【正文】 .. .. .. ..安 全 生 產(chǎn) 策 劃 書(shū)工程1~ 1 ~編制 審核 批準(zhǔn) 項(xiàng)目部二〇一五年五月目錄一、編制依據(jù) 1二、工程概況 1三、安全生產(chǎn)目標(biāo) 2四、總體策劃 2五、安全管理關(guān)鍵部位、重點(diǎn)及難點(diǎn)分析 3六、安全管理組織機(jī)構(gòu)及保證體系 4七、安全保證體系 5八、安全管理制度 6 6 18 19 易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕性和放射性物品安全管理制度 21 23 24 26 3110.“三違”處罰制度 31 33 3調(diào)查制度 3614.“三工安全”制度 38 38 42 43 46 4防護(hù)設(shè)施管理制度 50 51 53 55 56 57 62九、安全風(fēng)險(xiǎn)控制 65 65 68 69 71十、安全防護(hù) 105施工安全防護(hù)措施 105十一、資源配置計(jì)劃 110 110 112 1134．群眾安全員配置計(jì)劃 114十二、安全生產(chǎn)費(fèi)用策劃 114 114 115 119十三、法律法規(guī)及規(guī)章制度 122安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)清單 122中鐵安全制度辦法清單 126公司規(guī)章制度清單 128.. .. .. ..一、編制依據(jù)1．中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2．***********工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件3．中鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理手冊(cè)4．建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ1302001）5．施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46—2005）6．建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ33—2001）7．龍門(mén)架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ88—1992）8．建筑施工腳手架安全技術(shù)規(guī)范9．建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59—2011）10．本工程施工組織設(shè)計(jì)11．施工方案、專(zhuān)項(xiàng)方案12．物資設(shè)備需求計(jì)劃表13．其他施工生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)。 二、工程概況1. 本工程為，占地面積為9641m2，總建筑面積為48450m2，建筑類(lèi)別為高層民用建筑。三層地下室，，北側(cè)緊鄰北京鐵路地下直徑線距離約6米。2. 本工程地下三層，建筑面積為10500m2。地下一層西側(cè)為鐵路直徑線附屬用房，東側(cè)為本工程設(shè)備機(jī)房；地下二、三層為地下車(chē)庫(kù)，其中東側(cè)部分為五級(jí)戰(zhàn)時(shí)二等、一等人員掩蔽所。本工程主體結(jié)構(gòu)主要為剪力墻結(jié)構(gòu)。3. 本工程地上分為1樓、2樓和裙房共三部分，地上總建筑面積37950 m2。其中1樓地上19層，為行車(chē)乘務(wù)樓，建筑面積23778m2，；2樓地上15層，為鐵路職工集體宿舍，建筑面積14172m2，；地上一至三層的裙房為鐵路職工附屬用房。：建設(shè)單位：監(jiān)理單位：設(shè)計(jì)單位：勘察單位：三、安全生產(chǎn)目標(biāo)、重傷率為零、月輕傷頻率為千分之零點(diǎn)二以下，杜絕死亡事故的發(fā)生。（JGJ59—2011）的要求，得分率必須達(dá)到85%以上。%，特殊工種持證上崗率100%，施工現(xiàn)場(chǎng)安全各項(xiàng)設(shè)施合格率100%，安全防護(hù)設(shè)施使用率100%，勞動(dòng)保護(hù)用品及防護(hù)用品合格率100%，發(fā)放、使用率100%。%。四、總體策劃，并結(jié)合施工道路和責(zé)任區(qū)劃分用安全防護(hù)圍欄及密目網(wǎng)進(jìn)行分隔、封閉和定置標(biāo)識(shí)，實(shí)行模塊化管理。 、誰(shuí)負(fù)責(zé)的區(qū)域誰(shuí)管理的原則實(shí)行施工責(zé)任區(qū)劃管理。《安全文明施工設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》建立規(guī)范統(tǒng)一的“六牌兩圖”和施工公告牌、安全警示牌及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌，做到各類(lèi)標(biāo)牌材料、規(guī)格、色調(diào)三統(tǒng)一，且安裝布置高度一致、位置朝向符合現(xiàn)場(chǎng)整體視覺(jué)形象要求，確?，F(xiàn)場(chǎng)責(zé)任區(qū)劃明確、標(biāo)識(shí)清楚、安全警示醒目、場(chǎng)區(qū)規(guī)范有序。各施工單位的現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，標(biāo)志清楚，并應(yīng)正確佩戴和使用規(guī)范統(tǒng)一的安全帽。、工器具、工具房、腳手管等必須經(jīng)過(guò)整修、油漆和統(tǒng)一色標(biāo)標(biāo)識(shí)，確保完好、整潔美觀。、道路交通類(lèi)、區(qū)域圍護(hù)類(lèi)、廢料垃圾回收類(lèi)及標(biāo)識(shí)類(lèi)等均應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作，并采用美觀規(guī)范的標(biāo)牌與噴繪文字。其無(wú)論是懸掛還是落地?cái)[放，一定要采用可靠的懸掛和擺設(shè)裝置，做到規(guī)范、美觀。、生活區(qū)一律實(shí)行區(qū)域圍護(hù)、封閉管理。 施工現(xiàn)場(chǎng)一律實(shí)行區(qū)域封閉、定置化管理。如：設(shè)備材料堆放場(chǎng)，加工區(qū)、生活區(qū)等。 