【正文】 .. .. .. ..安 全 生 產(chǎn) 策 劃 書工程1~ 1 ~編制 審核 批準(zhǔn) 項目部二〇一五年五月目錄一、編制依據(jù) 1二、工程概況 1三、安全生產(chǎn)目標(biāo) 2四、總體策劃 2五、安全管理關(guān)鍵部位、重點(diǎn)及難點(diǎn)分析 3六、安全管理組織機(jī)構(gòu)及保證體系 4七、安全保證體系 5八、安全管理制度 6 6 18 19 易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕性和放射性物品安全管理制度 21 23 24 26 3110.“三違”處罰制度 31 33 3調(diào)查制度 3614.“三工安全”制度 38 38 42 43 46 4防護(hù)設(shè)施管理制度 50 51 53 55 56 57 62九、安全風(fēng)險控制 65 65 68 69 71十、安全防護(hù) 105施工安全防護(hù)措施 105十一、資源配置計劃 110 110 112 1134．群眾安全員配置計劃 114十二、安全生產(chǎn)費(fèi)用策劃 114 114 115 119十三、法律法規(guī)及規(guī)章制度 122安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)清單 122中鐵安全制度辦法清單 126公司規(guī)章制度清單 128.. .. .. ..一、編制依據(jù)1．中華人民共和國安全生產(chǎn)法2．***********工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件3．中鐵集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)管理手冊4．建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ1302001）5．施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ46—2005）6．建筑施工高空作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ33—2001）7．龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ88—1992）8．建筑施工腳手架安全技術(shù)規(guī)范9．建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59—2011）10．本工程施工組織設(shè)計11．施工方案、專項方案12．物資設(shè)備需求計劃表13．其他施工生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī)。 二、工程概況1. 本工程為，占地面積為9641m2，總建筑面積為48450m2，建筑類別為高層民用建筑。三層地下室，，北側(cè)緊鄰北京鐵路地下直徑線距離約6米。2. 本工程地下三層，建筑面積為10500m2。地下一層西側(cè)為鐵路直徑線附屬用房，東側(cè)為本工程設(shè)備機(jī)房；地下二、三層為地下車庫，其中東側(cè)部分為五級戰(zhàn)時二等、一等人員掩蔽所。本工程主體結(jié)構(gòu)主要為剪力墻結(jié)構(gòu)。3. 本工程地上分為1樓、2樓和裙房共三部分，地上總建筑面積37950 m2。其中1樓地上19層，為行車乘務(wù)樓，建筑面積23778m2，；2樓地上15層，為鐵路職工集體宿舍，建筑面積14172m2，；地上一至三層的裙房為鐵路職工附屬用房。：建設(shè)單位：監(jiān)理單位：設(shè)計單位：勘察單位：三、安全生產(chǎn)目標(biāo)、重傷率為零、月輕傷頻率為千分之零點(diǎn)二以下，杜絕死亡事故的發(fā)生。（JGJ59—2011）的要求，得分率必須達(dá)到85%以上。%，特殊工種持證上崗率100%，施工現(xiàn)場安全各項設(shè)施合格率100%，安全防護(hù)設(shè)施使用率100%，勞動保護(hù)用品及防護(hù)用品合格率100%，發(fā)放、使用率100%。%。四、總體策劃，并結(jié)合施工道路和責(zé)任區(qū)劃分用安全防護(hù)圍欄及密目網(wǎng)進(jìn)行分隔、封閉和定置標(biāo)識，實行模塊化管理。 、誰負(fù)責(zé)的區(qū)域誰管理的原則實行施工責(zé)任區(qū)劃管理?！栋踩拿魇┕ぴO(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》建立規(guī)范統(tǒng)一的“六牌兩圖”和施工公告牌、安全警示牌及現(xiàn)場標(biāo)識牌，做到各類標(biāo)牌材料、規(guī)格、色調(diào)三統(tǒng)一，且安裝布置高度一致、位置朝向符合現(xiàn)場整體視覺形象要求，確保現(xiàn)場責(zé)任區(qū)劃明確、標(biāo)識清楚、安全警示醒目、場區(qū)規(guī)范有序。各施工單位的現(xiàn)場人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，標(biāo)志清楚，并應(yīng)正確佩戴和使用規(guī)范統(tǒng)一的安全帽。、工器具、工具房、腳手管等必須經(jīng)過整修、油漆和統(tǒng)一色標(biāo)標(biāo)識，確保完好、整潔美觀。、道路交通類、區(qū)域圍護(hù)類、廢料垃圾回收類及標(biāo)識類等均應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作，并采用美觀規(guī)范的標(biāo)牌與噴繪文字。