【正文】 廣元市“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃年月目 錄序 言 第一章 規(guī)劃背景 一、發(fā)展基礎(chǔ) 二、面臨形勢 第二章 總體要求 一、指導(dǎo)思想 二、基本原則 三、發(fā)展目標(biāo) 第三章 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系 一、強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè) 二、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化水平 三、推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè) 四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣 第四章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局 二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局 三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 四、推進(jìn)“三園聯(lián)動”發(fā)展 五、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 六、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 七、提高農(nóng)業(yè)開放合作水平 第五章 大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 一、鞏固完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 二、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 三、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營 四、完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 第六章 堅持綠色發(fā)展，發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè) 一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源合理利用 二、做好農(nóng)業(yè)面源污染防治 三、發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè) 第七章 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，同步全面建成小康社會 一、精準(zhǔn)實(shí)施貧困人口“五個一批” 二、集中解決突出問題 三、創(chuàng)新脫貧攻堅長效機(jī)制 第八章 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 一、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 二、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè) 三、建設(shè)幸福美麗新村 第九章 持續(xù)深化農(nóng)村改革，增添農(nóng)村發(fā)展活力 一、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 二、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系 三、加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新 四、推進(jìn)供銷合作社綜合改革 五、深化水利和林業(yè)改革 第十章 切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 二、推進(jìn)依法治農(nóng) 三、強(qiáng)化項目實(shí)施 四、推動規(guī)劃執(zhí)行 名詞解釋…………………………………………………………………………………附件：廣元市“十三五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項目表…………………………81 / 84序 言“十三五”是廣元實(shí)現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越的決勝階段，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面戰(zhàn)略布局”的關(guān)鍵時期，也是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，補(bǔ)齊“四化同步”和全面小康中的農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，是實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。為充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《廣元市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》有關(guān)部署，樹立發(fā)展新理念，厚植農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，開辟農(nóng)村發(fā)展新氣象，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃立足廣元市情實(shí)際，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，對“十三五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施等作出具體部署。本規(guī)劃是“十三五”時期廣元市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。第一章 規(guī)劃背景農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化”的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須加快破解發(fā)展難題。一、發(fā)展基礎(chǔ)“十二五”期間，我市始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，仔細(xì)貫徹中央和省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了明顯成效，順利完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”時期持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。（一）糧食安全保障能力穩(wěn)步提高。以“鞏固退耕還林成果基本口糧田”、千億斤糧食生產(chǎn)能力等項目建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建提升行動。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升建設(shè)萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)放心糧油播種面積萬畝?！