【正文】 荊州開發(fā)區(qū)岑河農(nóng)場(chǎng)土地利用總體規(guī)劃（—年）調(diào)整完善文本荊州市國(guó)土資源局荊州開發(fā)區(qū)分局荊州開發(fā)區(qū)岑河農(nóng)場(chǎng)二〇一七年十月16 / 19目 錄前 言 第一章 總 則 一 、指導(dǎo)思想 二、 調(diào)整依據(jù) 三、調(diào)整完善任務(wù) 四、方案期限與范圍 第二章 土地利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 一、土地利用結(jié)構(gòu)二、土地利用特點(diǎn) 三、土地利用存在的問(wèn)題 第三章 規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容 一、 土地利用原則 二、基本策略 三、 上級(jí)下達(dá)指標(biāo)落實(shí)情況 四、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 （二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 五、土地利用空間布局優(yōu)化 （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地布局 （二） 建設(shè)發(fā)展用地布局 （三） 基礎(chǔ)生態(tài)用地布局 第四章 “三線”劃定 一、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線 二、生態(tài)保護(hù)紅線 三、城市開發(fā)邊界 第五章 土地利用空間管制 一、允許建設(shè)區(qū) 二、有條件建設(shè)區(qū) 三、限制建設(shè)區(qū) 第六章 土地用途分區(qū)管制 一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 二、一般農(nóng)地區(qū) 三、林業(yè)用地區(qū) 四、城鎮(zhèn)（村）建設(shè)用地區(qū) 五、其他用地區(qū) 第七章 村級(jí)土地利用控制一、強(qiáng)化村級(jí)土地利用整體控制 二、明確村級(jí)土地利用控制指標(biāo)。 第八章 規(guī)劃實(shí)施保障措施一、建立和完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制 二、強(qiáng)化土地利用年度計(jì)劃調(diào)控 三、嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度 四、建立促進(jìn)土地集約利用機(jī)制 五、加快推進(jìn)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè) 六、建立與完善公眾參與制度 七、加強(qiáng)土地規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度 第九章 附 則一、規(guī)劃組成 二、規(guī)劃效力 三、規(guī)劃實(shí)施 四、規(guī)劃解釋 附表前 言為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府對(duì)國(guó)土資源工作的新定位、新要求、新任務(wù)，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管控和用途管制，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的現(xiàn)勢(shì)性、科學(xué)性和可操作性，加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)籌管控能力，加快永久基本農(nóng)田以及城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線“三線”劃定；進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)提高土地利用效率，妥善解決當(dāng)前建設(shè)用地供給壓力大、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)壓力大、土地開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾等難題和困局，根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（國(guó)土資廳函〔〕號(hào)），為確保《岑河農(nóng)場(chǎng)土地利用總體規(guī)劃（年）》（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)行規(guī)劃）調(diào)整完善工作順利開展，特制定本方案（以下簡(jiǎn)稱方案）。矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。沙市區(qū)在省國(guó)土資源廳全面推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的總體安排部署下，組織開展了本次調(diào)整完善工作。調(diào)整完善嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格節(jié)約用地制度的根本要求，落實(shí)《荊州市土地利用總體規(guī)劃（年）調(diào)整完善方案》（以下簡(jiǎn)稱荊州市方案）中確定的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，依據(jù)年土地利用變更調(diào)查成果和沙市區(qū)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)國(guó)土資源管理提出的戰(zhàn)略需求，科學(xué)調(diào)整岑河農(nóng)場(chǎng)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建設(shè)用地等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，并對(duì)原有土地利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化各類用地空間布局，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)。第一章 總則一 、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，強(qiáng)化規(guī)劃管理和用途管制，加快生態(tài)文明建設(shè)，努力破解保護(hù)耕地與保障發(fā)展用地難題，通過(guò)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，強(qiáng)化規(guī)劃管理和用途管制，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為岑河農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的用地保障。