其無論是懸掛還是落地擺放，一定要采用可靠的懸掛和擺設(shè)裝置，做到規(guī)范、美觀。、生活區(qū)一律實行區(qū)域圍護(hù)、封閉管理。 施工現(xiàn)場一律實行區(qū)域封閉、定置化管理。如：設(shè)備材料堆放場，加工區(qū)、生活區(qū)等。 區(qū)域圍護(hù)應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)使用安全防護(hù)圍欄、塑鋼網(wǎng)板和鐵藝欄桿及鋼管欄桿等方式進(jìn)行。五、安全管理關(guān)鍵部位、重點(diǎn)及難點(diǎn)分析1. 本工程基坑開挖范圍大，周邊環(huán)境復(fù)雜，場地南側(cè)為京九鐵路，距擬建構(gòu)筑物約22米，；北側(cè)為正在施工的北京西站至北京站地下直徑線，其結(jié)構(gòu)邊緣距本基坑北側(cè)邊緣僅為5米左右；東西側(cè)既有建筑物均離基坑較近，本工程安全管理帶來一定難度。，地處北京市，冬季氣溫低，夏季雨量多，整個施工過程中貫穿了冬季施工和雨季施工，給工程施工及進(jìn)度安排、安全管理帶來一定的難度。3. 結(jié)合周邊環(huán)境、工程地質(zhì)水文地質(zhì)、相鄰影響工程、主體結(jié)構(gòu)輪廓尺寸、施工安全與進(jìn)度及工程投資等情況，整個基坑采用鉆孔灌注樁+內(nèi)支撐圍護(hù)體系，樁內(nèi)側(cè)掛網(wǎng)噴射混凝土?；又苓呍O(shè)置臨邊防護(hù)護(hù)欄、安全宣傳標(biāo)語，并設(shè)專人防護(hù)看管；基坑內(nèi)設(shè)置鋼樓梯提高施工通道的安全性。同時增加了很大一部分臨時安全設(shè)施的資金投入。，工程量較大。整體三層地下室。東西方向包括基礎(chǔ)范圍及西側(cè)車庫通道范圍，南北方向西側(cè)最窄，東側(cè)最寬。整個基坑開挖土方量約為69712m3。給施工組織工序安排帶來一定難度。施工工序多，流水段多給安全過程控制加大了難度； 5. ，南側(cè)距離榮豐2008高層居民樓約60m，施工過程中存在擾民問題。6. 由于本工程地理位置較為特殊，緊鄰蓮花池東路，交通運(yùn)輸受限制。六、安全管理組織機(jī)構(gòu)及保證體系建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，成立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)本項目的安全生產(chǎn)工作，項目總工程師為安全生產(chǎn)的技術(shù)負(fù)責(zé)人。項目部設(shè)安全協(xié)調(diào)部，安全組，設(shè)專職安全負(fù)責(zé)人。每個施工隊設(shè)安全室，配置專職安全員。七、安全保證體系安 全 保 證 體 系項目經(jīng)理：張三文明施工總負(fù)責(zé)人：趙四安全防護(hù)負(fù)責(zé)人：李薪洲臨時用電負(fù)責(zé)人：小九機(jī)械安全負(fù)責(zé)人：安東興保衛(wèi)消防負(fù)責(zé)人：小八現(xiàn)場管理負(fù)責(zé)人：文召料具管理負(fù)責(zé)人：王三環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人：王六環(huán)衛(wèi)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人：焦順友八、安全管理制度第一條 項目經(jīng)理安全職責(zé)（1）對本項目部、作業(yè)隊安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。（2）保證國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級的安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、辦法在 本項目部貫徹執(zhí)行，把職業(yè)危害、塵毒治理工作列入管理范圍。（3）組織制定本項目部、作業(yè)隊安全管理規(guī)定，安全技術(shù)操作規(guī)程及安全獎懲辦法。（4）認(rèn)真按照職業(yè)健康安全管理體系管理手冊和程序文件規(guī)定執(zhí)行，做好支持 與響應(yīng)，資料齊全。（5）積極組織開展安全教育活動，對職工開展安全思想、安全知識、安全技能 教育，開展崗位技術(shù)練兵，定期舉行安全考核，減少違章。（6）組織安全檢查，落實隱患整改，保證生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，安全裝備、器材、消防設(shè)施、防護(hù)用具、防汛、急救器材完全有效。（7）組織開展各項安全生產(chǎn)、勞動競賽活動，總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗，表彰、獎勵安全先進(jìn)班組及個人。（8）負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計、上報，做到事故“四不放過”，保護(hù)事故現(xiàn)場，積極組織搶救傷員。（9）建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，健全干部值班制度，發(fā)揮干部、職工安全作用。（10）負(fù)責(zé)安全例會、安全月的召集、安排。 