【正文】 贛州市旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃作者：日期：贛州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2005—2020）【簡寫本】贛州市人民政府贛州市旅游局中山大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心目 錄第一章 導言 1 1 1 2 2 3 3第二章 區(qū)域旅游分析 5 5 6 7第三章 總體發(fā)展戰(zhàn)略 9 9 10 12 15第四章 旅游形象策劃和目標市場開拓 17 17 17 20 21第五章 旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃 25 25 26 29 31 34 36 38第六章 旅游線路安排 41 41 44 45第七章 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 47 47 50 52 55第八章 旅游交通規(guī)劃 57 57 57 59第九章 重點旅游區(qū)概念規(guī)劃 61 61 67 69 71第十章 旅游保障體系規(guī)劃 75 75 77 78 79第十一章 重點項目安排 81 81 81 81 82 82 82 82 83 83 83 83 84 84 84 84 85 85圖件 贛州市旅游區(qū)位分析圖…………………………………………………..86 贛州市國內(nèi)旅游客源市場分析圖………………………………………..87 贛州市海外旅游客源市場分析圖………………………………………..88 贛州市旅游總體規(guī)劃圖…………………………………………………..89 贛州市旅游資源分布圖…………………………………………………..90 贛州市旅游交通規(guī)劃圖…………………………………………………..91 贛州市旅游線路規(guī)劃圖…………………………………………………..92 贛州市住宿設施規(guī)劃圖…………………………………………………..93 贛州市旅游重點項目分布圖……………………………………………..94 贛州市城市旅游概念規(guī)劃圖……………………………………………..95 贛州市環(huán)城游憩帶規(guī)劃圖………………………………………………..96 贛州市城市旅游區(qū)互動示意圖…………………………………………..97第一章 導言贛州地緣經(jīng)濟正在經(jīng)歷深刻的變化，泛珠三角合作發(fā)展戰(zhàn)略的提出給新世紀贛州全面發(fā)展提供了新的契機。贛州作為江西省的南大門和廣東省實施北拓戰(zhàn)略的要沖所在，在承接珠三角的輻射帶動，與珠三角實現(xiàn)市場對接、產(chǎn)業(yè)對接、基礎設施對接、機制對接方面均具有先天經(jīng)濟地理優(yōu)勢。交通條件的極大改善加速了贛州融入珠三角經(jīng)濟圈的進程，也為贛州市旅游業(yè)的發(fā)展拓展出一片新天地。贛州旅游業(yè)一方面要積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力打造作為獨立旅游目的地的品牌，爭取成為京九沿線重要的旅游節(jié)點城市；另一方面也要積極加強與周邊地區(qū)的旅游經(jīng)濟聯(lián)系和資源整合，尤其是與廣東省的產(chǎn)品市場互動，依托珠三角這個國內(nèi)最大的客源市場和具有鮮明特色的旅游目的地，進而挺進港澳臺和東南亞海外客源市場，把贛州的旅游品牌做大做強。根據(jù)對贛州市旅游發(fā)展的全面研究，規(guī)劃認為，目前贛州旅游發(fā)展總體上處于全面起飛、全行業(yè)即將大發(fā)展的前夜?！? 贛州旅游發(fā)展現(xiàn)處于什么階段？現(xiàn)存的主要問題有哪些？ ☆ 如何整合贛州旅游發(fā)展的市場形象？通過什么樣的旅游目的地形象戰(zhàn)略才能更好的喚起并強化目標市場的感知？☆ 如何識別并深入把握贛州旅游目標市場的需求特征？如何有針對性地開發(fā)有競爭力的旅游產(chǎn)品？☆ 贛州旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)體系和開發(fā)時序如何安排？