常州市城市規(guī)劃法實施細則(已修改)
2025-08-15 03:54 本頁面
【正文】 常州市《城市規(guī)劃法》實施細則 第一章 總 則 第一條 為了保障常州市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的實施，加強城市規(guī)劃管理，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《城市規(guī)劃法》）、《江蘇省實施（城市規(guī)劃法）辦法》（以下簡稱《辦法》，結合我市實際情況，制定本細則。 第二條 制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須遵守《城市規(guī)劃法》、《辦法》和本細則。 第三條 常州市城市規(guī)劃區(qū)為市轄各區(qū)和新區(qū)的管轄范圍。 第四條 常州市城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設必須合理用地、節(jié)約用地。任何建設都應按城市總體規(guī)劃進行，不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境、城市風貌，影響城市各項功能的協(xié)調。 第五條 城市規(guī)劃的編制應依據本市的經濟和社會發(fā)展的規(guī)劃以及自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現狀特點、統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。 第六條 為加強城市規(guī)劃、建設和管理工作，市人民政府成立“常州市城市規(guī)劃審議鑒定委員會”，具體負責：對須報請國務院、省人民政府審批的城市規(guī)劃設計文件，進行市級審議鑒定；對城市規(guī)劃行政主管部門提出的城市總體規(guī)劃重要內容的調整修改申請進行審議；對市政府指定的城市規(guī)劃進行審議鑒定，作為審批的技術依據；對全市范圍內的城市規(guī)劃工作進行綜合協(xié)調。市城市規(guī)劃審議鑒定委員會下設辦公室，負責日常工作。 第七條 常州市規(guī)劃國土管理局是市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市城市規(guī)劃行政主管部門），其履行城市規(guī)劃管理的主要職責是：貫徹執(zhí)行有關城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；具體負責城市規(guī)劃的編制和實施管理；負責核發(fā)建設項目的選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證（以下簡稱“一書兩證”）；負責城市規(guī)劃設計單位的資質審查，并對城市規(guī)劃設計實行行業(yè)管理；負責查處城市規(guī)劃違法案件。 第八條 各轄市城市規(guī)劃行政主管部門在常州市城市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務指導下，主管轄區(qū)內的城市規(guī)劃管理工作。新區(qū)的規(guī)劃管理工作，按照市委、市政府有關文件規(guī)定執(zhí)行。 天寧、鐘樓、戚墅堰和郊區(qū)的規(guī)劃管理，由各區(qū)人民政府規(guī)劃管理部門根據市城市規(guī)劃行政主管部門委托的權限，負責各自轄區(qū)內居（農）民私人住房建設和翻修的規(guī)劃管理工作。規(guī)劃管理委托權限具體規(guī)定由市規(guī)劃行政主管部門依法另行制定，并報市人民政府備案后執(zhí)行。 第九條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，任何單位和個人進行各類建設，必須取得由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”。居（農）民私人住宅建設必須取得民房建設用地規(guī)劃許可證、民房建設工程規(guī)劃許可證。 第十條 滬寧高速公路常州段兩側各200米和入口處規(guī)劃用地范圍內、外環(huán)路兩側各200米范圍內、主次于道兩側各100米范圍內。一般道路兩側各50米范圍內、近期建設區(qū)、文物保護區(qū)以及市政府劃定的需特別控制的區(qū)域為城市規(guī)劃管理特定地區(qū)，特定地區(qū)內的用地、建設均需市城市規(guī)劃行政主管部門批準。 第十一條 任何單位和個人都有履行城市規(guī)劃的義務，并有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。各有關單位對檢舉揭發(fā)違法建設的個人應給予支持、保護，并給予一定的獎勵。嚴禁打擊報復。 第二章城市規(guī)劃的制定 第十二條 城市規(guī)劃的制定，必須貫徹科學化、規(guī)范化、民主化的原則，加強調查研究和科學論證。 常州市城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃（含控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃）三個層次編制。 各轄市在城市規(guī)劃區(qū)范圍內的建制鎮(zhèn)須編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。 第十三條 市、所轄市的總體規(guī)劃以及省人民政府指定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省人民政府審批。 市人民政府指定鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府批準。 本條第一款、第二款規(guī)定以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報所轄市人民政府審批。 城市各項專業(yè)規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，應納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一審批。 市、所轄市人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。 第十四條 市城市分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，并經市城市規(guī)劃審議鑒定委員會審議后，報市人民政府審批。 第十五條 市人民政府對城市總體規(guī)劃的實施情況每5年檢查一次，并向市人民代表大會或其常務委員會和省人民政府作出報告。 第十六條 與市城市總體規(guī)劃相關的各專業(yè)規(guī)劃由其行政主管部門會同市城市規(guī)劃行政主管部門，根據城市總體規(guī)劃和該專業(yè)規(guī)劃的其他依據編制，經市城市規(guī)劃審議鑒定委員會審議后，報市人民政府按規(guī)定程序審批。 第十七條 城市詳細規(guī)劃由城市人民政府審批，重要地段重大項目的詳細規(guī)劃（包括控制性和修建性）由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經常州市城市規(guī)劃審議簽定委員會審議后，報市人民政府審批；一般項目的詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。 第十八條 經審定批準的規(guī)劃設計，設計單位、建設單位、施工單位和其他任何部門或個人，均不得擅自變更。確需修改原規(guī)劃設計時，必須經相關專業(yè)主管部門同意后，報原審批部門審批。 第十九條 城市人民政府可根據城市經濟和社會事業(yè)發(fā)展的需要，對已經批準的城市總體規(guī)劃進行局部調整，報同級人大常委會和原批準機關備案；市城市規(guī)劃行政主管部門可根據需要會同有關部門對市
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