【正文】 n張煤安〔2011〕1號關(guān)于2011年安全生產(chǎn)工作的決定各部、科、室、所、處、區(qū)、隊、廠、中心，集團公司在礦施工單位：為貫徹落實集團公司《關(guān)于2011年安全生產(chǎn)工作的決定》（集安〔2011〕1號），強化安全質(zhì)量管理，確保礦井安全形勢穩(wěn)定，特作如下決定：一、安全目標（一）杜絕生產(chǎn)性責(zé)任死亡事故，杜絕瓦斯、煤塵爆炸事故、煤與瓦斯突出事故、自燃發(fā)火事故、重大非死亡事故，實現(xiàn)安全年。（二）井下控制生產(chǎn)性責(zé)任重傷事故，地面杜絕重傷及以上生產(chǎn)性責(zé)任事故，減少輕傷事故，年度內(nèi)重傷不超過2人，輕傷不超過15人。（三）實現(xiàn)瓦斯零超限。（四）全年瓦斯抽采量5000萬立方米（其中：中央?yún)^(qū)2883萬立方米，北區(qū)2117萬立方米），瓦斯抽采率不低于65%，抽采鉆孔量37萬米（其中：，），完成保護層開采面積34萬平方米（其中：，）。（五）礦井安全質(zhì)量標準化保持行業(yè)一級，居集團公司前列。二、強化安全管理，嚴防事故發(fā)生（一）強化“一通三防”系統(tǒng)管理，推進瓦斯綜合治理工作。按照“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，以防突工作為核心，深化瓦斯治理工作。嚴格落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（第19號令）和《關(guān)于吸取事故教訓(xùn) 進一步強化安全管理的通知》（集政〔2009〕88號），堅持區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補充的原則，做到不掘突出頭，不采突出面。加強防突管理，強化瓦斯抽采，嚴格落實《淮南礦業(yè)集團防治煤與瓦斯突出補充規(guī)定》、《煤礦瓦斯抽采基本指標》、《關(guān)于突出危險采煤工作面回采前瓦斯治理驗收的通知》，確保保護層開采和“一通三防”工程的落實。嚴格執(zhí)行《張集礦“一通三防”管理規(guī)定》，嚴格落實集團公司核準的“一礦一策”、“一面一策”瓦斯綜合治理措施，做到抽、掘、采平衡，實現(xiàn)抽采達標。強化石門（井筒）揭煤和應(yīng)力集中區(qū)的瓦斯管理工作，嚴格落實《淮南礦業(yè)集團井巷揭煤管理規(guī)定》，確保揭煤安全。強化瓦斯治理的基礎(chǔ)工作，嚴格執(zhí)行“瓦斯超限就是事故”的規(guī)定，實行瓦斯超限問責(zé)制；杜絕突出事故，消滅瓦斯超限事故。嚴格落實集團公司《關(guān)于規(guī)范瓦斯超限統(tǒng)計工作的通知》。凡發(fā)生瓦斯超限責(zé)任事故的，責(zé)令事故單位行政正職在安全辦公會上作檢查。強化通風(fēng)系統(tǒng)管理，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，加大通風(fēng)系統(tǒng)巷道維修力度，嚴禁損壞通風(fēng)設(shè)施，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠。強化安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理，落實《淮南礦業(yè)集團安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，嚴禁在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主、備計算機上安裝、運行與監(jiān)控工作無關(guān)的軟件，確保安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安全可靠運行。加強防火預(yù)測與防火監(jiān)控，嚴防自然發(fā)火事故。嚴格落實《淮南礦業(yè)集團防治自然發(fā)火管理暫行規(guī)定》，重點加強高冒點、采空區(qū)、抽采鉆孔及采煤工作面停采、收作、過斷層期間的防火安全管理，正確處理好抽采與防火的關(guān)系。加強粉塵防治工作，嚴格落實《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》及防塵管理的各項制度和措施，嚴格執(zhí)行“接塵作業(yè)人員在產(chǎn)塵作業(yè)時必須佩戴防塵口罩，否則按‘三違’查處”的規(guī)定。加強地溫治理工作，嚴格落實《集團公司礦井機械降溫管理暫行規(guī)定》。