【正文】 某縣飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告某縣飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告第一章 總論為解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全面推動飲用水水源地環(huán)境保護工作，確保飲用水安全保障目標的實現(xiàn)，根據(jù)《全國飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估方案》（環(huán)辦〔2010〕27號）、《關(guān)于印發(fā)全省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估方案的通知》（蘇環(huán)辦〔2010〕168號）的安排，要求對全縣飲用水水源地的環(huán)境狀況進行廣泛深入的調(diào)查和評估，進一步摸清底數(shù)，針對不同區(qū)域、不同類型的飲用水水源地研究環(huán)境對策，提高廣大人民群眾的飲水安全保障水平。某縣環(huán)保局對本次飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估工作相當重視，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由朱堂珍局長為組長，葉旺森副局長、王永華副局長為副組長，局相關(guān)科室同志為成員，環(huán)境監(jiān)察局、環(huán)境監(jiān)測站具體負責(zé)同志為成員具體負責(zé)此次飲用水水源地調(diào)查、評估工作。完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地資料收集與整理，對全縣15個鎮(zhèn)及1個開發(fā)區(qū)集中式飲用水源進行全面調(diào)查。確定3個農(nóng)村飲用水源地，并進行現(xiàn)場詳細調(diào)查與了解，匯總相關(guān)資料；并完成集鎮(zhèn)和3個農(nóng)村集中式飲用水源地調(diào)查與評估數(shù)據(jù)庫錄入工作。編制完成工作報告、水源地簡介，根據(jù)某縣集中式飲用水源地實際情況提出工作意見及建議。全縣目前共有水廠157家，分布在15個鎮(zhèn)、201個自然村，其中縣級2家，鎮(zhèn)級14家，村級141家，供水規(guī)模日供水1萬以上有1家，為某縣地面水廠，其余均為1000噸/日以下，供水均為地下水。，%。集鎮(zhèn)和農(nóng)村地下水環(huán)境稟賦良好，近三年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地未發(fā)生水污染事故。全縣地表水水質(zhì)總體以環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類為主，但各河流水體均呈輕污染級。飲用水源地存在的問題：一、地下水型水源地多頭管理問題。主要表現(xiàn)為首先是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠歸屬部門多，包括建設(shè)部門、水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等部門和個人；第二管理部門多，農(nóng)業(yè)面源歸農(nóng)業(yè)部門，水資源的管理使用水源保護區(qū)的劃分歸水利部門、污染源控制歸環(huán)保部門，水廠的建設(shè)歸建設(shè)部門，水質(zhì)監(jiān)測既有衛(wèi)生部門，也有環(huán)保部門。由于歸屬及運行管理均處于多頭管理狀態(tài)，各部門均對飲用水源極為關(guān)注，都想做好此項工作，各部門關(guān)注有余，協(xié)調(diào)、配合不足，未能形成合力。基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，部分水源地供水能力不足、水廠水處理工藝簡單甚至“直供”，未劃分水源保護區(qū)，不符合飲用水源地衛(wèi)生防護要求，水源地周圍存在種植等現(xiàn)象，標志設(shè)立不規(guī)范，有的取水口周圍無保護設(shè)施，農(nóng)田回歸水直接進入取水口，飲用水源地周圍存在諸多安全隱患。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠規(guī)模小，水質(zhì)水量不穩(wěn)定，開展例行監(jiān)測工作難度很大，且目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠也不具備開展飲水安全監(jiān)測的能力。在思想觀念和生產(chǎn)方式上還有較大差距。一些地區(qū)的部分領(lǐng)導(dǎo)對飲用水安全問題的嚴峻形勢認識不足，原有的農(nóng)村改水工程因資金、認識、技術(shù)問題及未考慮長遠發(fā)展規(guī)劃，已建的工程到現(xiàn)在不少已處于癱瘓或半癱瘓狀況，而再次改水遇到了資金不足的限制。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護法律、法規(guī)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護監(jiān)管力量薄弱?