nóng)牧民增收比較緩慢。烏蘭察布市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的有利條件在正視困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要看到我市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和經(jīng)濟(jì)因素。一是強(qiáng)化“三農(nóng)三牧”工作有利的政策環(huán)境。中央和自治區(qū)堅(jiān)持把“三農(nóng)三牧”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，中央和自治區(qū)連續(xù)出臺(tái)的幾個(gè)1號(hào)文件，加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持力度，把農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)作為投入重點(diǎn)，增加農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)建設(shè)規(guī)模，特別是自治區(qū)提出了促進(jìn)牧民增收的政策措施，加大對(duì)牧民的牧業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，為我市農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。二是我市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的牢固基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)農(nóng)村牧區(qū)改革開(kāi)放30年，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速發(fā)展，我市農(nóng)牧