【正文】 .. . . ..學(xué)習(xí)參考安全監(jiān)理規(guī)劃（中國(guó)人民銀行彭水縣支行發(fā)行庫(kù)及營(yíng)業(yè)辦公用房）一、工程概況（一） 、工程基本情況項(xiàng)目名稱：中國(guó)人民銀行彭水縣支行發(fā)行庫(kù)及營(yíng)業(yè)辦公用房工程地點(diǎn)：重慶市彭水縣靛水街道靛水社區(qū)建設(shè)單位：中國(guó)人民銀行彭水苗族土家族自治縣支行主要結(jié)構(gòu)類型：框架一剪力墻結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)的正常使用年限：50 年。設(shè)計(jì)安全等級(jí)：二級(jí)。設(shè)計(jì)單位：洛陽(yáng)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司監(jiān)理單位：重慶聯(lián)盛建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司施工單位：重慶竟盟建筑工程（集團(tuán)）有限公司質(zhì)監(jiān)單位：彭水苗族土家族自治縣建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站1安監(jiān)單位：彭水苗族土家族自治縣建設(shè)工程安全站（二） 、工程特點(diǎn)：本工程為中國(guó)人民銀行彭水縣支行發(fā)行庫(kù)及營(yíng)業(yè)辦公用房，建筑層數(shù)為 5 層，規(guī)劃面積：㎡，總建筑面積：㎡，總占地面積：㎡，廣場(chǎng)面積：㎡，綠化面積：㎡，建筑高度；本工程建筑結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)為機(jī)械成孔灌注樁基礎(chǔ)；基礎(chǔ)持力層為中風(fēng)化灰?guī)r，單軸飽和抗壓強(qiáng)度 fak= MPa；工程建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，本工程位于重慶市彭水縣為非抗震設(shè)防區(qū)，但根據(jù)重慶市地方規(guī)定，抗震設(shè)防烈度為 6 度，地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)為丙類，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理使用年限為 50 年。建設(shè)工期：施工合同工期： 12 個(gè)月?？偼顿Y（元）：約 1000 萬元。.. . . ..學(xué)習(xí)參考工程規(guī)模：總建筑面積約 2925㎡工程質(zhì)量目標(biāo)：一次性驗(yàn)收合格。二、安全監(jiān)理的依據(jù)：國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)、政策、文件：規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（1） 《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》 ；　　（2） 《施工許可證》 ；　?。?） 《安全資質(zhì)證書》 ；　?。?） 《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》 （JGJ59 一 2022） ；　?。?）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等；　?。?）安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系；　?。?）安全生產(chǎn)規(guī)章制度；　　（8）特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況；　?。?）各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；　?。?0） 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 ；　?。?1）已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》 ；（12）施工組織設(shè)計(jì)；（13） 《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》 （DBJ50 一 077 一 2022）（14） 《建筑施工高空作業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》 （JGJ8091） ；（15） 《建筑安裝工程施工工藝操作規(guī)程》 （DB50/–91） ；（16） 《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》 （JGJ1302022） ；（17） 