高溫作業(yè)場所必須按照集團公司統(tǒng)一規(guī)劃安裝地面集中降溫系統(tǒng)或井下移動降溫系統(tǒng)。高溫作業(yè)地點發(fā)生人員中暑的，按照事故追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（二）加強機電運輸管理，嚴格落實集團公司《礦井大型固定設(shè)備管理實施細則》、《礦井供電管理實施細則》、《礦井運輸管理實施細則》及《張集礦機電運輸管理規(guī)定》，切實抓好以立井提升、安全供電、抽風(fēng)系統(tǒng)、斜巷運輸為重點的機電、運輸管理工作。（三）加強礦井防治水工作，嚴防各種水害事故。嚴格落實《煤礦防治水規(guī)定》（第28號令）、《淮南礦業(yè)集團老空水害防治管理暫行規(guī)定》和防治水“一礦一策”，嚴格執(zhí)行《張集礦礦井防治水管理辦法》，落實各項防治水措施。重點做好以立井井筒水情觀測、老空水排放及西二A1煤開采疏水降壓為主的礦井防治水工作。（四）強化頂板管理，嚴格落實《進一步加強頂板安全管理規(guī)定》、《淮南礦業(yè)集團煤巷錨桿支護及沿空留巷支護的若干規(guī)定》及《張集礦采掘修生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定》，加強提高上限回采及受上覆、下伏煤層采動影響的采掘工作面頂板管理，確保各項措施在現(xiàn)場的落實，杜絕頂板事故的發(fā)生。（五）加大隱患排查整改力度。嚴格執(zhí)行安全隱患排查、整改、報告制度，落實張集礦《安全隱患排查整改及責(zé)任追究制度》、《安全隱患統(tǒng)計分析責(zé)任追究制度》。實施礦、口、區(qū)（隊）、班四級安全隱患排查制度，礦每月開展一次隱患排查，各口每周開展一次隱患排查，各基層單位每日、各班組每班排查一次，做到月排月清、周排周清、日排日清、班排班清。實行隱患排查、整改分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，因隱患排查、整改不力造成事故的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。（六）強化安全監(jiān)察。強化以防突為重點的“一通三防”督查。重點督查“一礦一策”、“一面一策”瓦斯綜合治理措施、“一通三防”管理規(guī)定的落實，“一通三防”系統(tǒng)、瓦斯治理、鉆孔施工的精細化管理等。強化各類安全事故及違章違紀行為的查處，嚴格落實礦各項規(guī)章、制度，確保問責(zé)到位。切實強化安監(jiān)部門、職能部門的監(jiān)管作用。重點檢查規(guī)程、措施、設(shè)計及礦安全管理規(guī)定、制度等在現(xiàn)場落實情況，進一步規(guī)范安全檢查工作。提高安監(jiān)隊伍素質(zhì)，管理人員實行區(qū)域責(zé)任包保，分解責(zé)任，傳遞安全壓力。抓好安監(jiān)隊伍建設(shè)，將基層班隊長納入兼職安監(jiān)員范疇，發(fā)揮好群監(jiān)作用。三、以安全“三基”為主線，強化安全基礎(chǔ)管理（一）深入、持久地推進安全“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功）工作。各基層單位是安全“三基”工作責(zé)任主體，要認真抓好落實。礦機關(guān)科室要加強指導(dǎo)和監(jiān)管。（二）抓基層，強推班（隊）長隊伍建設(shè)基層管理要以科（區(qū)）長作風(fēng)建設(shè)作為安全保障的基礎(chǔ)，進一步推行下井時間、數(shù)量、質(zhì)量與績效工資掛鉤考核，增強管理人員的責(zé)任心。積極推進“五好”區(qū)隊（班組）建設(shè)。嚴格執(zhí)行《張集礦五好區(qū)隊（班組）建設(shè)實施細則》、《關(guān)于加強班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開展好創(chuàng)建本質(zhì)安全型班組活動，抓好班隊長使用、管理、培訓(xùn)、待遇四個環(huán)節(jié)，提高班隊長帶兵能力和現(xiàn)場管理能力。及時總結(jié)、交流和推廣區(qū)隊（班組）建設(shè)中的先進典型和經(jīng)驗做法，以點帶面，提高基層區(qū)隊整體管理水平。強化班（隊）長培訓(xùn)，采取分專業(yè)集中脫產(chǎn)培訓(xùn)的方式，對班（隊）長進行培訓(xùn)，著力提升班（隊）長的管理能力、操作技能、安全意識和綜合素質(zhì)。強化班（隊）長考核、置換工作，并嚴肅班（隊）長的責(zé)任追究。