區(qū)域圍護(hù)應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)使用安全防護(hù)圍欄、塑鋼網(wǎng)板和鐵藝欄桿及鋼管欄桿等方式進(jìn)行。五、安全管理關(guān)鍵部位、重點(diǎn)及難點(diǎn)分析1. 本工程基坑開(kāi)挖范圍大，周邊環(huán)境復(fù)雜，場(chǎng)地南側(cè)為京九鐵路，距擬建構(gòu)筑物約22米，；北側(cè)為正在施工的北京西站至北京站地下直徑線，其結(jié)構(gòu)邊緣距本基坑北側(cè)邊緣僅為5米左右；東西側(cè)既有建筑物均離基坑較近，本工程安全管理帶來(lái)一定難度。，地處北京市，冬季氣溫低，夏季雨量多，整個(gè)施工過(guò)程中貫穿了冬季施工和雨季施工，給工程施工及進(jìn)度安排、安全管理帶來(lái)一定的難度。3. 結(jié)合周邊環(huán)境、工程地質(zhì)水文地質(zhì)、相鄰影響工程、主體結(jié)構(gòu)輪廓尺寸、施工安全與進(jìn)度及工程投資等情況，整個(gè)基坑采用鉆孔灌注樁+內(nèi)支撐圍護(hù)體系，樁內(nèi)側(cè)掛網(wǎng)噴射混凝土?；又苓呍O(shè)置臨邊防護(hù)護(hù)欄、安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，并設(shè)專(zhuān)人防護(hù)看管；基坑內(nèi)設(shè)置鋼樓梯提高施工通道的安全性。同時(shí)增加了很大一部分臨時(shí)安全設(shè)施的資金投入。，工程量較大。整體三層地下室。東西方向包括基礎(chǔ)范圍及西側(cè)車(chē)庫(kù)通道范圍，南北方向西側(cè)最窄，東側(cè)最寬。整個(gè)基坑開(kāi)挖土方量約為69712m3。給施工組織工序安排帶來(lái)一定難度。施工工序多，流水段多給安全過(guò)程控制加大了難度； 5. ，南側(cè)距離榮豐2008高層居民樓約60m，施工過(guò)程中存在擾民問(wèn)題。6. 由于本工程地理位置較為特殊，緊鄰蓮花池東路，交通運(yùn)輸受限制。六、安全管理組織機(jī)構(gòu)及保證體系建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作，項(xiàng)目總工程師為安全生產(chǎn)的技術(shù)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目部設(shè)安全協(xié)調(diào)部，安全組，設(shè)專(zhuān)職安全負(fù)責(zé)人。每個(gè)施工隊(duì)設(shè)安全室，配置專(zhuān)職安全員。七、安全保證體系安 全 保 證 體 系項(xiàng)目經(jīng)理：張三文明施工總負(fù)責(zé)人：趙四安全防護(hù)負(fù)責(zé)人：李薪洲臨時(shí)用電負(fù)責(zé)人：小九機(jī)械安全負(fù)責(zé)人：安東興保衛(wèi)消防負(fù)責(zé)人：小八現(xiàn)場(chǎng)管理負(fù)責(zé)人：文召料具管理負(fù)責(zé)人：王三環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人：王六環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人：焦順友八、安全管理制度第一條 項(xiàng)目經(jīng)理安全職責(zé)（1）對(duì)本項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。（2）保證國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級(jí)的安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、辦法在 本項(xiàng)目部貫徹執(zhí)行，把職業(yè)危害、塵毒治理工作列入管理范圍。（3）組織制定本項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)安全管理規(guī)定，安全技術(shù)操作規(guī)程及安全獎(jiǎng)懲辦法。（4）認(rèn)真按照職業(yè)健康安全管理體系管理手冊(cè)和程序文件規(guī)定執(zhí)行，做好支持 與響應(yīng)，資料齊全。（5）積極組織開(kāi)展安全教育活動(dòng)，對(duì)職工開(kāi)展安全思想、安全知識(shí)、安全技能 教育，開(kāi)展崗位技術(shù)練兵，定期舉行安全考核，減少違章。（6）組織安全檢查，落實(shí)隱患整改，保證生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，安全裝備、器材、消防設(shè)施、防護(hù)用具、防汛、急救器材完全有效。（7）組織開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)安全先進(jìn)班組及個(gè)人。（8）負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，做到事故“四不放過(guò)”，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，積極組織搶救傷員。（9）建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，健全干部值班制度，發(fā)揮干部、職工安全作用。（10）負(fù)責(zé)安全例會(huì)、安全月的召集、安排。 第二條 項(xiàng)目書(shū)記安全職責(zé)（1）積極參與安全生產(chǎn)管理中的重大決策，并協(xié)助經(jīng)理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的 安全生產(chǎn)方針、政策，執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)安全管理規(guī)定，積極支持和指導(dǎo)職能部門(mén)和 安監(jiān)人員的工作。（2）負(fù)責(zé)政治思想工作和安全教育工作，充分發(fā)揮廣大黨員、干部在安全生產(chǎn) 中的骨干作用。及時(shí)掌握職工在施工生產(chǎn)過(guò)程中的思想動(dòng)態(tài)，解決職工的思想問(wèn)題，消除消極因素。