《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》 （JGJ462022） ；（18） 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 （GB/T503192022）（19） 《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》 （GB507202022）（20） 《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》 （JGJ332022）（21） 《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》 （JGJ1602022）（22） 《重慶市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場(chǎng)施工從業(yè)人員配.. . . ..學(xué)習(xí)參考備標(biāo)準(zhǔn)》 （DBJ501572022）（23） 《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》 （GB50602022）（24） 《建設(shè)工程施工重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控技術(shù)規(guī)程》 （DBJ13912022）（25） 《建設(shè)工程施工安全技術(shù)操作規(guī)程》（26） 《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》 （JGJ1622022）（27） 《建筑施工安全技術(shù)統(tǒng)一規(guī)范》 （GB508702022）（28） 《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工模板支撐體系安全技術(shù)規(guī)范》 （DBJ501682022）（29） 《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)圖集》 （一） （二）（30）當(dāng)?shù)匕踩块T的相關(guān)要求（31）建設(shè)方提供的相關(guān)文件（32）重慶市建委安全文件。三、本工程安全監(jiān)控難點(diǎn)、重點(diǎn)本工程為多層建筑，施工中塔吊垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝和使用，高處作業(yè)的安全防護(hù)以及安全用品的使用、 “四口五臨邊”防護(hù)、外防護(hù)腳手架、卸料平臺(tái)防護(hù)、消防器材的配備、臨時(shí)用電的管理等都是安全監(jiān)理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。項(xiàng)目監(jiān)理部要指定專人進(jìn)行安全監(jiān)管。通過內(nèi)部分工，監(jiān)理管理制度把安全教育、安全驗(yàn)收、安全檢查隱患排查、安全隱患整改及復(fù)驗(yàn)等具體工作落實(shí)到每一監(jiān)理人員身上，并實(shí)行定期的考核和獎(jiǎng)懲。本工程場(chǎng)地較大，材料加工、堆放、機(jī)械設(shè)備存放以及施工臨時(shí)設(shè)施的布置比較靈活，因此，項(xiàng)目監(jiān)理部在審查施工平面布置方案時(shí)，一是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的管理要求，二是要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，達(dá)到合理可行。方案一經(jīng)審定后，必須堅(jiān)持按方案進(jìn)行實(shí)施，確保施工文明有序。安全控制措施.. . . ..學(xué)習(xí)參考督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全責(zé)任書，督促施工單位按規(guī)定數(shù)量配備專職安全員，作好作業(yè)人員三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底工作，并要求專職安全員每天深入施工現(xiàn)場(chǎng)，與班組同作息，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，以確保施工全過程安全。機(jī)械成孔灌注樁施工安全控制。 “兩防”專項(xiàng)整治、打非治違。四、安全監(jiān)理范圍及職責(zé)1．本項(xiàng)目周邊的安全隱患地下管線的排查、周邊公路的安全排查、其它與本項(xiàng)目有安全影響的情況排查。2．基礎(chǔ)工程樁基機(jī)械成孔作業(yè)樁孔邊安全防護(hù)、運(yùn)輸作業(yè)、衛(wèi)生清理、噪音等。3．主體工程支撐體系、臨邊防護(hù)、起吊作業(yè)、高空作業(yè)、垂直運(yùn)輸作業(yè)。