常州市城市規(guī)劃法實(shí)施細(xì)則(已修改)
2025-08-15 03:54 本頁(yè)面
【正文】 常州市《城市規(guī)劃法》實(shí)施細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為了保障常州市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城市規(guī)劃法》）、《江蘇省實(shí)施（城市規(guī)劃法）辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。 第二條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守《城市規(guī)劃法》、《辦法》和本細(xì)則。 第三條 常州市城市規(guī)劃區(qū)為市轄各區(qū)和新區(qū)的管轄范圍。 第四條 常州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須合理用地、節(jié)約用地。任何建設(shè)都應(yīng)按城市總體規(guī)劃進(jìn)行，不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境、城市風(fēng)貌，影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。 第五條 城市規(guī)劃的編制應(yīng)依據(jù)本市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃以及自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。 第六條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，市人民政府成立“常州市城市規(guī)劃審議鑒定委員會(huì)”，具體負(fù)責(zé)：對(duì)須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院、省人民政府審批的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行市級(jí)審議鑒定；對(duì)城市規(guī)劃行政主管部門提出的城市總體規(guī)劃重要內(nèi)容的調(diào)整修改申請(qǐng)進(jìn)行審議；對(duì)市政府指定的城市規(guī)劃進(jìn)行審議鑒定，作為審批的技術(shù)依據(jù)；對(duì)全市范圍內(nèi)的城市規(guī)劃工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。市城市規(guī)劃審議鑒定委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。 第七條 常州市規(guī)劃國(guó)土管理局是市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市城市規(guī)劃行政主管部門），其履行城市規(guī)劃管理的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；具體負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施管理；負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（以下簡(jiǎn)稱“一書兩證”）；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審查，并對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)行行業(yè)管理；負(fù)責(zé)查處城市規(guī)劃違法案件。 第八條 各轄市城市規(guī)劃行政主管部門在常州市城市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，主管轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。新區(qū)的規(guī)劃管理工作，按照市委、市政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。 天寧、鐘樓、戚墅堰和郊區(qū)的規(guī)劃管理，由各區(qū)人民政府規(guī)劃管理部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門委托的權(quán)限，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)居（農(nóng)）民私人住房建設(shè)和翻修的規(guī)劃管理工作。規(guī)劃管理委托權(quán)限具體規(guī)定由市規(guī)劃行政主管部門依法另行制定，并報(bào)市人民政府備案后執(zhí)行。 第九條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人進(jìn)行各類建設(shè)，必須取得由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”。居（農(nóng)）民私人住宅建設(shè)必須取得民房建設(shè)用地規(guī)劃許可證、民房建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 第十條 滬寧高速公路常州段兩側(cè)各200米和入口處規(guī)劃用地范圍內(nèi)、外環(huán)路兩側(cè)各200米范圍內(nèi)、主次于道兩側(cè)各100米范圍內(nèi)。一般道路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)、近期建設(shè)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)以及市政府劃定的需特別控制的區(qū)域?yàn)槌鞘幸?guī)劃管理特定地區(qū)，特定地區(qū)內(nèi)的用地、建設(shè)均需市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。 第十一條 任何單位和個(gè)人都有履行城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。各有關(guān)單位對(duì)檢舉揭發(fā)違法建設(shè)的個(gè)人應(yīng)給予支持、保護(hù)，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。 第二章城市規(guī)劃的制定 第十二條 城市規(guī)劃的制定，必須貫徹科學(xué)化、規(guī)范化、民主化的原則，加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證。 常州市城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃（含控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃）三個(gè)層次編制。 各轄市在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)須編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。 第十三條 市、所轄市的總體規(guī)劃以及省人民政府指定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。 市人民政府指定鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。 本條第一款、第二款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)所轄市人民政府審批。 城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一審批。 市、所轄市人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。 第十四條 市城市分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，并經(jīng)市城市規(guī)劃審議鑒定委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批。 第十五條 市人民政府對(duì)城市總體規(guī)劃的實(shí)施情況每5年檢查一次，并向市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和省人民政府作出報(bào)告。 第十六條 與市城市總體規(guī)劃相關(guān)的各專業(yè)規(guī)劃由其行政主管部門會(huì)同市城市規(guī)劃行政主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和該專業(yè)規(guī)劃的其他依據(jù)編制，經(jīng)市城市規(guī)劃審議鑒定委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府按規(guī)定程序?qū)徟? 第十七條 城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批，重要地段重大項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃（包括控制性和修建性）由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)常州市城市規(guī)劃審議簽定委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府審批；一般項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。 第十八條 經(jīng)審定批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位和其他任何部門或個(gè)人，均不得擅自變更。確需修改原規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須經(jīng)相關(guān)專業(yè)主管部門同意后，報(bào)原審批部門審批。 第十九條 城市人民政府可根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；市城市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)需要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市
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