（3）組織廣大黨、團(tuán)員在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“黨員、團(tuán)員身邊無(wú)事故”、“黨員安全監(jiān)督崗”、“團(tuán)員青年生產(chǎn)安全監(jiān)督崗”等活動(dòng)，宣傳在安全生產(chǎn)方面的先進(jìn)典型，積極維護(hù)職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益。（4）認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)宣傳工作，教育各級(jí)干部克服官僚主義、短期行為和拼 人力、拼設(shè)備的行為，對(duì)因政治思想工作沒(méi)跟上、解決思想矛盾不及時(shí)而發(fā)生的行 車(chē)事故和職工傷亡事故及其它事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三條 副經(jīng)理安全職責(zé)（1）在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。（2）及時(shí)傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示，堅(jiān)持生產(chǎn)與安全五同時(shí)， 即在計(jì)劃、布量、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布量、檢查、總結(jié)、 評(píng)比安全生產(chǎn)。（3）在保證安全的前提下組織指揮生產(chǎn)，及時(shí)制止違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的行為。（4）生產(chǎn)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不安全因素、險(xiǎn)情及事故時(shí)，應(yīng)積極采取措施組織救 援，并報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)，防止事態(tài)擴(kuò)大。（5）組織本項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)安全檢查工作，做到檢查有目的、有計(jì)劃、有整改、有驗(yàn)證。（6）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)工作。 第四條 總工程師安全職責(zé)（1）在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照施 工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和審核本項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)保障措施，并遵 照落實(shí)，對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)全面技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任。（2）參加編制審定安全技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程和安全防護(hù)措施，制定安全生產(chǎn)和 改善勞動(dòng)條件的規(guī)劃并組織付諸實(shí)施。（3）指導(dǎo)安全技術(shù)教育，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。大力推廣使用“四新”技術(shù)，組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，處理施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)問(wèn)題，對(duì)重大事故隱患的整 改提出技術(shù)措施和方案。（4）組織并參加安全生產(chǎn)檢查，對(duì)查出的問(wèn)題，及時(shí)糾正；對(duì)危及安全生產(chǎn)的 重大事故隱患有權(quán)停止施工，確保安全生產(chǎn)。（5）參與職工傷亡事故的調(diào)查處理，組織技術(shù)人員分析事故原因，提出整改防范措施。對(duì)因技術(shù)原因造成的職工傷亡事故，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五條 安質(zhì)人員安全職責(zé)（1）在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，積極宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并接受上級(jí)安全部門(mén)的檢查、指導(dǎo)。（2）定期對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，做好檢查、考核、登記、匯總、分析工作。（3）參與本項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)安全例會(huì)、安全月活動(dòng)，負(fù)責(zé)開(kāi)展安全競(jìng)賽及總結(jié)工作。（4）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定、修訂本項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)安全管理細(xì)則、崗位操作工藝標(biāo)準(zhǔn)、 安全確認(rèn)制并參預(yù)制定臨時(shí)性危險(xiǎn)作業(yè)的安全措施，負(fù)責(zé)塵毒治理工作和有害作業(yè)人員管理。（5）協(xié)助經(jīng)理做好職工思想穩(wěn)定工作、安全技術(shù)教育工作，負(fù)責(zé)新入場(chǎng)人員的 項(xiàng)目部級(jí)安全教育，指導(dǎo)并督促班組安全工作。（6）深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，建立隱患問(wèn)題庫(kù)，及時(shí)制止兩違行為。（7）負(fù)責(zé)事故調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)第一手資料的調(diào)查、處理、匯報(bào)、登記工作。（8）健全安全管理內(nèi)業(yè)資料，做到齊全、實(shí)用、規(guī)范。 第六條 職能部門(mén)人員安全職責(zé)（1）工程技術(shù)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有技術(shù)管理責(zé)任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)編制 施工組織設(shè)計(jì)，規(guī)范施工作業(yè)秩序，制定施工安全措施，并督促貫徹落實(shí)。