【正文】 .. .. .. ..安 全 生 產 策 劃 書工程1~ 1 ~編制 審核 批準 項目部二〇一五年五月目錄一、編制依據 1二、工程概況 1三、安全生產目標 2四、總體策劃 2五、安全管理關鍵部位、重點及難點分析 3六、安全管理組織機構及保證體系 4七、安全保證體系 5八、安全管理制度 6 6 18 19 易爆、劇毒、強腐蝕性和放射性物品安全管理制度 21 23 24 26 3110.“三違”處罰制度 31 33 3調查制度 3614.“三工安全”制度 38 38 42 43 46 4防護設施管理制度 50 51 53 55 56 57 62九、安全風險控制 65 65 68 69 71十、安全防護 105施工安全防護措施 105十一、資源配置計劃 110 110 112 1134．群眾安全員配置計劃 114十二、安全生產費用策劃 114 114 115 119十三、法律法規(guī)及規(guī)章制度 122安全生產法律、法規(guī)及標準清單 122中鐵安全制度辦法清單 126公司規(guī)章制度清單 128.. .. .. ..一、編制依據1．中華人民共和國安全生產法2．***********工程施工招標投標文件3．中鐵集團有限公司安全生產管理手冊4．建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范(JGJ1302001）5．施工現場臨時用電安全技術規(guī)范（JGJ46—2005）6．建筑施工高空作業(yè)安全技術規(guī)范（JGJ33—2001）7．龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范（JGJ88—1992）8．建筑施工腳手架安全技術規(guī)范9．建筑施工安全檢查標準（JGJ59—2011）10．本工程施工組織設計11．施工方案、專項方案12．物資設備需求計劃表13．其他施工生產的相關法律、法規(guī)。 二、工程概況1. 本工程為，占地面積為9641m2，總建筑面積為48450m2，建筑類別為高層民用建筑。三層地下室，，北側緊鄰北京鐵路地下直徑線距離約6米。2. 本工程地下三層，建筑面積為10500m2。地下一層西側為鐵路直徑線附屬用房，東側為本工程設備機房；地下二、三層為地下車庫，其中東側部分為五級戰(zhàn)時二等、一等人員掩蔽所。本工程主體結構主要為剪力墻結構。3. 本工程地上分為1樓、2樓和裙房共三部分，地上總建筑面積37950 m2。其中1樓地上19層，為行車乘務樓，建筑面積23778m2，；2樓地上15層，為鐵路職工集體宿舍，建筑面積14172m2，；地上一至三層的裙房為鐵路職工附屬用房。：建設單位：監(jiān)理單位：設計單位：勘察單位：三、安全生產目標、重傷率為零、月輕傷頻率為千分之零點二以下，杜絕死亡事故的發(fā)生。（JGJ59—2011）的要求，得分率必須達到85%以上。%，特殊工種持證上崗率100%，施工現場安全各項設施合格率100%，安全防護設施使用率100%，勞動保護用品及防護用品合格率100%，發(fā)放、使用率100%。%。四、總體策劃，并結合施工道路和責任區(qū)劃分用安全防護圍欄及密目網進行分隔、封閉和定置標識，實行模塊化管理。 、誰負責的區(qū)域誰管理的原則實行施工責任區(qū)劃管理?！栋踩拿魇┕ぴO施標準》建立規(guī)范統(tǒng)一的“六牌兩圖”和施工公告牌、安全警示牌及現場標識牌，做到各類標牌材料、規(guī)格、色調三統(tǒng)一，且安裝布置高度一致、位置朝向符合現場整體視覺形象要求，確?，F場責任區(qū)劃明確、標識清楚、安全警示醒目、場區(qū)規(guī)范有序。