笆濉蹦屑Z食總產(chǎn)量萬噸，比“十一五”末增加萬噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”。油料產(chǎn)量萬噸，比“十一五”末增加萬噸。全市累計收購糧油萬噸，較“十一五”時期增加農(nóng)民糧油收入億元。儲備糧油規(guī)模較“十一五”末增長倍。全市各類糧食經(jīng)營戶余戶，規(guī)模以上糧油加工企業(yè)家，工商注冊糧油專業(yè)合作組織個，建成放心糧油配送中心家、放心糧油超市個、鄉(xiāng)村放心糧油連鎖店個、放心糧油專柜個，培育全國放心糧油企業(yè)家，綠色食品及有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)家，建立糧油供求平衡調(diào)查點(diǎn)個和糧油價格監(jiān)測點(diǎn)個，搭建起從田間到餐桌完整的糧油安全保障體系。（二）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。實(shí)施農(nóng)業(yè)“”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定發(fā)展、鞏固提升糧油、生豬、勞務(wù)三大百億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌規(guī)劃、大力發(fā)展紅心獼猴桃、木本油料、蔬菜（含食用菌）、茶葉煙葉、土雞五大百億產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)“廣元七絕”“劍門關(guān)土雞”等特色農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品量增質(zhì)升。“十二五”末，全市農(nóng)、林、牧、漁、服占比由年的調(diào)整為，糧經(jīng)比由調(diào)整為。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到萬畝，累計新發(fā)展獼猴桃萬畝、茶園萬畝、蔬菜（含食用菌）萬畝、核桃萬畝、油橄欖萬畝、桑園萬畝、藥材萬畝、煙葉萬畝。年全市生產(chǎn)水果萬噸、茶葉噸、蔬菜（含食用菌）萬噸、核桃萬噸、蠶繭萬噸、藥材萬噸、煙葉萬噸；水產(chǎn)品總量達(dá)到萬噸；出欄生豬 萬頭、牛 萬頭、羊 萬只、小家禽萬只、兔萬只，肉類總產(chǎn)量達(dá)到萬噸。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快發(fā)展。堅持龍頭企業(yè)、專合組織、產(chǎn)業(yè)基地“三位一體”，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。創(chuàng)新“戶改場、場入社、社接企、企連市”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育機(jī)制，初步形成以家庭農(nóng)場為主，農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市為依托的“”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。新增市級以上龍頭企業(yè)家、農(nóng)民合作組織個、家庭農(nóng)場個、社會化服務(wù)超市個。農(nóng)產(chǎn)品精深加工、市場營銷水平進(jìn)一步提升，全市食品飲料工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到，食品飲料業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元；結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，推動營銷模式多元化、信息化，各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到個，“廣供天下”農(nóng)產(chǎn)品電子商城創(chuàng)建“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣個，認(rèn)定全國綠色食品原料生產(chǎn)基地萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地萬畝、有機(jī)食品生產(chǎn)基地萬畝，其中全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地個數(shù)位居全省第一；認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品個，創(chuàng)建國家地理標(biāo)志及原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品個、有機(jī)產(chǎn)品個，其中國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量位居全省第一，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量位居全省第二。我市被省政府命名為“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市”“四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害化市”，成功創(chuàng)建的“廣元七絕”優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌被評為“四川個最具影響力農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”，全市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展邁入嶄新階段。（四）幸福美麗新村建設(shè)成效明顯。堅持主推“產(chǎn)村一體、園村相融”的“生態(tài)小康型”建設(shè)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)民居建設(shè)改造、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，探索出以“三園一區(qū)”為載體的貧困山區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑，農(nóng)村面貌煥然一新。共建成幸福美麗新村個、生態(tài)小康新村個、新型農(nóng)村社區(qū)個、新村聚居點(diǎn)個、新農(nóng)村綜合體個、“”村級公共服務(wù)活動中心個，改造農(nóng)村危房萬戶，搬遷農(nóng)村貧困戶戶；建成“一村一品”示范村個、特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村個；建成省級新農(nóng)村示范縣個、示范片個，建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊個、省級示范片個，個鎮(zhèn)入選省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)，個鎮(zhèn)入選國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)。全市以上的村基本形成較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施，的村建成村兩委活動場所和“”村級公共服務(wù)活動中心，新村生產(chǎn)生活垃圾收集率和處理率達(dá)到以上。（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合建設(shè)加快推進(jìn)。