卜集鄉(xiāng)村莊濃縮整理項目規(guī)劃設計-(已修改)
2025-08-15 01:27 本頁面
【正文】 金鄉(xiāng)縣卜集鄉(xiāng)村莊濃縮整理項目規(guī)劃設計報告及預算金鄉(xiāng)縣土地整理中心2000年9月金鄉(xiāng)縣卜集鄉(xiāng)村莊濃縮整理項目規(guī)劃設計報告1項目建設背景金鄉(xiāng)縣地處魯西南。全縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，657個行政村，總?cè)丝?0萬人，耕地面積90萬畝。金鄉(xiāng)縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，糧食和經(jīng)濟作物為主導農(nóng)作物，單產(chǎn)水平較高，集體和農(nóng)戶的經(jīng)濟來源靠糧食和經(jīng)濟作物收入，因此耕地顯得格外珍貴。隨著人口的增加、城鎮(zhèn)的快速發(fā)展和其他非農(nóng)用地的增加，人增地減矛盾日益明顯，經(jīng)濟快速發(fā)展與城鎮(zhèn)建設用地指標不足的矛盾更為突出，嚴重制約著全縣人民生活水平的提高和本地經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為切實保護耕地，提高土地節(jié)約、集約利用水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，響應當前建設社會主義新農(nóng)村的號召，結合我縣實際，通過積極推進農(nóng)村建設用地特別是農(nóng)村居民點的整理，盤活利用農(nóng)村存量建設用地,促進城鄉(xiāng)用地布局調(diào)整、優(yōu)化用地結構，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，促進土地資源的集約高效和可持續(xù)利用，根據(jù)《山東省國土資源廳關于規(guī)范和完善建設用地置換工作的實施意見》（魯國土資發(fā)[1997]190號）和國家有關文件精神，結合我縣實際,依據(jù)土地復墾相關法律法規(guī)，編制該土地復墾方案。（1）通過土地整理，可以建立完整的農(nóng)田水利灌排以及水土保持防護體系，增加有效土地利用面積，特別是耕地面積，提高土地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（2）推動項目區(qū)的農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整，優(yōu)化種植結構，促進經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，改善當?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)和生活環(huán)境，提高人民的生活水平。（3）該項目具有普遍的推廣意義和示范作用。金鄉(xiāng)縣土地后備資源主要集中在平原地區(qū)，而且大部分與仲山土地整理項目有一定的類似性。該項目的實施，將使金鄉(xiāng)縣的土地整理工作積累寶貴的經(jīng)驗，邁上新的臺階，對金鄉(xiāng)縣實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡具有現(xiàn)實意義。（一）貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的”基本國策；（二）因地制宜地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境；（三）增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量；（四）促進土地資源的可持續(xù)利用。（1）增加有效耕地，因地制宜地建設方便生產(chǎn)的標準化農(nóng)田。（2）根據(jù)土地整理專項規(guī)劃的要求，對項目區(qū)進行田、水、路、林的綜合整治，提高耕地質(zhì)量，并對項目區(qū)內(nèi)部原有溝渠、道路進行整理可以增加耕地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設服務。（3）完善項目區(qū)基礎設施建設，保證項目區(qū)土地的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，改善和創(chuàng)造項目區(qū)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和土地生態(tài)環(huán)境。按生態(tài)農(nóng)業(yè)要求，結合項目區(qū)實際條件，因地制宜，系統(tǒng)配套水利、道路、電力農(nóng)田林網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護基礎設施。（4）高效利用、優(yōu)化配置土地資源，增加項目區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和確保整理區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟利益。（5）通過項目實施，帶動和促進全縣土地整理事業(yè)的發(fā)展，為類似地區(qū)開展土地整理提供示范，引導土地整理走向社會化、產(chǎn)業(yè)化。（1）分析項目區(qū)社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的基本情況；（2）分析項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀與土地整理潛力，為確定項目的規(guī)劃目標、方案和項目設計提供基本依據(jù)；（3）根據(jù)項目區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、土地利用現(xiàn)狀、土地整理潛力調(diào)查和土地適宜性評價結果，確定土地整理目標和整理后土地利用方針；（4）合理安排項目區(qū)各項用地，調(diào)整土地利用結構；（5）根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)田水利設施、道路和林帶狀況，合理安排土地利用工程，確定土地整理工程量；（6）估算投資規(guī)模，編制項目預算，對規(guī)劃設計的投資規(guī)模作簡要說明；（7）綜合評價規(guī)劃方案，對項目規(guī)劃實施以后產(chǎn)生的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益進行評價；（8）制定規(guī)劃實施的相關政策和措施。根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況，按照經(jīng)濟可行、技術科學合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結合項目特征和實際情況，體現(xiàn)以下復墾原則：（一）十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地（二）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排（三）因地制宜，優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)（四）實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一（五）保護耕地總量動態(tài)平衡，提高土地利用率和土地質(zhì)量（六）因地制宜地進行土地復墾，保持土地資源的可持續(xù)利用（七）技術先進可行、經(jīng)濟合理、便于操作（八）政府決策與公眾參與相結合（一）《中華人民共和國土地管理法》（二）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（三）《土地復墾規(guī)定》（國務院令[1988]第19號）（四）《關于進一步加強土地開
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