【正文】 I / 66蚌埠市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃報告蚌埠市環(huán)境保護(hù)局2022 年 9 月I / 66目 錄第一章 總論 .......................................1 規(guī)劃目的 .............................................1 ...................................2 編制依據(jù) .............................................3 規(guī)劃范圍與目標(biāo) ......................................3 規(guī)劃編制技術(shù)路線 .....................................4第二章 飲用水水源地概況 ...........................6 .....................................6 .....................................8 ....................................10 ..................11第三章 飲用水源地環(huán)境質(zhì)量狀況評價 .................12 飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)狀況 ..............................12 飲用水源地水質(zhì)評價 ..................................12 營養(yǎng)狀態(tài)評價 ........................................14 綜合評價結(jié)果 ........................................15第四章 飲用水水源保護(hù)區(qū)污染源調(diào)查分析 ............17 飲用水水源保護(hù)區(qū)違章建筑物調(diào)查分析 ..................17 飲用水水源保護(hù)區(qū)點(diǎn)源污染調(diào)查 ........................17 ........................18第五章 飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與核定 ................20 飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分情況 ............................20 現(xiàn)有水源保護(hù)區(qū)劃分核定情況 ..........................20 原有水源保護(hù)區(qū)重新劃分的原因分析 ....................21第六章 飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃 ..............26 ..........................26II / 66 ..........................26 ....................26 ..26 ........................26第七章 項(xiàng)目可達(dá)性分析 ............................33 ..................................33 ......................33第八章 規(guī)劃投資及效益評估 .........................35 規(guī)劃項(xiàng)目投資與實(shí)施計(jì)劃 ..............................35 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 ....................................35 效益評估 ............................................36第九章 規(guī)劃實(shí)施保障 ...............................38 ..................................38 ..............................38 ........................................39附件 ..............................................40附圖： .........................................................40附表： .........................................................421 / 66第一章 總論 規(guī)劃目的飲用水是用途最為重要的水資源，飲用水水源的保護(hù)問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，飲用水的安全聯(lián)系著億萬百姓的健康和生命安全，是黨和政府“ 以民為本 ”治國理念的重要體現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視飲用水安全工作。胡錦濤總書記在 2022 年中央人口資源環(huán)境工作座談會上，要求“ 把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)” ；國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 （國發(fā)[2022]39 號） ，明確提出 “以飲水安全和重點(diǎn)流域治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建設(shè)好城市備用水源，解決好農(nóng)村飲水安全問題。堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲水安全” 。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，關(guān)系人民群眾切身利益的飲水安全狀況堪憂。飲用水作為一類用途最為重要的水資源，目前在水質(zhì)、水量及資源管理方面存在著諸多問題，老百姓飲用水安全已受到嚴(yán)重威脅。