【正文】 荊州市城區(qū)飲用水源地污染防治規(guī)劃（征求意見稿）荊州市環(huán)境保護局二〇一四年六月36 / 37荊州市城區(qū)飲用水源地污染防治規(guī)劃 論飲用水源安全事關(guān)人民群眾身體健康。保證飲用水安全，滿足人民群眾對飲用水越來越高的要求，確保人民群眾身體健康，是貫徹“以人為本、建設(shè)和諧社會、實現(xiàn)人與自然和諧以及經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”的頭等大事。按照國家環(huán)境保護總局文件（環(huán)發(fā)[2006]67號）《關(guān)于開展全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制工作的通知》和湖北省環(huán)境保護局辦公室文件（鄂環(huán)辦〔2006〕68號）《轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)?？偩株P(guān)于開展全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制工作的通知》的精神和要求，荊州市環(huán)保局2008年積極組織專業(yè)技術(shù)人員組成工作專班，投入了大量的人力物力，本著實事求是、重點深入的原則，對荊州市集中式飲用水水源保護區(qū)所在區(qū)域或流域的自然狀況、社會經(jīng)濟狀況、水資源、水文、環(huán)境現(xiàn)狀進行了大量的現(xiàn)場調(diào)查工作，反復核實了保護區(qū)的范圍和地表徑流特征，認真核查了一級保護區(qū)和二級保護區(qū)范圍內(nèi)的水污染源現(xiàn)狀和污染物排放情況，收集整理了大量的技術(shù)數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上編制完成了《荊州市集中式飲用水源地保護規(guī)劃（2008~2020）》。荊州市環(huán)境保護局將飲用水源地保護任務作為當前工作的首要任務。2008年以來，荊州市全面開展了縣以上城鎮(zhèn)地表水源保護區(qū)劃定工作，經(jīng)湖北省人民政府批準，已劃定批準縣級市以上水源保護區(qū)13個，水源保護區(qū)劃分工作取得了階段性成果。在飲用水源保護環(huán)境管理方面做了大量扎實的工作，2008年~2012年間深入開展了飲用水源地綜合整治及飲用水源環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查等工作，水源地整治工作取得了明顯成效。為切實保護飲用水源地，有效改善飲用水源水質(zhì)，保障供水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《湖北省城市供水管理實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)精神，按照2013年11月12日市政府《關(guān)于市中心城區(qū)飲用水水源地和洈水水庫保護的會議紀要》要求，并結(jié)合荊州市中心城區(qū)飲用水源保護區(qū)實際情況，編制本飲用水源地污染防治規(guī)劃。按照黨中央、國務院關(guān)于加強飲用水安全保障工作的有關(guān)精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞保障人民群眾飲水安全和水源地可持續(xù)開發(fā)利用的目標，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，提高水資源利用效率及水污染防治水平，切實加強飲用水水源保護力度，為促進荊州市城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會提供支撐。堅持實事求是的原則，突出重點，注重實效。在全面調(diào)查飲用水水源環(huán)境狀況基礎(chǔ)上，充分考慮市情、環(huán)境、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展；制定的規(guī)劃方案重點突出、注重實效?！　∽裱茖W性、前瞻性和可操作性相結(jié)合的原則。在堅持科學性的基礎(chǔ)上，制定的規(guī)劃任務有針對性，能夠?qū)嵤?；政策和保障措施要實用，能夠?zhí)行；充分體現(xiàn)前瞻性、可操作性，以保證規(guī)劃的全面落實。預防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、重點深入的原則。貫徹以防為主、預防和治理相結(jié)合的思想，加快水源保護、減少污染排放；統(tǒng)籌兼顧對各類飲用水水源地的環(huán)境保護進行全面規(guī)劃，重點突出集中式飲用水水源地的保護?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》（）《中華人民共和國水法》（）《中華人民共和國水污染防治法》（）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（）《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀 加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號，）《國務院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)[2005]45號，）《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB57492006）《生活飲用水水源水質(zhì)標準》（CJ302093）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB38382002）《荊州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008~2020）》（）規(guī)劃范圍為：荊州市城區(qū)4個集中式飲用水水源地，均為河流型飲用水水源地，從上游至下游依次為：郢都、南湖、柳林、觀音寺集中式飲用水水源地。