嚴格執(zhí)行《班隊長管理制度》，對考核不合格的班（隊）長進行淘汰置換；對撤職的班（隊）長，礦屬單位的一律調(diào)離原單位，集團公司專業(yè)化隊伍和非集團公司隊伍的調(diào)出原所在的隊（班）。制定班（隊）長激勵政策，將安全、質(zhì)量標準化、“三違”發(fā)生率與班（隊）長的效益工資、安全獎勵掛鉤，充分調(diào)動區(qū)隊（班組）自主管理的積極性和創(chuàng)造性。礦每半年進行一次優(yōu)秀班隊長評選活動，分別評出礦級、區(qū)（隊）級優(yōu)秀班（隊）長，進行表彰獎勵。強化職工隊伍建設(shè)。在加強職業(yè)道德教育、工作作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時，進一步提高職工素質(zhì)和政治待遇，激發(fā)職工的工作積極性。開展季度評選表彰“金牌員工”活動，由群眾工作部負責(zé)制定“金牌員工”評選實施辦法，并組織“金牌員工”的評選、考核和管理工作。（三）抓基礎(chǔ)，強化安全質(zhì)量標準化管理。嚴格執(zhí)行《張集礦安全質(zhì)量標準化管理辦法》，落實《集團公司安全質(zhì)量標準化標準及檢查評分辦法》，把安全質(zhì)量標準化作為加強安全基礎(chǔ)管理的一項重要工作，落實到安全管理工作全過程。嚴抓工程規(guī)格質(zhì)量、系統(tǒng)設(shè)備質(zhì)量、作業(yè)環(huán)境質(zhì)量、工作行為質(zhì)量。強推班隊安全質(zhì)量標準化自主管理，做到動態(tài)達標與靜態(tài)達標相結(jié)合，以動態(tài)達標為主。推行班與班質(zhì)量標準化現(xiàn)場交接制度，通過班與班之間的驗收、交接、監(jiān)督，實現(xiàn)“班清班結(jié)”的動態(tài)達標。靜態(tài)達標以品牌工程創(chuàng)建為抓手，將安全質(zhì)量標準化精細化管理向采掘工作面、主要生產(chǎn)系統(tǒng)和薄弱環(huán)節(jié)延伸。加大人力、物力、財力投入，做到所有采掘頭面品牌工程創(chuàng)建全覆蓋，為主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。加大巖巷、巷修、安裝、拆除、打鉆安全質(zhì)量標準化管理力度，全面提升礦井安全質(zhì)量標準化水平。強化驗收考核管理，嚴格落實《張集礦驗收管理規(guī)定》，實行30%的質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制，分專業(yè)量化考核標準，做好以工作面投產(chǎn)前驗收為重點的各項工程交接、驗收工作，嚴格兌現(xiàn)獎罰。強化“兩規(guī)范”工作。嚴格落實《關(guān)于進一步加強“兩規(guī)范”及“手指口述”工作的實施辦法》，堅持“手指口述”等先進的崗位安全操作管理法，不斷強化員工對本工種崗位職責(zé)、操作規(guī)范、技術(shù)標準、危險防范等安全知識技能的熟練掌握程度和現(xiàn)場應(yīng)用能力。落實安全質(zhì)量標準化及“兩規(guī)范”終端責(zé)任，加大督查、考核力度，強化責(zé)任追究。（四）抓基本功，強化職工培訓(xùn)。嚴格執(zhí)行張集礦《加強員工安全教育培訓(xùn)工作實施辦法》和《張集礦2011年員工培訓(xùn)計劃》，落實培訓(xùn)工作終端責(zé)任，提高安全教育培訓(xùn)的針對性、實用性和強制性，提高各崗位人員的應(yīng)知應(yīng)會能力和安全防范意識，重點開展本工種操作技能、規(guī)程措施培訓(xùn)、事故案例及礦規(guī)定、制度教育，加強新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用過程中的培訓(xùn)工作。復(fù)訓(xùn)主要以與本崗位有關(guān)的法律法規(guī)、操作技能、事故案例教學(xué)培訓(xùn)為主。按規(guī)定進行防突知識培訓(xùn)。適當增加科區(qū)長、班隊長的脫產(chǎn)培訓(xùn)時間和培訓(xùn)內(nèi)容，特別是對新組建隊伍的管理干部進行系統(tǒng)性的培訓(xùn)。建立輪崗培訓(xùn)機制、機電事故現(xiàn)場會診制度，提高現(xiàn)場解決實際問題能力。建立培訓(xùn)約束機制，嚴格安全資格培訓(xùn)考核。實行理論培訓(xùn)與實際操作測試雙重考核，兩個方面考核均合格，方可取得安全資格證。嚴格落實集團公司“安全管理二十條紅線”，職工接受安全培訓(xùn)考試不合格的，待崗3個月；第一次補考不合格的，待崗半年；第二次補考仍不合格的，解除勞動