因此，制定科學(xué)合理的飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、保障飲用水源的水質(zhì)安全顯得極為重要和迫切。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求，保障人民群眾飲水安全和水源地可持續(xù)開發(fā)利用，國家環(huán)?？偩謺嘘P(guān)部委開展《全國飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作，2022 年 6 月 26 日～28 日，國家環(huán)?？偩衷诮K南京召開華東地區(qū)飲用水源地環(huán)保規(guī)劃編制培訓(xùn)會議，部署各省、市開展飲用水源地環(huán)保規(guī)劃編制工作。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院指示精神及國家環(huán)?？偩衷谌珖魇∈虚_展飲用水源地環(huán)保規(guī)劃編制工作的要求，蚌埠市環(huán)保局組織相關(guān)人員著手編制“蚌埠市集中飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃” 。規(guī)劃的編制對保護(hù)我市城鄉(xiāng)居民生活地表飲用水源地用水安全，實(shí)現(xiàn)飲用水源地水質(zhì)管理2 / 66目標(biāo)，實(shí)施水污染物排放總量控制，妥善處理客水越境污染擾民問題，協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)與生活的關(guān)系，促進(jìn)蚌埠市中長期城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展是非常必要的。 指導(dǎo)思想和編制原則 指導(dǎo)思想：貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會要求，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的有關(guān)精神，明確我市飲用水水源地安全保障的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。通過飲用水水源地的保護(hù)、修復(fù)、水資源合理配置基礎(chǔ)上的飲用水水源地建設(shè)等工程措施和飲用水水源地監(jiān)測、安全應(yīng)急機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制等非工程措施，保障城市飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良、水源地水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會提供支撐。 編制原則：? 實(shí)事求是的原則：基礎(chǔ)情況調(diào)查過程中，求真務(wù)實(shí)；國內(nèi)外比較分析、規(guī)劃方案制定、技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)研究制定中，均應(yīng)實(shí)事求是，堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)。? 預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則：規(guī)劃中切實(shí)體現(xiàn)以防為主的思想，預(yù)防和治理相結(jié)合。? 全面規(guī)劃、重點(diǎn)深入的原則：對全市各級各類飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)劃，重點(diǎn)突出集中式飲用水水源地的保護(hù)。? 科學(xué)性、前瞻性、可操作性相結(jié)合的原則：在堅(jiān)持科學(xué)性的基礎(chǔ)上，規(guī)劃方案應(yīng)體現(xiàn)前瞻性、可操作性，以保證規(guī)劃的全面落實(shí)。? 與流域污染控制相協(xié)調(diào)的原則：涉及跨行政區(qū)的飲用水水源地，應(yīng)與流域水污染防治規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌流域水污染治理和飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。3 / 66? 公眾參與的原則：飲用水安全關(guān)乎全社會千千萬萬民眾的身體健康，飲用水水源地的保護(hù)工作也需要公眾的廣泛參與。 編制依據(jù)? 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（）? 《中華人民共和國水法》（）? 《中華人民共和國水污染防治法》（）? 《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（）? 《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（）? 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB574985）? 《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ302093）? 《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB508485）? 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382022）? 《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T1484893）? 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB156181995）? 《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》（）? 《飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T3382022） 規(guī)劃范圍與目標(biāo) 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為蚌埠市轄區(qū)縣（區(qū)）級以上城市集中飲用水水源地，包括 4 個市轄行政區(qū)，2 個開發(fā)區(qū)，3 個市轄縣：懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn)。 