突破口在哪里？贛州近期需要重點開發(fā)的項目和景區(qū)有哪些？近中遠期的項目發(fā)展時序如何安排？☆ 贛州如何與周邊地區(qū)實現(xiàn)旅游經(jīng)濟關(guān)系的良性互動和戰(zhàn)略協(xié)作？與主要競爭對手的關(guān)系如何協(xié)調(diào)？☆ 怎樣協(xié)調(diào)各級政府（主要是市、鎮(zhèn)和村）、開發(fā)商、游客和旅游地居民等利益相關(guān)者之間的利益？特別是如何制定旅游發(fā)展政策，讓本地居民在旅游開發(fā)中得到相應的利益，使他們成為旅游可持續(xù)發(fā)展的重要力量？☆ 以可持續(xù)發(fā)展為指導，通過對贛州市旅游發(fā)展的提升、深化和創(chuàng)新，實現(xiàn)贛州旅游的騰飛；☆ 贛州旅游發(fā)展規(guī)劃，是一個針對旅游目的地建設的發(fā)展性、綜合性、科學管理性的方案，既體現(xiàn)贛州旅游發(fā)展的目標和思路，又提出贛州旅游目的地建設的途徑和措施；☆ 效率優(yōu)先，兼顧公平，根據(jù)各地區(qū)旅游發(fā)展條件，實施有層次、有重點的空間聯(lián)動推進式發(fā)展戰(zhàn)略；☆ 從區(qū)域發(fā)展的角度指導贛州旅游規(guī)劃，使贛州旅游發(fā)展有效地融入閩粵贛旅游區(qū)，在區(qū)域旅游發(fā)展中把握發(fā)展機會，贏得有效的發(fā)展空間；☆ 旅游規(guī)劃過程是科學探索的過程，也是一個統(tǒng)一思想認識、協(xié)調(diào)各方力量的過程。從“解決問題”出發(fā)，編制旅游規(guī)劃，在科學界定贛州旅游發(fā)展階段的基礎上，診斷目前贛州旅游發(fā)展中存在的問題，并提出解決和調(diào)整的措施，提高贛州作為獨立目的地的品牌形象和吸引力。☆ 運用系統(tǒng)分析的思想和方法指導贛州旅游發(fā)展規(guī)劃，為贛州旅游發(fā)展制定準確的定位?！? 通過區(qū)域分析，充分挖掘贛州市旅游發(fā)展的區(qū)際比較優(yōu)勢，以期通過揚長避短，在區(qū)域競爭合作中搶占先機?！? 運用綜合旅游規(guī)劃(integrated tourism planning)等方法確定贛州旅游發(fā)展的途徑?！? 點軸開發(fā)理論和涓滴理論在贛州旅游發(fā)展中的運用。特別要重視城市和交通干線在旅游發(fā)展中的重要作用，通過重點旅游區(qū)與腹地的互動，帶動贛州旅游的全面發(fā)展?！? 運用旅游目的地管理的思路，實施旅游目的地質(zhì)量管理，全面提高贛州旅游目的地的旅游服務質(zhì)量和贛州旅游目的地的競爭力?！? 從多種渠道提高贛州旅游規(guī)劃可行性：1）對贛州旅游未來發(fā)展進行科學預測，提出有針對性的戰(zhàn)略和措施；2）引入?yún)⑴c式規(guī)劃理念和方法，擴大利益相關(guān)者參與規(guī)劃的范圍和深度，協(xié)調(diào)各方利益，避免潛在的利益沖突；3）重視規(guī)劃的過程和規(guī)劃的后期服務，通過多種方式方法，統(tǒng)一規(guī)劃的認識，提高規(guī)劃的實效性?！? 落實規(guī)劃的可操作性：1）注重規(guī)劃的層次性，既從戰(zhàn)略上為贛州旅游發(fā)展指出方向，也為贛州市旅游局、相關(guān)政府部門、旅游企業(yè)提供行動的指南；2）對重點旅游區(qū)編制進一步的概念規(guī)劃，制定相應的管理方案和發(fā)展思路；4）編制專項規(guī)劃，例如落實市場促銷方案，為政府宣傳和塑造城市品牌提供行動指導；5）編制近期、遠期的行動計劃；6）提出規(guī)劃實施的政策保證措施?！? 綜合旅游規(guī)劃：旅游資源綜合指標評價法，SWOT分析，旅游產(chǎn)品生命周期分析，游憩機會譜系評價法（ROS方法），競爭分析，游客行為分析和旅游市場發(fā)展前景預測，對休閑旅游活動的社會學、行為學分析；☆ 區(qū)域分析法；☆ 利益相關(guān)者分析；☆ 參與式規(guī)劃：規(guī)劃目標、發(fā)展目標的確定，方案評議與比選，行動計劃和政策的制定；☆ 旅游環(huán)境影響控制；☆ 市場細分與MP矩陣法；☆ 項目策劃。