各施工單位的現場人員應統(tǒng)一著裝，標志清楚，并應正確佩戴和使用規(guī)范統(tǒng)一的安全帽。、工器具、工具房、腳手管等必須經過整修、油漆和統(tǒng)一色標標識，確保完好、整潔美觀。、道路交通類、區(qū)域圍護類、廢料垃圾回收類及標識類等均應按統(tǒng)一標準制作，并采用美觀規(guī)范的標牌與噴繪文字。其無論是懸掛還是落地擺放，一定要采用可靠的懸掛和擺設裝置，做到規(guī)范、美觀。、生活區(qū)一律實行區(qū)域圍護、封閉管理。 施工現場一律實行區(qū)域封閉、定置化管理。如：設備材料堆放場，加工區(qū)、生活區(qū)等。 區(qū)域圍護應按照統(tǒng)一標準使用安全防護圍欄、塑鋼網板和鐵藝欄桿及鋼管欄桿等方式進行。五、安全管理關鍵部位、重點及難點分析1. 本工程基坑開挖范圍大，周邊環(huán)境復雜，場地南側為京九鐵路，距擬建構筑物約22米，；北側為正在施工的北京西站至北京站地下直徑線，其結構邊緣距本基坑北側邊緣僅為5米左右；東西側既有建筑物均離基坑較近，本工程安全管理帶來一定難度。，地處北京市，冬季氣溫低，夏季雨量多，整個施工過程中貫穿了冬季施工和雨季施工，給工程施工及進度安排、安全管理帶來一定的難度。3. 結合周邊環(huán)境、工程地質水文地質、相鄰影響工程、主體結構輪廓尺寸、施工安全與進度及工程投資等情況，整個基坑采用鉆孔灌注樁+內支撐圍護體系，樁內側掛網噴射混凝土?；又苓呍O置臨邊防護護欄、安全宣傳標語，并設專人防護看管；基坑內設置鋼樓梯提高施工通道的安全性。同時增加了很大一部分臨時安全設施的資金投入。，工程量較大。整體三層地下室。東西方向包括基礎范圍及西側車庫通道范圍，南北方向西側最窄，東側最寬。整個基坑開挖土方量約為69712m3。給施工組織工序安排帶來一定難度。施工工序多，流水段多給安全過程控制加大了難度； 5. ，南側距離榮豐2008高層居民樓約60m，施工過程中存在擾民問題。6. 由于本工程地理位置較為特殊，緊鄰蓮花池東路，交通運輸受限制。六、安全管理組織機構及保證體系建立健全安全生產管理機構，成立以項目經理為組長的安全生產領導小組，全面負責并領導本項目的安全生產工作，項目總工程師為安全生產的技術負責人。項目部設安全協(xié)調部，安全組，設專職安全負責人。每個施工隊設安全室，配置專職安全員。七、安全保證體系安 全 保 證 體 系項目經理：張三文明施工總負責人：趙四安全防護負責人：李薪洲臨時用電負責人：小九機械安全負責人：安東興保衛(wèi)消防負責人：小八現場管理負責人：文召料具管理負責人：王三環(huán)境保護負責人：王六環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生負責人：焦順友八、安全管理制度第一條 項目經理安全職責（1）對本項目部、作業(yè)隊安全生產全面負責。（2）保證國家有關安全生產法律、法規(guī)和上級的安全生產規(guī)章、制度、辦法在 本項目部貫徹執(zhí)行，把職業(yè)危害、塵毒治理工作列入管理范圍。（3）組織制定本項目部、作業(yè)隊安全管理規(guī)定，安全技術操作規(guī)程及安全獎懲辦法。（4）認真按照職業(yè)健康安全管理體系管理手冊和程序文件規(guī)定執(zhí)行，做好支持 與響應，資料齊全。（5）積極組織開展安全教育活動，對職工開展安全思想、安全知識、安全技能 教育，開展崗位技術練兵，定期舉行安全考核，減少違章。（6）組織安全檢查，落實隱患整改，保證生產設施、設備，安全裝備、器材、消防設施、防護用具、防汛、急救器材完全有效。