規(guī)劃期限總體規(guī)劃期為 2022～2020 年。按照科學(xué)性、可操作性的規(guī)劃編制原則，將規(guī)劃期分為近、中、遠(yuǎn)期三個階段，達(dá)到分期規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)明確、便于操作的目的，其中近期為規(guī)劃的重點(diǎn)階段。具體如下：第一階段（近期）：2022～2022 年；4 / 66第二階段（中期）：2022～2022 年；第三階段（遠(yuǎn)期）：2022～2020 年。 規(guī)劃目標(biāo)近期目標(biāo)（2022～2022 年）：全部取締飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，基本遏制飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢；中期目標(biāo)（2022～2022 年）：不達(dá)標(biāo)飲用水水源地排污總量大幅削減，水源地水質(zhì)得到一定改善；遠(yuǎn)期目標(biāo)（2022～2020 年）：飲用水水源水質(zhì)明顯改善，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 規(guī)劃編制技術(shù)路線規(guī)劃編制技術(shù)路線如圖 1 所示。5 / 66圖 1 規(guī)劃編制技術(shù)路線圖規(guī)劃以飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)情況調(diào)查為基礎(chǔ)，評價飲用水水源地環(huán)境狀況；全面核定已經(jīng)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)的水源地，補(bǔ)充劃分沒有劃定保護(hù)區(qū)的飲用水飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)工作飲用水水源地保護(hù)工程規(guī)劃典型區(qū)技術(shù)示范規(guī)劃技術(shù)支撐點(diǎn)源污染防治工程污染防治工程 管理能力建設(shè)工程 工程投資效益評估面源污染防治工程生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)工程預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)工程應(yīng)急能力建設(shè)工程管理能力建設(shè)工程飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與核定環(huán)境基礎(chǔ)情況調(diào)查 環(huán)境狀況評價成果輸出6 / 66水源地，為規(guī)劃方案提供基礎(chǔ)；制定飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案，主要包括集中式飲用水水源地污染控制工程規(guī)劃、管理能力建設(shè)規(guī)劃、工程實(shí)施效益評估等。第二章 飲用水水源地概況 城市自然地理概況 地理位置蚌埠市（東經(jīng) 116176。45′～118176。04′ ，北緯 32176。43′～33176。30′），位于安徽省北部，以中國五大水系之一淮河為緯，南北動脈京滬鐵路為經(jīng)，居蘇魯豫皖之中心，北與宿州市、濉溪縣、靈壁縣、泗縣接壤，南與淮南市、鳳陽縣相連，東與明光市和江蘇省泗洪縣毗鄰，西與蒙城縣、鳳臺縣相依。津浦鐵路從市境中部縱貫?zāi)媳?，京滬、淮南鐵路交匯市間，淮河自西向東流經(jīng)過境南，市轄區(qū)大部分處于淮北平原南端。蚌埠市轄龍子湖、蚌山、禹會、淮上 4 個區(qū)和懷遠(yuǎn)、五河、固鎮(zhèn) 3 個縣，共設(shè)鎮(zhèn) 36 個，總面積 5925 平方公里，市區(qū)總面積 平方公里。蚌埠市區(qū)（東經(jīng)117176。31′～117176。11′，北緯 33176。01′～32176。49′）北部與固鎮(zhèn)縣、東部與鳳陽縣毗鄰、南部與鳳陽縣接壤、西部與懷遠(yuǎn)縣相連。蚌埠市的地理位置圖見附圖 2－1，行政區(qū)劃圖見附圖 2－2。 自然環(huán)境概況地質(zhì)地貌蚌埠地區(qū)位于新華夏第二沉降帶和秦嶺緯向構(gòu)造帶的復(fù)合部位，處于中朝準(zhǔn)地臺南緣的淮河臺坳中部，屬次級構(gòu)造單元，稱為“蚌埠臺拱”。該區(qū)構(gòu)造輪廓是以太古代變質(zhì)巖所構(gòu)成近東西向的復(fù)背斜為基礎(chǔ)，背斜北翼為新生代斷陷盆地，全區(qū)東西向和北北向斷裂發(fā)育，并有北西向線性構(gòu)造。7 / 66地層系華北地層區(qū)淮河分區(qū)，基巖露頭零星，地表為大面積沉積物覆蓋。巖石地層除第四紀(jì)松散沉積物外，主要為侵入巖和變質(zhì)巖。早古生代以前地層以變質(zhì)巖和海相地層為主，中生代、新生代地層以陸相地層和火山巖為主。蚌埠市礦產(chǎn)資源豐富，已探明的有金礦、鐵礦、石灰?guī)r、花崗巖、含鎳蛇紋巖、重晶石、大理石、熒石、陶粒頁巖粘土礦、煤等十多種。蚌埠境內(nèi)地勢西北高東南低，自然坡降為萬分之一。最高處為涂山主峰，海拔高度 米；最低為淮河漫灘，海拔高度 米；丘陵地帶最大切割深度為 280 米，一般為 30～80 米。地貌區(qū)劃以淮河為界分為兩部分，淮河以北為淮北平原區(qū)，淮河以南為江淮丘陵區(qū)。呈現(xiàn)北部開闊平坦、南部崗丘起伏之涇渭分明的地貌景觀?；春右员比h大部分是平原，主要以黃泛平原為主；另在靠近河湖地區(qū)分布有河間淺平洼地及河灘地。丘陵主要分布在沿淮河以南市郊與淮南市和鳳陽縣的接壤處，大部分丘陵生長有自然植被或經(jīng)人工造林而綠化。臺地僅有少量分布在淮河以南蚌埠郊區(qū)。氣候特征蚌埠市屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，主要特點(diǎn)：季風(fēng)明顯，氣候溫和，雨量適中，四季分明，春暖多變，秋高氣爽，夏雨集中，雨季顯著，年均降水量為 918 毫米，夏日日照時數(shù)多，熱量條件好，光照充足，無霜期長，年均無霜期 217 天，常年主導(dǎo)風(fēng)向 ENE, 平均風(fēng)速 米/ 秒。蚌埠市的氣候具有亞熱帶和暖溫帶過渡地帶的特點(diǎn)，其氣候條件具有明顯季節(jié)變換旅游適應(yīng)性。地下水蚌埠地區(qū)地下水資源豐富，埋藏淺、水質(zhì)好、儲量大，主要分布在淮河以