外防護(hù)架主體結(jié)構(gòu)施工外腳手架搭設(shè)、外墻面裝飾安全防護(hù)。5．其他方面：施工用電、消防工作、救援工作、安全排查、辦公場(chǎng)所、職工宿舍、職工食堂等。職責(zé)如下：（1） 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（2）工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。（3）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。.. . . ..學(xué)習(xí)參考五、 安全監(jiān)理方針安全工作方針：一切以預(yù)防為主，管理人的不安全行為，管理物的不安全狀況，查找安全管理上的漏洞，消除施工中的安全隱患；2．管理人的不安全行為（1）不準(zhǔn)違章指揮：違章指揮包含以下內(nèi)容：不按照國(guó)家的相關(guān)的法律、法規(guī)、條例開展工作；不按照當(dāng)?shù)卣块T的相關(guān)文件、政策、要求開展工作 ；不按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案和監(jiān)理細(xì)則開展工作；不按照上級(jí)部門的工作安排開展工作；不及時(shí)處理已出現(xiàn)的安全隱患；不及時(shí)解決已出現(xiàn)的事故苗頭；不及時(shí)了解調(diào)員工中的不安全思想。（2）不準(zhǔn)違章作業(yè)：違章作業(yè)包含以下內(nèi)容：不按照要求進(jìn)入工地：喝酒上班、穿拖鞋上班、穿奇裝異服上班。不按照工種作業(yè)：無資質(zhì)證進(jìn)行電焊、吊裝、指揮、操作機(jī)械、用電作業(yè)、等等。不按照作業(yè)規(guī)程作業(yè)：不按照操作程序作業(yè)：設(shè)備啟動(dòng)時(shí)不作檢查等不按照施工方案作業(yè)：不按照安全規(guī)則作業(yè)：不帶防護(hù)用品作業(yè)等不按照現(xiàn)場(chǎng)指揮作業(yè)：不按照安全員的要求進(jìn)行作業(yè)等（3）不準(zhǔn)無證上崗：無證上崗主要包含以下內(nèi)容：沒有相應(yīng)的資質(zhì)證書沒有經(jīng)過相關(guān)部門的培訓(xùn)和考試沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)教育沒有經(jīng)過項(xiàng)目部的安全學(xué)習(xí)沒有在安全培訓(xùn)記錄和責(zé)任書上簽字3．管理物的不安全狀況：現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀況有以下內(nèi)容：防護(hù)體系不完善，有損壞；用電系統(tǒng)不完善，有隱患；消防系統(tǒng)不完善，有隱患；支撐體系不完善，有隱患；裝卸系統(tǒng)不完善、有隱患；生活系統(tǒng)不完善，有隱患。查找管理上的漏洞：管理上的主要漏洞有：.. . . ..學(xué)習(xí)參考（1）沒有相應(yīng)的安全管理制度：安全管理制度不齊全、安全管理制度與新頒發(fā)的相關(guān)文件不抵觸、管理制度上職責(zé)范圍界定不清楚。（2）沒有相應(yīng)的安全作業(yè)措施：安全措施和操作規(guī)程不齊全，措施和方案滯后于現(xiàn)場(chǎng)的工作、措施不能作業(yè)。（3）制度和措施不能保證安全生產(chǎn)：制度和措施不能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的工作、不符合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、措施和方案中的要求現(xiàn)場(chǎng)無法實(shí)施等。（4）管理人員責(zé)任不清楚、人員數(shù)量不齊、資質(zhì)不夠：管理人員職責(zé)混淆或模糊不清、沒有按照政策文件的要求配置安全人員、數(shù)量不夠，負(fù)責(zé)安全的人員資質(zhì)不夠經(jīng)驗(yàn)不足。（5）沒有按照方案施工：現(xiàn)場(chǎng)的工作沒有按照方案的要求進(jìn)行，實(shí)際和方案是完全脫離、方案形同虛設(shè)；或施工完成后沒有對(duì)照方案進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（6）管理人員沒有履行相應(yīng)的工作職責(zé)、沒有盡心盡責(zé)：管理人員不認(rèn)真履行相應(yīng)的職責(zé)、工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)、管理工作不到位。（7）處理問題不及時(shí)：安全隱患不及時(shí)處理、安全事故不按規(guī)定程序處理、工作拖拉、虛報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)安全情況等。