（7）組織開展各項安全生產、勞動競賽活動，總結交流安全生產經驗，表彰、獎勵安全先進班組及個人。（8）負責事故統(tǒng)計、上報，做到事故“四不放過”，保護事故現場，積極組織搶救傷員。（9）建立安全管理網絡，健全干部值班制度，發(fā)揮干部、職工安全作用。（10）負責安全例會、安全月的召集、安排。 第二條 項目書記安全職責（1）積極參與安全生產管理中的重大決策，并協(xié)助經理，認真貫徹執(zhí)行國家的 安全生產方針、政策，執(zhí)行上級的各項安全管理規(guī)定，積極支持和指導職能部門和 安監(jiān)人員的工作。（2）負責政治思想工作和安全教育工作，充分發(fā)揮廣大黨員、干部在安全生產 中的骨干作用。及時掌握職工在施工生產過程中的思想動態(tài)，解決職工的思想問題，消除消極因素。（3）組織廣大黨、團員在施工現場開展“黨員、團員身邊無事故”、“黨員安全監(jiān)督崗”、“團員青年生產安全監(jiān)督崗”等活動，宣傳在安全生產方面的先進典型，積極維護職工勞動保護權益。（4）認真做好勞動保護宣傳工作，教育各級干部克服官僚主義、短期行為和拼 人力、拼設備的行為，對因政治思想工作沒跟上、解決思想矛盾不及時而發(fā)生的行 車事故和職工傷亡事故及其它事故承擔領導責任。第三條 副經理安全職責（1）在項目經理的領導下對本項目部安全生產負責。（2）及時傳達、貫徹、執(zhí)行上級有關安全生產的指示，堅持生產與安全五同時， 即在計劃、布量、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布量、檢查、總結、 評比安全生產。（3）在保證安全的前提下組織指揮生產，及時制止違反安全生產制度和安全技術規(guī)程的行為。（4）生產施工過程中發(fā)現不安全因素、險情及事故時，應積極采取措施組織救 援，并報告主管領導及時通知有關部門，防止事態(tài)擴大。（5）組織本項目部、作業(yè)隊安全檢查工作，做到檢查有目的、有計劃、有整改、有驗證。（6）負責本項目部、作業(yè)隊安全技術培訓工作。 第四條 總工程師安全職責（1）在項目經理的領導下，貫徹落實上級有關安全生產規(guī)章制度，嚴格按照施 工規(guī)范和技術標準，制定和審核本項目的施工組織設計和安全技術保障措施，并遵 照落實，對本項目安全生產負全面技術指導責任。（2）參加編制審定安全技術規(guī)程、操作規(guī)程和安全防護措施，制定安全生產和 改善勞動條件的規(guī)劃并組織付諸實施。（3）指導安全技術教育，組織專業(yè)技術培訓。大力推廣使用“四新”技術，組織專業(yè)人員進行技術攻關，處理施工生產中的安全技術問題，對重大事故隱患的整 改提出技術措施和方案。（4）組織并參加安全生產檢查，對查出的問題，及時糾正；對危及安全生產的 重大事故隱患有權停止施工，確保安全生產。（5）參與職工傷亡事故的調查處理，組織技術人員分析事故原因，提出整改防范措施。對因技術原因造成的職工傷亡事故，承擔領導責任。第五條 安質人員安全職責（1）在經理領導下，積極宣傳、貫徹執(zhí)行有關安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程，并接受上級安全部門的檢查、指導。（2）定期對職工進行安全生產教育，做好檢查、考核、登記、匯總、分析工作。（3）參與本項目部、作業(yè)隊安全例會、安全月活動，負責開展安全競賽及總結工作。（4）協(xié)助領導制定、修訂本項目部、作業(yè)隊安全管理細則、崗位操作工藝標準、 安全確認制并參預制定臨時性危險作業(yè)的安全措施，負責塵毒治理工作和有害作業(yè)人員管理。