第二條 項目書記安全職責(zé)（1）積極參與安全生產(chǎn)管理中的重大決策，并協(xié)助經(jīng)理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的 安全生產(chǎn)方針、政策，執(zhí)行上級的各項安全管理規(guī)定，積極支持和指導(dǎo)職能部門和 安監(jiān)人員的工作。（2）負(fù)責(zé)政治思想工作和安全教育工作，充分發(fā)揮廣大黨員、干部在安全生產(chǎn) 中的骨干作用。及時掌握職工在施工生產(chǎn)過程中的思想動態(tài)，解決職工的思想問題，消除消極因素。（3）組織廣大黨、團(tuán)員在施工現(xiàn)場開展“黨員、團(tuán)員身邊無事故”、“黨員安全監(jiān)督崗”、“團(tuán)員青年生產(chǎn)安全監(jiān)督崗”等活動，宣傳在安全生產(chǎn)方面的先進(jìn)典型，積極維護(hù)職工勞動保護(hù)權(quán)益。（4）認(rèn)真做好勞動保護(hù)宣傳工作，教育各級干部克服官僚主義、短期行為和拼 人力、拼設(shè)備的行為，對因政治思想工作沒跟上、解決思想矛盾不及時而發(fā)生的行 車事故和職工傷亡事故及其它事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三條 副經(jīng)理安全職責(zé)（1）在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對本項目部安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。（2）及時傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示，堅持生產(chǎn)與安全五同時， 即在計劃、布量、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布量、檢查、總結(jié)、 評比安全生產(chǎn)。（3）在保證安全的前提下組織指揮生產(chǎn)，及時制止違反安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)規(guī)程的行為。（4）生產(chǎn)施工過程中發(fā)現(xiàn)不安全因素、險情及事故時，應(yīng)積極采取措施組織救 援，并報告主管領(lǐng)導(dǎo)及時通知有關(guān)部門，防止事態(tài)擴(kuò)大。（5）組織本項目部、作業(yè)隊安全檢查工作，做到檢查有目的、有計劃、有整改、有驗證。（6）負(fù)責(zé)本項目部、作業(yè)隊安全技術(shù)培訓(xùn)工作。 第四條 總工程師安全職責(zé)（1）在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照施 工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和審核本項目的施工組織設(shè)計和安全技術(shù)保障措施，并遵 照落實，對本項目安全生產(chǎn)負(fù)全面技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任。（2）參加編制審定安全技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程和安全防護(hù)措施，制定安全生產(chǎn)和 改善勞動條件的規(guī)劃并組織付諸實施。（3）指導(dǎo)安全技術(shù)教育，組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。大力推廣使用“四新”技術(shù)，組織專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，處理施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)問題，對重大事故隱患的整 改提出技術(shù)措施和方案。（4）組織并參加安全生產(chǎn)檢查，對查出的問題，及時糾正；對危及安全生產(chǎn)的 重大事故隱患有權(quán)停止施工，確保安全生產(chǎn)。（5）參與職工傷亡事故的調(diào)查處理，組織技術(shù)人員分析事故原因，提出整改防范措施。對因技術(shù)原因造成的職工傷亡事故，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第五條 安質(zhì)人員安全職責(zé)（1）在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，積極宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，并接受上級安全部門的檢查、指導(dǎo)。（2）定期對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，做好檢查、考核、登記、匯總、分析工作。（3）參與本項目部、作業(yè)隊安全例會、安全月活動，負(fù)責(zé)開展安全競賽及總結(jié)工作。（4）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定、修訂本項目部、作業(yè)隊安全管理細(xì)則、崗位操作工藝標(biāo)準(zhǔn)、 安全確認(rèn)制并參預(yù)制定臨時性危險作業(yè)的安全措施，負(fù)責(zé)塵毒治理工作和有害作業(yè)人員管理。（5）協(xié)助經(jīng)理做好職工思想穩(wěn)定工作、安全技術(shù)教育工作，負(fù)責(zé)新入場人員的 項目部級安全教育，指導(dǎo)并督促班組安全工作。