突出基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、組織建設(shè)“五位一體”綜合配套，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)、科技、品牌、改革“五進(jìn)園區(qū)”建設(shè)舉措，大力推行園套園、園帶園、園聯(lián)園“群園發(fā)展”，每年新建個萬畝億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、每個縣區(qū)每年至少提升個已建園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)村一體、園村相融、統(tǒng)籌發(fā)展，探索出適應(yīng)山區(qū)特點(diǎn)的“一園一主業(yè)、多園一主業(yè)、塊狀覆蓋”的園區(qū)建設(shè)推進(jìn)模式，彰顯了“一個園區(qū)就是一個產(chǎn)業(yè)基地、一個園區(qū)就是一個億元企業(yè)、一個園區(qū)就是一個觀光景區(qū)、一個園區(qū)就是一個新型農(nóng)村社區(qū)”的園區(qū)建設(shè)特點(diǎn)。全市累計建成萬畝億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)個，改造提升個，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元，園區(qū)農(nóng)戶人均純收入元。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣個、示范點(diǎn)個，培育休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)家、休閑農(nóng)園和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)個，培育各種星級農(nóng)家樂余家，其中個休閑農(nóng)莊被省農(nóng)業(yè)廳命名為省級休閑農(nóng)莊。（六）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障能力顯著增強(qiáng)。著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生活條件、美化農(nóng)村環(huán)境面貌，以“三大建設(shè)”（農(nóng)田水利、園區(qū)、新村）為抓手，開展山水田林路綜合治理，實(shí)現(xiàn)田成方、土成型，田、水、路、電“四網(wǎng)”配套，灌、排、蓄功能齊全，旱澇保收。大力實(shí)施農(nóng)村公路、沼氣、面源污染整治和植樹造林等工程，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，抓好資源循環(huán)利用，大力倡導(dǎo)推廣低碳生產(chǎn)生活方式。新改建農(nóng)村公路公里，實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通油路或水泥路。亭子口、上石盤樞紐蓄水發(fā)電；武引二期加快建設(shè)，蒼溪樂園、青川曲河、朝天雙峽湖等一批中型水庫開工建設(shè)；各類水利工程保有量達(dá)到萬處，解決了萬農(nóng)村人口安全飲水問題，農(nóng)村集中供水普及率達(dá)。總灌溉面積萬畝、有效灌溉面積萬畝、節(jié)水灌溉面積萬畝，（不含亭子口）。綜合治理水土流失面積平方千。農(nóng)電“兩改一同價”深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村通電率達(dá)到。農(nóng)村通寬帶村個。擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械萬臺套，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到萬千瓦。沼氣池保有量萬口，基本實(shí)現(xiàn)宜建農(nóng)戶全覆蓋?；适┯昧浚ㄕ奂儯┤f噸。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到。森林覆蓋率達(dá)到。農(nóng)村氣象服務(wù)體系和氣象災(zāi)害防御體系初步建立。（七）農(nóng)村民生保障切實(shí)改善。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)常年保持在萬人。農(nóng)村社會保障體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率，參合率達(dá)到；農(nóng)村基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到；農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計月人均補(bǔ)助水平提高到元。城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率和小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率均達(dá)到，“三免一補(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育“營養(yǎng)餐”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室所，分級診療制度初步建立，大病統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到，寬帶進(jìn)村覆蓋率達(dá)到，村文化活動室覆蓋率達(dá)到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋覆蓋率達(dá)到。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施“”工作方略，組裝配套“”政策，個貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧解困，減少貧困人口萬人，累計近萬持證殘疾人得到“量體裁衣”式服務(wù)，萬多庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件得到改善，貧困發(fā)生率下降個百分點(diǎn)。（八）農(nóng)村綜合改革不斷深化。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面深化，供銷社綜合改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“七權(quán)同確”和“”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等農(nóng)村改革走在全省前列，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)進(jìn)展順利。全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、小型水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證率均達(dá)到以上。有序流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán)萬畝、林權(quán)萬畝。農(nóng)村金融改革、供銷合作社綜合改革和戶籍制度改革取得階段性進(jìn)展，推行經(jīng)營權(quán)入股、抵（質(zhì)）押貸款和林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款，累計實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)質(zhì)(抵)押貸款億元。