對(duì)管理上的漏洞要隨時(shí)查找，一到發(fā)現(xiàn)要立即采取措施，徹底杜絕管理上的漏洞、使安全管理工作真正做到位。六、安全監(jiān)理方法1．對(duì)參建各方的安全資質(zhì)審查（1）對(duì)總承包單位要復(fù)核安全生產(chǎn)許可證，審查安全管理體系、安全管理投入、安全管理人員的資質(zhì)。（2）對(duì)建設(shè)單位主要審查對(duì)安全管理的資金投入：建設(shè)單位要按照相關(guān)的政策文件要求，對(duì)工程的安全資金進(jìn)行按期投入，不得因?yàn)榘踩Y金得不到保證而造成安全工作出現(xiàn)失控。（3）對(duì)設(shè)計(jì)單位主要復(fù)核資質(zhì)等級(jí)：設(shè)計(jì)單位單位要有相應(yīng)的設(shè)計(jì)和地勘資質(zhì)，不能超資質(zhì)進(jìn)行設(shè)計(jì)或勘查。.. . . ..學(xué)習(xí)參考（4）對(duì)分包各單位的安全資質(zhì)審查：分包單位的安全許可證要滿足本分包工作的要求，安全管理體系應(yīng)建全，安全管理人員應(yīng)到位、方案應(yīng)切實(shí)可行。對(duì)參建各方的安全人員的審查（1）安全管理人員和專職安全員必須有相關(guān)部門發(fā)給的資質(zhì)證書。（2）5 萬平方米以上的建筑工程，安全專職人員不能少于 3 人。（3）專職安全員不能兼職其他工作。（4）分包單位在現(xiàn)場(chǎng)有 50 人以上的要設(shè)置專職安全員、低于 50 人的要設(shè)置兼職安全員。（5）勞務(wù)隊(duì)伍要設(shè)置專職安全員。（6）安全員必須有施工單位的任命書。3. 方案審查（1）主要的方案：安全專項(xiàng)方案（全方位的）：主要有：安全防護(hù)、支撐體系、安全臨時(shí)用電、樁基作業(yè)、邊坡作業(yè)、垂直運(yùn)輸、卸料平臺(tái)。文明施工方案：主要包括的內(nèi)容有：現(xiàn)場(chǎng)管理、消防管理、門衛(wèi)管理、食堂管理、宿舍管理、防揚(yáng)塵噪音、材料堆放、安全通道等。安全用品投入使用方案：主要包括安全用品明細(xì)和資金的投入計(jì)劃。計(jì)劃要包括投入時(shí)間、用于部位、數(shù)量、品種、規(guī)格型號(hào)、責(zé)任人等。事故救援預(yù)案：事故救援預(yù)案應(yīng)有健全的組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)及分工、演練內(nèi)容、演練方法、演練記錄等要求。（2）審查重點(diǎn) 1：滿足安全方面的政策、法規(guī)、條例、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的要求；方案能夠滿足施工作業(yè)要求；方案有針對(duì)性、可行性、全面性；（3）審查重點(diǎn) 2：方案應(yīng)由具有資質(zhì)的單位編寫；方案應(yīng)由編寫單位的相關(guān)人員審查和簽字（主要專項(xiàng)方案要由施工單位.. . . ..學(xué)習(xí)參考的總工程師簽字） ；方案應(yīng)加蓋編寫單位的公章。（4）審查重點(diǎn) 3：涉及到工程造價(jià)方面要認(rèn)真對(duì)照合同文本；對(duì)工期有影響的方面要與建設(shè)方商議；對(duì)不能滿足設(shè)計(jì)要求的方面要與設(shè)計(jì)和建設(shè)方商議；對(duì)周邊環(huán)境有影響的要與相關(guān)單位進(jìn)行討論商議。4. 進(jìn)行安全工作監(jiān)理交底（1）根據(jù)工程的特點(diǎn)，在不同時(shí)期對(duì)施工單位進(jìn)行安全工作交底。（2）主要進(jìn)行交底的部位或工序：土石方工程、樁基作業(yè)、邊坡作業(yè)、安全通道、安全防護(hù)體系（垂直和水平防護(hù)） 、施工用電、消防系統(tǒng)、救援方案。（3）監(jiān)理交底要有記錄、有交底內(nèi)容、有參加交底的人員和數(shù)量。盡量讓參加本項(xiàng)工作的人都能參加交底會(huì)議。5．監(jiān)理部進(jìn)行的安全工作培訓(xùn)（1）及時(shí)地將有關(guān)政策、文件、通知等傳達(dá)給有關(guān)部門和人員，并進(jìn)行培訓(xùn)和實(shí)施。（2）對(duì)一些新工藝新技術(shù)帶來的一些安全隱患進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。（3）將公司的安全方面相關(guān)要求及時(shí)傳達(dá)到每個(gè)監(jiān)理人員。（4）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行案例分析。（5）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事件進(jìn)行專題討論和分析。（6）可能發(fā)生的事件作預(yù)防性的討論。七、安全監(jiān)理管理體系.. . .