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。二、 調(diào)整依據(jù)（）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；（）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；（）《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；（）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》；（）《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國(guó)土資源部第號(hào)令）；（）《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[]號(hào)）；釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。（）《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[]號(hào)）；（）國(guó)土資源部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》；（）國(guó)土資源部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》；（）國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》的通知（國(guó)土資廳函〔〕號(hào)）；彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。（）《沙市區(qū)土地利用總體規(guī)劃（—年）調(diào)整方案》；（）《岑河農(nóng)場(chǎng)土地利用總體規(guī)劃（—年）》；（）《沙市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》；（）其他相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。三、調(diào)整完善任務(wù)（）落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)土地利用任務(wù)；（）制定土地利用的方針與目標(biāo)；（）統(tǒng)籌安排各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序和布局；（）明確土地用途和建設(shè)用地空間管制；（）確定土地整治規(guī)模和項(xiàng)目區(qū)范圍；（）明確村級(jí)土地利用控制；（）制定規(guī)劃實(shí)施保障措施。四、方案期限與范圍本規(guī)劃基期年為年，規(guī)劃期限為—年，規(guī)劃目標(biāo)年為年。規(guī)劃范圍為岑河原種場(chǎng)行政轄區(qū)內(nèi)原種分場(chǎng)、南橋分場(chǎng)、西湖分場(chǎng)、農(nóng)科所、青崗嶺分場(chǎng)、原種養(yǎng)殖場(chǎng)，區(qū)域土地總面積公頃。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。第二章 土地利用現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題一、土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查成果（年），全場(chǎng)農(nóng)用地面積公頃，占土地總面積的，其中耕地公頃，園地公頃，其他農(nóng)用地公頃；建設(shè)用地面積公頃，占土地總面積的，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，交通水利用地公頃，其他建設(shè)用地公頃。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。二、土地利用特點(diǎn)、土地利用類型多樣。岑河原種場(chǎng)地處江漢平原，土地利用類型豐富多樣，有利于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上因地制宜，開展多種經(jīng)營(yíng)，尤其是發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、無(wú)公害蔬菜、小龍蝦養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。、耕地資源豐富。耕地面積占全場(chǎng)面積的，豐富的耕地資源，有利于開展城郊蔬菜、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。三、土地利用存在的問(wèn)題、后備資源較少，開發(fā)難度較大。近年來(lái)，在各級(jí)政府的大力支持下，全場(chǎng)積極實(shí)施土地整理、土地開發(fā)等土地整治活動(dòng)，有效增加了耕地面積、提高了耕地質(zhì)量，目前全場(chǎng)可開發(fā)后備資源較少，并且難度較大?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。、耕地隱性流失嚴(yán)重。在耕地占補(bǔ)平衡政策的執(zhí)行過(guò)程中，注重?cái)?shù)量平衡，忽視質(zhì)量平衡，造成耕地總體質(zhì)量下降；部分進(jìn)城打工農(nóng)民已將種地看成是副業(yè)，投入到耕地上的人力、物力較之過(guò)去出現(xiàn)降低，造成耕地部分撂荒以及耕地的低效利用，未能發(fā)揮耕地的最大產(chǎn)出能力。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。、工業(yè)用地利用效率不高。岑河原種場(chǎng)工業(yè)發(fā)展雖已形成一定規(guī)模，但仍呈現(xiàn)非理性增長(zhǎng)模式，現(xiàn)狀工業(yè)用地布局散亂，土地投資強(qiáng)度不高，利用效率低下。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。第三章 規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容一、 土地利用原則、嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，控制建設(shè)占用農(nóng)用地，特別是建設(shè)占用耕地；、節(jié)約集約利用土地，保障科學(xué)發(fā)展用地；、統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)、各區(qū)域用地；、保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地可持續(xù)利用；、深化土地綜合整治，提高土地利用效率。二、基本策略規(guī)劃期間，全場(chǎng)土地利用圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)