通過對贛州旅游發(fā)展的全面科學診斷，制訂其發(fā)展的戰(zhàn)略方針，為全面啟動贛州旅游勾畫發(fā)展藍圖。并在深入研究區(qū)域競爭環(huán)境和未來市場發(fā)展趨勢的基礎上，提出新時期符合贛州市旅游發(fā)展規(guī)律的發(fā)展道路和相應的措施，使贛州成長為南中國著名并在國際上具有一定影響力的新的熱點旅游目的地，實現(xiàn)贛州旅游社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。本次規(guī)劃的最終成果包括總文本、重點旅游區(qū)概念規(guī)劃、專項規(guī)劃和專題研究四部分，以及相應的圖集。重點旅游區(qū)概念規(guī)劃：1. 贛州城市旅游概念規(guī)劃；2. 以瑞金、興國為核心的紅色旅游資源開發(fā)及產(chǎn)品深化概念規(guī)劃；3. 以龍南為中心的客家文化旅游開發(fā)概念規(guī)劃；4. 陡水湖旅游開發(fā)概念規(guī)劃；5. 牡丹亭－梅關(guān)古驛道－珠璣巷聯(lián)動開發(fā)概念規(guī)劃；6. 漢仙巖及丹霞地貌景區(qū)發(fā)展概念規(guī)劃。專項規(guī)劃：1. 贛州市與珠三角旅游的互動對接及港澳臺市場的開拓促銷；2. 贛州市與長三角旅游的互動對接及市場的開拓促銷；3. 贛州市與閩三角旅游的互動對接及市場的開拓促銷；4. 贛州市休閑度假產(chǎn)品規(guī)劃；5. 贛州市商務與會議旅游產(chǎn)品規(guī)劃；6. 贛州市節(jié)慶旅游產(chǎn)品規(guī)劃；7. 贛州市溫泉度假產(chǎn)品規(guī)劃；8. 贛州市客家文化旅游產(chǎn)品規(guī)劃；9. 贛州市生態(tài)旅游產(chǎn)品規(guī)劃；；；。專題研究：1. 贛州市旅游發(fā)展驅(qū)動力及發(fā)展模式研究；2. 贛州市與周邊旅游目的地競爭合作關(guān)系研究；3. 井岡山借光效用及陰影區(qū)理論在贛州的思考；4. 贛州市旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究；5. 贛州日本客源市場開發(fā)研究；6. 橫跨京九鐵路的客家大地。第二章 區(qū)域旅游分析贛州人文薈萃，旅游資源豐富。截至2003年底，全市有國家歷史文化名城1座，江西省歷史文化名城1座，全國重點文物保護單位5處，國家級自然保護區(qū)1處，國家森林公園3個，國家重點風景名勝區(qū)1處，國家級AAAA景區(qū)1處，省級風景名勝區(qū)9個，省級文物保護單位54處。贛州旅游資源在空間上體現(xiàn)為四大組團，見表21。表21 贛州市旅游資源空間組團組團位置資源特色潛力西部組團上猶、崇義、大余梯田、原始森林、湖泊目前開發(fā)程度較低，開發(fā)條件較差，資源質(zhì)量高，有潛力成為未來的高檔會議、度假區(qū)南部組團全南、龍南、定南、安遠、尋烏客家風情、原始森林、丹霞地貌開發(fā)程度一般，資源的整體質(zhì)量和數(shù)量都較其他組團要好，區(qū)位條件佳，目前觀光旅游較多，可發(fā)展成為跨區(qū)域的休閑、度假療養(yǎng)地中部組團市區(qū)、贛縣、南康、于都、信豐、興國宋代古跡、城市游憩正在開發(fā)中，可發(fā)展為城市休閑游憩公園、城市郊野公園、環(huán)城游憩帶等東部組團瑞金、會昌、寧都、興國、石城紅色旅游、丹霞地貌標志性景點，目前開發(fā)最為成型，產(chǎn)品體系有待于整合開發(fā)，潛力巨大資料來源：根據(jù)實地考察以及獲取資料整理所得。贛州境內(nèi)自然旅游資源豐富，以山脈為主，山上植被茂盛，又與水庫、河流、湖泊、瀑布等水景相結(jié)合，可謂山清水秀。陽嶺、九連山植被茂盛，陡水湖水質(zhì)優(yōu)良，環(huán)境絕佳，生物種群眾多，是多年來著力保護自然環(huán)境的結(jié)果。以瑞金為代表的紅色旅游資源在全國都具有很高知名度，是贛州目前唯一具有相對壟斷性和獨特性的旅游資源，有可能借助紅色旅游發(fā)展的良好契機，成為贛州旅游發(fā)展的亮點和突破口。、奇、特旅游資源種類豐富，品味較高興國的三僚村有“中國風水文化第一村”的稱號；蔣經(jīng)國遺跡對臺灣游客具有很強的吸引力；通天巖被譽為“江南第一石窟”；寧都屏山牧場被譽為“江南第二大天然高山草場”；大余西華山廢棄的鎢礦生產(chǎn)基地可開發(fā)成國際流行的工業(yè)遺產(chǎn)旅游項目；臍橙資源已成為贛州城市的又一塊“名片”。