負(fù)責(zé)施 工現(xiàn)場(chǎng)的防洪技術(shù)指導(dǎo)，保證防護(hù)措施符合安全技術(shù)規(guī)定。組織科技攻關(guān)，會(huì)同有 關(guān)部門(mén)研究安全技術(shù)革新項(xiàng)目，積極推廣“四新”技術(shù)。參加安全生產(chǎn)檢查、安全 情況分析和事故調(diào)查處理，對(duì)存在問(wèn)題提出預(yù)防措施。（2）計(jì)劃、財(cái)務(wù)人員做好安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理工作，在編制年、季、月施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的同時(shí)要安排年度、季度、月度安全投入經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，并做好審批及統(tǒng)計(jì)；按照國(guó)家及上級(jí)規(guī)定，保證安全費(fèi)用的正常使用，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。（3）物資人員負(fù)責(zé)采購(gòu)、供應(yīng)、驗(yàn)收符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的物資、設(shè) 備和器材；嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)易燃易爆和有毒、腐蝕性物品的請(qǐng)領(lǐng)、運(yùn)輸、貯存、發(fā)放等 管理制度，嚴(yán)格手續(xù)，確保安全；嚴(yán)格勞動(dòng)保護(hù)政策規(guī)定的勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，做好采購(gòu)、保管、發(fā)放工作，保證按質(zhì)按量及時(shí)供應(yīng)。 機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械、車(chē)輛操作駕駛?cè)藛T的管理、教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)制定和實(shí)施機(jī)械、電器設(shè)備、機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全技術(shù)操作規(guī)程、租賃、調(diào)配驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)、定期檢查等制度，保證各種設(shè)備安全裝置齊全有效；參加由于機(jī)械設(shè)備和道路交通造成傷亡事故的調(diào)查與處理。（4）勞資人員負(fù)責(zé)職工管理、勞務(wù)合同管理工作。會(huì)同教育、安全等部門(mén)對(duì)新 工人或調(diào)換工種的工人進(jìn)行崗位安全教育，考試合格后，方可分配上崗。制定和執(zhí) 行獎(jiǎng)懲制度時(shí)，應(yīng)將安全生產(chǎn)列入考核范圍。經(jīng)常進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律的教育和檢查，嚴(yán)防職工因工或非因工傷亡事故的發(fā)生。參與事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)辦理事故責(zé)任者 的處分手續(xù)、會(huì)同工會(huì)等有關(guān)部門(mén)搞好傷亡事故的善后工作，參預(yù)勞務(wù)合同的簽訂 與管理。（5）綜合辦管理員嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》，對(duì)肝炎、 痢疾、瘧疾建防治卡，并指導(dǎo)信息消毒隔離。協(xié)助愛(ài)衛(wèi)會(huì)搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，掌握 改水改廁工作并促進(jìn)該項(xiàng)工作的落實(shí)。積極開(kāi)展健康教育，提高職工自我保健能力， 健康教育普及率達(dá) 85%以上。協(xié)助衛(wèi)生防疫部門(mén)對(duì)所轄食堂、生活區(qū)及公共場(chǎng)所進(jìn) 行衛(wèi)生檢查指導(dǎo)。掌握職業(yè)病發(fā)生情況，對(duì)從事有害作業(yè)人員建立健康卡片。（6）項(xiàng)目部工會(huì)組織對(duì)安全管理負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任，其主要職責(zé)是：監(jiān)督項(xiàng)目 部貫徹國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)政策和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，監(jiān)督檢查勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施費(fèi) 用的提取和使用；搜集整理有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)工作方面存在的問(wèn)題、建議，對(duì)違反勞動(dòng) 保護(hù)法規(guī)的行為，有權(quán)抵制；負(fù)責(zé)組織勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展群眾性 的安全監(jiān)督；參加傷亡事故的調(diào)查處理工作。第七條 作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)（1）對(duì)所管轄范圍安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接管理責(zé)任。（2）認(rèn)真組織執(zhí)行國(guó)家和項(xiàng)目部發(fā)布的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)本項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（3）建立、健全崗位責(zé)任制度及各