，F(xiàn)行的環(huán)境管理法律法規(guī)和制度，大部分都是針對工業(yè)和城市制定的，難以適應(yīng)基層環(huán)境管理的需要。 二、河流型水源地農(nóng)業(yè)面源污染還比較突出。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理的不規(guī)范，農(nóng)用薄膜回收不到位，農(nóng)作物秸稈和生活垃圾的不合理處置，化肥、農(nóng)藥的大量使用，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的缺乏，溝河淤泥沉積，水草叢生，等等，使得農(nóng)村大小溝河水質(zhì)發(fā)生了很大變化。水體富營養(yǎng)化比較嚴重，水環(huán)境污染較為突出。工業(yè)污染達標水平不高。目前，在各鎮(zhèn)建立的工業(yè)集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園等，以及在農(nóng)村遍布的工業(yè)點源基本上沒有治污設(shè)施，即使有治污設(shè)施企業(yè)仍存在著偷排、直排污染物現(xiàn)象，給水體帶來一定壓力。生活污染的比重逐步上升。隨著城鎮(zhèn)居民的日劇增長，集鎮(zhèn)垃圾隨意堆放，生產(chǎn)及生活污水亂排，致使大量污水進入（滲漏）水源保護區(qū)。對現(xiàn)有土地、水源的過度開發(fā)利用，水土流失、水面養(yǎng)殖等，也是造成飲用水源安全隱患的重要因素。 外地客水、上游工業(yè)污染源、水上運輸?shù)扔绊?。我縣地處揚州寶應(yīng)縣的下游，上游來的客水對飲用水源的水質(zhì)也有一定的影響。水上交通運輸，在交通運輸過程中的生活垃圾、油污等對水體也有一定的影響。對飲用水源地保護的建議明確政府相關(guān)部門的責(zé)任，各司其職，互相配合，環(huán)保部門加大對水源地范圍內(nèi)的污染源監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)面源污染提供技術(shù)支持，建設(shè)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村飲用水建設(shè)提供資金，衛(wèi)生部門加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的衛(wèi)生防治。同時建立健全考核機制，對飲用水源保護工作進行專項監(jiān)督與考核。建立完善應(yīng)急處理機制，加快保護區(qū)建設(shè)工作，根據(jù)不同的水源地特征建立、完善應(yīng)急處理機制，確保飲用水安全。加大水源保護工作宣傳力度。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體宣傳生活飲用水源地保護的重要性，以及相關(guān)法律法規(guī)知識，提高全民意識，努力形成全社會重視飲用水源地的良好氛圍。 加大水廠水質(zhì)監(jiān)測力度。為確保居民的飲用水源地環(huán)境安全，防止突發(fā)水污染事件的發(fā)生，相關(guān)部門應(yīng)加大對水廠水質(zhì)的監(jiān)測力度，及時掌握水質(zhì)指標，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，立即向上級部門匯報并在第一時間按照應(yīng)急預(yù)案開展工作?？h政府大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，盡量減少使用農(nóng)藥、化肥。一、組織領(lǐng)導(dǎo)。某縣環(huán)保局成立全縣飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，朱堂珍局長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，葉旺森、王永華擔(dān)任副組長，成員：呂斌、呂健、李金富、劉正云、周斌、戴玉崗等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，戴玉崗?fù)炯嫒无k公室主任，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，對工作進度進行督查，并組織調(diào)查評估技術(shù)成果上報。二、內(nèi)部分工。某縣環(huán)境監(jiān)測站負責(zé)開展飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，并匯總?cè)h水源地監(jiān)測環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，對全縣飲用水水源地的總體環(huán)境狀況進行分析評價。某縣環(huán)境科學(xué)研究所負責(zé)制定飲用水源地環(huán)境風(fēng)險評估和污染防治技術(shù)方案。某縣環(huán)境監(jiān)察局負責(zé)匯總?cè)h飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息，編制全縣飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估報告，制作全縣飲用水水源地圖集。三、時間進度安排。動員部署階段。6月底召開全縣飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作會議，進一步明確工作任務(wù)和要求。