贛縣的白鷺村、尋烏的周田村、瑞金的密溪村等都是歷史悠久的客家古村落。龍南的關(guān)西新圍、燕翼圍、烏石圍及分布于定南、安遠、全南、信豐等地的客家圍屋民居建筑，具有濃厚的地域特色，它們是珍貴的客家歷史文化遺產(chǎn)。第十九屆世界客屬懇親大會已正式確定贛州“客家搖籃”的地位，為贛州客家文化旅游開發(fā)提供了新的契機。，整合困難贛州市總面積近4萬km2，占江西省總面積的1/4左右，雖然旅游資源眾多，但是分布比較疏散。丘陵面積占全市總面積的60%左右，加大了進出難度以及交通時間成本，也增加了資源整合的難度。贛州旅游資源開發(fā)仍然處于起步階段，開發(fā)成熟的景區(qū)比較少，旅游配套設施相對不足，是典型的旅游資源開發(fā)后發(fā)地區(qū)。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是贛州旅游資源與周邊地區(qū)旅游資源之間的雷同，表現(xiàn)在丹霞地貌以及生態(tài)旅游資源與粵北地區(qū)出現(xiàn)同質(zhì)，客家文化旅游資源與福建地區(qū)、廣東梅州、河源等地出現(xiàn)同質(zhì)；二是贛州市域范圍內(nèi)各景區(qū)之間的資源雷同，表現(xiàn)在丹霞地貌和山地景觀的同構(gòu)?，F(xiàn)階段贛州旅游發(fā)展總體上呈現(xiàn)出以下幾個主要特點：☆ 國內(nèi)外游客接待人數(shù)增速顯著，近年來平均增長率（除特殊年份外）達到兩位數(shù)，目的地吸引力和影響力不斷擴大；☆ 地區(qū)內(nèi)游客數(shù)量仍占很大比重，珠三角、閩三角等周邊地區(qū)游客數(shù)量呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性持續(xù)增加的特點，境外游客則過分倚重于港澳臺地區(qū)；☆ 旅游產(chǎn)品開發(fā)總體上處于較低水平，沒有形成有一定影響力的市場亮點，旅游目的地形象模糊，市場感知度低；☆ 旅游開發(fā)前景看好，本地及外來投資開始介入旅游業(yè)發(fā)展。根據(jù)加拿大著名學者巴特勒的旅游地生命周期理論，贛州目前正處于交通約束弱化，經(jīng)濟區(qū)位發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，政府大力支持背景下快速發(fā)展的前夜。圖21 贛州市旅游發(fā)展階段示意圖表22 贛州市旅游發(fā)展SWOT分析表優(yōu)勢（S）☆ 區(qū)域內(nèi)外城市功能日益提升和完善，不斷創(chuàng)造新的旅游需求；☆ 具備自然和人文環(huán)境的后發(fā)優(yōu)勢，有實現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件；☆ 社會經(jīng)濟綜合優(yōu)勢；☆ 鄰近發(fā)達地區(qū)的旅游發(fā)展整體優(yōu)勢。劣勢（W）☆ 缺少世界級、國家級旅游資源，旅游產(chǎn)品區(qū)際競爭力弱；☆ 城市旅游功能相對薄弱；☆ 主要依托區(qū)域內(nèi)市場的內(nèi)生型旅游增長模式；☆ 旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育水平低，旅游人力資源嚴重不足。機遇（O）☆ 泛珠三角合作發(fā)展戰(zhàn)略給贛州旅游提供新的發(fā)展空間；☆ 政府對旅游發(fā)展的高度重視和大力支持；☆ 蜜罐原理，即游客度假總會喜歡選擇不同的度假地，所以贛州度假產(chǎn)品還是有生存空間的；☆ 重大節(jié)事活動的影響；☆ 不斷改善的外部交通條件為區(qū)域旅游一體化發(fā)展創(chuàng)造條件。挑戰(zhàn)（T）☆ 大區(qū)域競爭日益激烈，潛在競爭對手增加；☆ 旅游開發(fā)積極性高漲，潛藏的盲目性和沖動行可能帶來的威脅；☆ 自然資源開發(fā)利用容易引起過度開發(fā)；☆ 普遍出現(xiàn)的旅游資源開發(fā)權(quán)出讓對贛州旅游的影響。SWOT分析表明，贛州旅游發(fā)展自身具備的優(yōu)勢