澧縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與縣城總體規(guī)劃(已修改)
2025-08-14 20:25 本頁面
【正文】 澧縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與縣城總體規(guī)劃作者：日期：澧縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和澧縣縣城總體規(guī)劃第一部分 澧縣概況澧縣，因澧水流經(jīng)縣境而得名。地處湘鄂邊界，常德地區(qū)的北部，東臨安鄉(xiāng)縣，南靠臨澧，西接石門，北與湖北省松滋市、公安縣接壤。，現(xiàn)轄15個(gè)建制鎮(zhèn)（包括澧陽鎮(zhèn)）、17個(gè)鄉(xiāng)。作為澧縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心的縣城位于縣域中部的澧陽平原上，南瀕澧水，東距津市市8公里。澧縣是位于我國(guó)三級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)軸線（焦柳鐵路線和二廣高速）上的節(jié)點(diǎn)城市，常德市和荊州市的幾何中心。處于湖南西北部邊境，臨近中部?jī)纱蟪鞘腥骸L(zhǎng)株潭“3+5”城市群和武漢“1+8”城市群，處于兩大城市群的直接輻射交匯地域的西部。澧縣在湖南自東向西的經(jīng)濟(jì)梯度格局中處于第二梯級(jí)的位置，并且是環(huán)洞庭湖城市群以及我國(guó)沿江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，具有承東啟西的戰(zhàn)略位置，必將成為未來湖南省經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)。澧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣和資源大縣。20世紀(jì)80年代后，澧縣的資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增加。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1008902萬元，%。其中：一產(chǎn)業(yè)增加值321568萬元，%；二產(chǎn)業(yè)增加值353176萬元，%；三產(chǎn)業(yè)增加值334158萬元，%。：35：。全縣完成財(cái)政預(yù)算總收入45103萬元，%。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額784315萬元，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額669815萬元。澧縣交通發(fā)達(dá)，地理位置優(yōu)越。焦柳鐵路由北向南跨過長(zhǎng)江進(jìn)入湖南。Ｇ207國(guó)道線和省道S302線、S304線是澧縣境內(nèi)的主要對(duì)外交通線路。澧水通過洞庭湖水系可直達(dá)長(zhǎng)沙、沙市、武漢及上海等地?？h域內(nèi)沿澧水有黃沙灣、羊湖口兩個(gè)貨運(yùn)碼頭?？h域內(nèi)河網(wǎng)縱橫，有大小河流56條，大小湖泊38個(gè)，總蓄水量約20億立方米。澧縣礦產(chǎn)資源比較豐富。已探明儲(chǔ)量的主要礦產(chǎn)資源有煤、石灰石、石膏、大理石、重晶石、鐵礦、陶土、鹽鹵、芒硝等24種，其中芒硝儲(chǔ)量2636萬噸，在中南五省儲(chǔ)量最大、品位最高，具有廣闊的開發(fā)前景。澧縣境內(nèi)旅游資源豐富。以生態(tài)旅游資源為主的地區(qū)有天供山森林公園、百島湖、嘉山、木溪浴、彭山、王家廠水庫(kù)、太青山、刻木山、 老木寨等地區(qū)。以人文景觀為主的旅游資源地區(qū)有城頭山古文化遺址、八十當(dāng)古文化遺址、澧州古城墻、澧州文廟、花瓦塔、余家牌坊、遇仙樓（八方樓）、洗墨池、多安橋、松竹橋、蜚云塔、李群玉故里、蔣翊武雕像等。2008年末全縣總戶數(shù)353833戶，總?cè)丝?19493人。其中:男性人口464938人，女性人口454555人。在總?cè)丝谥?，農(nóng)業(yè)人口749824人，非農(nóng)業(yè)人口169669人。人口自然增長(zhǎng)率5‰。第二部分 規(guī)劃背景與規(guī)劃思想一、規(guī)劃背景1．隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展提出了更高的要求?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的頒布與實(shí)施，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2．城鄉(xiāng)發(fā)展條件產(chǎn)生重要變化，需要對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行重新定位隨著經(jīng)濟(jì)全球化和城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢(shì)逐步明朗。隨著東部沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略、東北振興、西部大開發(fā)的戰(zhàn)略提出和實(shí)施，中部地區(qū)崛起日益成為中央政府和社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。而澧縣處于這種變化背景之中，需要調(diào)整發(fā)展思路與發(fā)展定位，以適應(yīng)新的形勢(shì)。3．區(qū)域交通條件發(fā)生重大改變目前，澧縣境內(nèi)二廣高速公路已經(jīng)開始動(dòng)工建設(shè)，其中常荊段將從澧縣城區(qū)東側(cè)穿過，這將使澧縣的對(duì)外交通方式由主要依賴于普通公路、鐵路，轉(zhuǎn)向依托高速公路，實(shí)現(xiàn)真正的快速交通，將極大地改善沿路地區(qū)的投資環(huán)境，并帶動(dòng)澧縣旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，同時(shí)必將對(duì)城市空間發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。4．澧縣自身發(fā)展的要求澧縣與周邊城市（津市、臨澧）發(fā)展呈現(xiàn)出的新局面，城市的發(fā)展方向(東接、南拓)和用地結(jié)構(gòu)隨之將發(fā)生重大調(diào)整。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想1．采取“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的科學(xué)編制方法。2．推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局縣域基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)資源的合理利用和城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。3．以城鎮(zhèn)化發(fā)展為核心帶動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展，發(fā)展和完善城鄉(xiāng)居民點(diǎn)空間體系；村鎮(zhèn)體系在區(qū)域上盡可能緊湊，以有利于基礎(chǔ)設(shè)施配置，促進(jìn)人口集聚，構(gòu)建高質(zhì)量的有一定人口規(guī)模的新鄉(xiāng)村社區(qū)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)環(huán)境。4．堅(jiān)持“工業(yè)立縣、民營(yíng)富民”的指導(dǎo)思想，把縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展極”，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，積極推進(jìn)新型城市化，充分挖掘歷史文化底蘊(yùn)，把澧縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)良，以建材、食品、醫(yī)藥化工、電子新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)城市。第三部分 澧縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、人口分析與預(yù)測(cè)縣域人口基本分布在縣城近郊區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于地勢(shì)和經(jīng)濟(jì)區(qū)位的影響，中心城區(qū)周圍的人口密度大大超過了縣域平均水平。根據(jù)預(yù)測(cè)：，2020年為96萬人。二、村鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)體系全縣村鎮(zhèn)發(fā)展將形成以澧縣縣城為核心的五級(jí)城鎮(zhèn)體系。第一級(jí)為縣域中心城市，即澧縣縣城（包括澧南、澧陽鎮(zhèn)和澧澹鄉(xiāng)部分），人口規(guī)模為32萬人。第二級(jí)為中心鎮(zhèn)：包括甘溪灘、金羅、夢(mèng)溪、小渡口、大堰垱、王家廠、碼頭鋪七個(gè)鎮(zhèn)，；第三級(jí)為一般鎮(zhèn)：包括張公廟、火連坡、方石坪、鹽井、復(fù)興廠、雷公塔、宜萬、官垸、如東九個(gè)鎮(zhèn)。；第四級(jí)為集鎮(zhèn)：包括閘口、中武、車溪、道河、雙龍、太青、洞市、楊家坊、永豐、涔南、九垸、大坪、澧東；；及楊家垱、馬溪、毛家岔、榮家河
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