（5）協(xié)助經理做好職工思想穩(wěn)定工作、安全技術教育工作，負責新入場人員的 項目部級安全教育，指導并督促班組安全工作。（6）深入現場檢查，發(fā)現隱患及時整改，建立隱患問題庫，及時制止兩違行為。（7）負責事故調查現場第一手資料的調查、處理、匯報、登記工作。（8）健全安全管理內業(yè)資料，做到齊全、實用、規(guī)范。 第六條 職能部門人員安全職責（1）工程技術人員對安全生產工作負有技術管理責任。主要職責是：負責編制 施工組織設計，規(guī)范施工作業(yè)秩序，制定施工安全措施，并督促貫徹落實。負責施 工現場的防洪技術指導，保證防護措施符合安全技術規(guī)定。組織科技攻關，會同有 關部門研究安全技術革新項目，積極推廣“四新”技術。參加安全生產檢查、安全 情況分析和事故調查處理，對存在問題提出預防措施。（2）計劃、財務人員做好安全生產費用的管理工作，在編制年、季、月施工生產經營計劃的同時要安排年度、季度、月度安全投入經費計劃，并做好審批及統(tǒng)計；按照國家及上級規(guī)定，保證安全費用的正常使用，做到?？顚Ｓ谩＃?）物資人員負責采購、供應、驗收符合設計標準和安全技術規(guī)范的物資、設 備和器材；嚴格執(zhí)行對易燃易爆和有毒、腐蝕性物品的請領、運輸、貯存、發(fā)放等 管理制度，嚴格手續(xù)，確保安全；嚴格勞動保護政策規(guī)定的勞保用品發(fā)放標準，做好采購、保管、發(fā)放工作，保證按質按量及時供應。 機械設備和運輸設備管理人員負責對機械、車輛操作駕駛人員的管理、教育和培訓工作；負責制定和實施機械、電器設備、機動車輛安全技術操作規(guī)程、租賃、調配驗收、使用、維修保養(yǎng)、定期檢查等制度，保證各種設備安全裝置齊全有效；參加由于機械設備和道路交通造成傷亡事故的調查與處理。（4）勞資人員負責職工管理、勞務合同管理工作。會同教育、安全等部門對新 工人或調換工種的工人進行崗位安全教育，考試合格后，方可分配上崗。制定和執(zhí) 行獎懲制度時，應將安全生產列入考核范圍。經常進行勞動紀律的教育和檢查，嚴防職工因工或非因工傷亡事故的發(fā)生。參與事故的調查處理，負責辦理事故責任者 的處分手續(xù)、會同工會等有關部門搞好傷亡事故的善后工作，參預勞務合同的簽訂 與管理。（5）綜合辦管理員嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》，對肝炎、 痢疾、瘧疾建防治卡，并指導信息消毒隔離。協(xié)助愛衛(wèi)會搞好愛國衛(wèi)生運動，掌握 改水改廁工作并促進該項工作的落實。積極開展健康教育，提高職工自我保健能力， 健康教育普及率達 85%以上。協(xié)助衛(wèi)生防疫部門對所轄食堂、生活區(qū)及公共場所進 行衛(wèi)生檢查指導。掌握職業(yè)病發(fā)生情況，對從事有害作業(yè)人員建立健康卡片。（6）項目部工會組織對安全管理負有監(jiān)督檢查責任，其主要職責是：監(jiān)督項目 部貫徹國家勞動保護政策和企業(yè)安全生產規(guī)章制度，監(jiān)督檢查勞動保護技術措施費 用的提取和使用；搜集整理有關勞動保護工作方面存在的問題、建議，對違反勞動 保護法規(guī)的行為，有權抵制；負責組織勞動競賽活動，廣泛發(fā)動群眾，開展群眾性 的安全監(jiān)督；參加傷亡事故的調查處理工作。第七條 作業(yè)隊長安全職責（1）對所管轄范圍安全生產工作負有直接管理責任。（2）認真組織執(zhí)行國家和項目部發(fā)布的安全生產規(guī)章制度，對本項目部、作業(yè)隊安全生產工作全面負責。（3）建立、健全崗位責任制度及各