省級增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、農(nóng)業(yè)專項資金打捆下達(dá)、全省農(nóng)村資金互助社改革、農(nóng)村房屋所有權(quán)和集體財產(chǎn)權(quán)、政策性農(nóng)業(yè)保險等項（國家項、省級項、市級項）農(nóng)村改革試點(diǎn)任務(wù)分類有序推進(jìn)。（九）農(nóng)村居民收入穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到億元（不含農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)），比“十一五”末凈增加億元、年均增長，與全國年均增速持平，高于全省個百分點(diǎn)，農(nóng)村居民經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入均較快增長。農(nóng)村勞務(wù)輸出萬人次、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入億元，分別比“十一五”時期增長、。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到元、年均增長，實(shí)現(xiàn)“十二連快”。城鄉(xiāng)居民收入比由︰縮小到︰。城鎮(zhèn)化率達(dá)到。二、面臨形勢“十三五”時期，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的外部條件和內(nèi)在動因正在發(fā)生深刻變化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面脫貧和同步全面小康，既面臨不少困難和挑戰(zhàn)，也有諸多有利條件和難得機(jī)遇。（一）面臨的挑戰(zhàn).農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多制約。與全國大多數(shù)農(nóng)村一樣，我市連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，長期支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力量在消減、制約因素在增多。農(nóng)業(yè)發(fā)展高成本、高風(fēng)險和資源環(huán)境約束趨緊、勞動力趨緊的“雙高雙緊”矛盾日益凸顯。尤其是隨著農(nóng)民外出就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)村青壯年勞動力的大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致一些地方的土地?zé)o人耕種、管理粗放,甚至撂荒。農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)有待提高，科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的任務(wù)極為艱巨。.城鄉(xiāng)“二元”體制尚未消除。長期以來形成的城鄉(xiāng)“二元”體制結(jié)構(gòu)，“就‘三農(nóng)’抓‘三農(nóng)’”的思維定勢難以在短期內(nèi)消除，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化道路漫長。城鄉(xiāng)戶籍制度改革“后管理”問題一時難以解決，城鄉(xiāng)收入差距過大的局面難以扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)收入差距落后于全省平均水平和川東北片區(qū)部分市州，縮小城鄉(xiāng)收入差距任重道遠(yuǎn)。 .農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施雖然在“12”特大地震災(zāi)后重建中得到較大改善，但因面廣底薄、投入有限，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)仍然滯后，加之地震次生災(zāi)害、洪澇等災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀較大，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困相對集中區(qū)、移民安置區(qū)的鄉(xiāng)村道路、水利、電力、環(huán)保等基礎(chǔ)仍然較差，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱，靠天吃飯、種“望天田”的歷史尚在延續(xù)，一些基層群眾行路難、買難賣難、用電難、飲水難及“最后一公里”等問題仍然存在。.脫貧攻堅任務(wù)艱巨。我市個縣區(qū)均屬川陜革命老區(qū)縣和國家秦巴山區(qū)特殊困難片區(qū)，有個貧困村、萬建檔立卡貧困人口、萬農(nóng)村低保對象和萬農(nóng)村貧困殘疾人需要幫扶，農(nóng)村貧困“面大、人多、程度深”特點(diǎn)突出，因病因?yàn)?zāi)致貧、返貧現(xiàn)象和貧困代際傳遞問題突出，集中連片和“插花”貧困問題并存。.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低。我市農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)局面仍未根本改變，大部分產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初級階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；I(yè)化、集約化、機(jī)械化水平有待提高，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場競爭力較弱。農(nóng)業(yè)專合組織規(guī)范化程度不高，家庭農(nóng)場與職業(yè)農(nóng)民發(fā)展處于起步階段，龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)仍然滯后，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)和科技支撐不強(qiáng)，示范帶動作用有待加強(qiáng)。.農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大困難。農(nóng)民增收總體上呈現(xiàn)出靠種植業(yè)解決吃飯問題，以務(wù)工、養(yǎng)殖和從事二、三產(chǎn)業(yè)為致富手段的主體格局。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，加之對農(nóng)民工技能培訓(xùn)仍然滯后，影響農(nóng)民工資性收入。一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難展現(xiàn)規(guī)模效益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、勞動力等成本價格上漲過快，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)持續(xù)低迷，影響農(nóng)民經(jīng)營性收入。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增長空間有限，影響農(nóng)民轉(zhuǎn)