規(guī)劃基準年為2013年，規(guī)劃目標年為2016年。 保護目標按照國家環(huán)保總局《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，應在2016年全部取締飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排污口，拆除或者關(guān)閉與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；拆除或者關(guān)閉飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)排放污染物的違章建筑；維持飲用水水源地較好的環(huán)境質(zhì)量，地表飲用水水源地一級保護區(qū)的水質(zhì)標準不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB38382002)III類標準，并須符合國家規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB57492006)的要求，2016年飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達標。完成備用水源地建設(shè)?！肚G州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》時的情況根據(jù)荊州市環(huán)境保護局2008年4月編制的《荊州市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》涉及的水廠共有9個，其中荊州城區(qū)有6個自來水廠，分別為郢都水廠、城南水廠、金鳳水廠、南湖水廠、臨江水廠和柳林水廠，水源地類型均為長江干流河流型。水源地的共同之處：取用長江水、均位于長江左岸?！兑?guī)劃》完成時荊州市城區(qū)水源地具體情況見表21。表21 城區(qū)集中式飲用水源地情況一覽表（《規(guī)劃》完成時）序號水源地名稱所在河流名稱水源地編碼河流編碼水源地類型設(shè)計取水量（萬噸/日）采水方式1荊州郢都水廠長江荊州城區(qū)段FC0000421003XXXS2FC010000河流25岸邊2荊州城南水廠長江荊州城區(qū)段FC0000421003XXXS6FC010000河流2岸邊3荊州金鳳水廠長江荊州城區(qū)段FC0000421003XXXS4FC010000河流13岸邊4荊州南湖水廠長江荊州城區(qū)段FC0000421002XXXS3FC010000河流15岸邊5荊州臨江水廠長江荊州城區(qū)段FC0000421002XXXS5FC010000河流岸邊6荊州柳林水廠長江荊州城區(qū)段FC0000421002XXXS1FC010000河流30岸邊《規(guī)劃》中提出的荊州市城區(qū)備用水源地具體情況見表21。表21 城區(qū)集中式備用飲用水源地情況一覽表（《規(guī)劃》完成時）序號水源地名稱所在河流名稱水源地類型工程設(shè)計取水量（萬噸/日）采水方式1龍洲垸水廠長湖湖泊10岸邊本次《荊州市城區(qū)飲用水源地污染防治規(guī)劃》水源評估范圍為荊州市城區(qū)水源地，總共4個水源地。其中包括2008年《規(guī)劃》中涉及的3個城區(qū)水廠以及2008年《規(guī)劃》中未涉及的江陵縣觀音寺水廠。上述4個水源地均為河流型。2008年《規(guī)劃》中荊州市中心城區(qū)原有郢都水廠、城南水廠、金鳳水廠、南湖水廠、臨江水廠和柳林水廠6個自來水廠，取水口均位于長江荊州城區(qū)段全長23公里的江段上。按照技術(shù)規(guī)范要求，我市城區(qū)飲用水一、長江荊州城區(qū)段幾乎全部為飲用水水源保護區(qū)。城區(qū)長江沿線建設(shè)和開發(fā)均受到飲用水源保護的制約，成為我市長江經(jīng)濟帶新一輪開放開發(fā)的瓶頸。荊州市委、市政府高度重視中心城區(qū)飲用水源環(huán)境安全問題。2010年8月12日市政府明確要求按照城市規(guī)劃總體要求，盡快關(guān)閉金鳳水廠等三個水廠。按照市領(lǐng)導和市委專題會議紀要([2010]第8號)的要求，我市各級各部門扎實開展飲用水水源保護區(qū)優(yōu)化整合工作。20102011年，我市先后關(guān)閉了中心城區(qū)的臨江水廠、金鳳水廠和城南水廠，截至2012年，我市中心城區(qū)有3個自來水廠，各縣市有7個自來水廠，全荊州市共有10個水廠。故本次《規(guī)劃》中，荊州市城區(qū)水源地實際評估范圍為4個水廠。參與規(guī)劃的水源地基礎(chǔ)資料情況見表22：表22 參與規(guī)劃的水源地基礎(chǔ)資料調(diào)查表城鎮(zhèn)名稱水源地名稱水源地類型實際取水量（萬噸/日）服務人口（萬人）已服務年限（年）《規(guī)劃》中水源（是/否）使用狀態(tài)（在用/備用/規(guī)劃）保護區(qū)調(diào)整（是/否）荊州區(qū)荊州區(qū)郢都水廠水源地河流型1016是在用否沙市區(qū)