（6）深入現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，建立隱患問題庫，及時制止兩違行為。（7）負(fù)責(zé)事故調(diào)查現(xiàn)場第一手資料的調(diào)查、處理、匯報、登記工作。（8）健全安全管理內(nèi)業(yè)資料，做到齊全、實用、規(guī)范。 第六條 職能部門人員安全職責(zé)（1）工程技術(shù)人員對安全生產(chǎn)工作負(fù)有技術(shù)管理責(zé)任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)編制 施工組織設(shè)計，規(guī)范施工作業(yè)秩序，制定施工安全措施，并督促貫徹落實。負(fù)責(zé)施 工現(xiàn)場的防洪技術(shù)指導(dǎo)，保證防護(hù)措施符合安全技術(shù)規(guī)定。組織科技攻關(guān)，會同有 關(guān)部門研究安全技術(shù)革新項目，積極推廣“四新”技術(shù)。參加安全生產(chǎn)檢查、安全 情況分析和事故調(diào)查處理，對存在問題提出預(yù)防措施。（2）計劃、財務(wù)人員做好安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理工作，在編制年、季、月施工生產(chǎn)經(jīng)營計劃的同時要安排年度、季度、月度安全投入經(jīng)費(fèi)計劃，并做好審批及統(tǒng)計；按照國家及上級規(guī)定，保證安全費(fèi)用的正常使用，做到?？顚Ｓ?。（3）物資人員負(fù)責(zé)采購、供應(yīng)、驗收符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的物資、設(shè) 備和器材；嚴(yán)格執(zhí)行對易燃易爆和有毒、腐蝕性物品的請領(lǐng)、運(yùn)輸、貯存、發(fā)放等 管理制度，嚴(yán)格手續(xù)，確保安全；嚴(yán)格勞動保護(hù)政策規(guī)定的勞保用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，做好采購、保管、發(fā)放工作，保證按質(zhì)按量及時供應(yīng)。 機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)對機(jī)械、車輛操作駕駛?cè)藛T的管理、教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)制定和實施機(jī)械、電器設(shè)備、機(jī)動車輛安全技術(shù)操作規(guī)程、租賃、調(diào)配驗收、使用、維修保養(yǎng)、定期檢查等制度，保證各種設(shè)備安全裝置齊全有效；參加由于機(jī)械設(shè)備和道路交通造成傷亡事故的調(diào)查與處理。（4）勞資人員負(fù)責(zé)職工管理、勞務(wù)合同管理工作。會同教育、安全等部門對新 工人或調(diào)換工種的工人進(jìn)行崗位安全教育，考試合格后，方可分配上崗。制定和執(zhí) 行獎懲制度時，應(yīng)將安全生產(chǎn)列入考核范圍。經(jīng)常進(jìn)行勞動紀(jì)律的教育和檢查，嚴(yán)防職工因工或非因工傷亡事故的發(fā)生。參與事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)辦理事故責(zé)任者 的處分手續(xù)、會同工會等有關(guān)部門搞好傷亡事故的善后工作，參預(yù)勞務(wù)合同的簽訂 與管理。（5）綜合辦管理員嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》，對肝炎、 痢疾、瘧疾建防治卡，并指導(dǎo)信息消毒隔離。協(xié)助愛衛(wèi)會搞好愛國衛(wèi)生運(yùn)動，掌握 改水改廁工作并促進(jìn)該項工作的落實。積極開展健康教育，提高職工自我保健能力， 健康教育普及率達(dá) 85%以上。協(xié)助衛(wèi)生防疫部門對所轄食堂、生活區(qū)及公共場所進(jìn) 行衛(wèi)生檢查指導(dǎo)。掌握職業(yè)病發(fā)生情況，對從事有害作業(yè)人員建立健康卡片。（6）項目部工會組織對安全管理負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任，其主要職責(zé)是：監(jiān)督項目 部貫徹國家勞動保護(hù)政策和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，監(jiān)督檢查勞動保護(hù)技術(shù)措施費(fèi) 用的提取和使用；搜集整理有關(guān)勞動保護(hù)工作方面存在的問題、建議，對違反勞動 保護(hù)法規(guī)的行為，有權(quán)抵制；負(fù)責(zé)組織勞動競賽活動，廣泛發(fā)動群眾，開展群眾性 的安全監(jiān)督；參加傷亡事故的調(diào)查處理工作。第七條 作業(yè)隊長安全職責(zé)（1）對所管轄范圍安全生產(chǎn)工作負(fù)有直接管理責(zé)任。（2）認(rèn)真組織執(zhí)行國家和項目部發(fā)布的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對本項目部、作業(yè)隊安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（3）建立、健全崗位責(zé)任制度及各