【正文】 前 言我國(guó)是“富煤、貧油、少氣”的國(guó)家，這一特點(diǎn)決定了煤炭將在一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)中占據(jù)主導(dǎo)地位且長(zhǎng)期不會(huì)改變。%，位居世界第三。我國(guó)是當(dāng)今世界上第一產(chǎn)煤大國(guó)，煤炭產(chǎn)量占世界的35%以上。我國(guó)也是世界煤炭消費(fèi)量最大的國(guó)家，煤炭一直是我國(guó)的主要能源和重要原料，在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成中煤炭始終占一半以上。受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理等多重因素的影響，煤炭消費(fèi)或?qū)p少。受產(chǎn)能過剩疊加影響，煤炭銷售愈加困難，價(jià)格下行壓力加大。行業(yè)效益下降，企業(yè)虧損嚴(yán)重，應(yīng)收賬款增加，融資困難加大，經(jīng)營(yíng)愈加困難，煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 2015年煤炭行業(yè)將面臨整體虧損：截至4月，全國(guó)煤炭國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)全面虧損；，而其去年同期。前五個(gè)月，同比減少9321萬噸，下降6%；，%。截至5月底，全社會(huì)煤炭庫存持續(xù)41個(gè)月超過3億噸，煤炭發(fā)運(yùn)量連續(xù)九個(gè)月同比下降，煤價(jià)年內(nèi)累計(jì)跌幅超百元，華北、東北多數(shù)省份煤炭行業(yè)整體虧損。煤炭工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極為重要的地位。目前，我國(guó)75%的工業(yè)燃料和動(dòng)力、60%的化工原料來自煤炭，而且今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)煤炭作為主要能源這一格局將不會(huì)改變。然而，在煤炭大量開發(fā)和利用的同時(shí)，也帶來一系列環(huán)境和生態(tài)問題。如煤炭開采引起地表塌陷，采掘的煤矸石，排出的廢氣、廢水、粉塵，生產(chǎn)過程中的噪聲等不僅破壞了礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境，也對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步產(chǎn)生不利的影響。為保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，煤炭開采企業(yè)必須進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作，采用清潔開采技術(shù)，才能保持能源生產(chǎn)、消費(fèi)和生態(tài)之間的平衡，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，合理有效地利用資源，降低企業(yè)成本，增加企業(yè)收益，清潔生產(chǎn)審核志在必行。河南安林煤業(yè)有限公司原為鶴壁市浚縣地方國(guó)有煤礦，去掉位于安陽縣蔣村鎮(zhèn)石澗村南。根據(jù)省委省政府企業(yè)改革的有關(guān)精神，?？h安林煤業(yè)于2004年2月由地方國(guó)有改制為有限責(zé)任公司，2007年11月與永煤控股的河南地方煤業(yè)有限公司合作，重組變?yōu)閲?guó)有重點(diǎn)煤礦，更名組建成立了河南安林煤業(yè)有限公司，為法人股權(quán)結(jié)構(gòu)，其中河南地方煤業(yè)有限公司占總股本600萬元的52%，?？h安林煤業(yè)有限責(zé)任公司占48%，以公司法人治理結(jié)構(gòu)形式經(jīng)營(yíng)。南安林煤業(yè)有限公司始建于1971年4月，1977年10月竣工投產(chǎn)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬噸/年，2007年經(jīng)原河南省煤炭工業(yè)局核定生產(chǎn)能力為36萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井。2015年在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和煤炭行業(yè)虧損的的環(huán)境下，根據(jù)《關(guān)于制定安陽市2015年度重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃的通知》，河南安林煤業(yè)有限公司開展了第一輪清潔生產(chǎn)審核，公司的全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了清潔生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，并按照環(huán)保部清潔生產(chǎn)中心開發(fā)的清潔生產(chǎn)審核程序的要求，在咨詢單位鄭州潔神環(huán)境保護(hù)信息咨詢有限公司的指導(dǎo)和協(xié)助下，開展了清潔生產(chǎn)審核工作，已達(dá)到不斷“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。審核期間，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，審核小組對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的調(diào)研和考察，并比較分析了排污狀況，找出企業(yè)自身存在的不合理部位，和清潔生產(chǎn)潛力部位，合理制定了本輪清潔生產(chǎn)的審核目標(biāo)，提出一系列的旨在節(jié)能在節(jié)能、降耗、減污、增效的清潔生產(chǎn)方案并認(rèn)真實(shí)施，現(xiàn)基本完成各項(xiàng)審核工作，一句國(guó)家的有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將審核工作總結(jié)成文，編制了《河南安林煤業(yè)有限公司第一輪清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》，敬請(qǐng)批評(píng)指正。第1章 清潔生產(chǎn)審核概述 審核目的，實(shí)行源頭能控制、全過程的預(yù)防污染的清潔生產(chǎn)模式，提高資源的利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，達(dá)到節(jié)能、減耗、減污、增效的目的；，判定出企業(yè)不符合清潔生產(chǎn)地方和做法；，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。 審核原則1. 整體預(yù)防原則2. 在審核中的從“原輔材料、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、管理、人員、廢棄物”等生產(chǎn)過程的方面的評(píng)估和分析原則。3. 充分發(fā)動(dòng)全體員工的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策原則；4. “邊審核、邊實(shí)施、邊見效”三邊原則；5. 審核過程中的評(píng)估與分析、清潔生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定、清潔生產(chǎn)效益總結(jié)與分析的定量化原則。 審核思路如圖1 廢棄物在哪里產(chǎn)生 —污染源清單 為什么會(huì)產(chǎn)生這些廢棄物？ —原因分析 如何處理這些廢棄物？ —具體措施 圖11河南安林煤業(yè)有限公司第一輪清潔生產(chǎn)審核思路河南安林煤業(yè)有限公司生產(chǎn)廠區(qū)。 審核的主要內(nèi)容1. 原材料的采購、儲(chǔ)存及質(zhì)量等因素，是否有毒、有害、是否難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，產(chǎn)品產(chǎn)生的廢物是否難以回收利用，能否選用無毒無害、無污染或少污染的預(yù)原輔材料等；2. 產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、工藝設(shè)備是否陳舊落后，工藝技術(shù)水平、過程控制自動(dòng)化程序、生產(chǎn)效率的高低以及與其他行業(yè)的差距，找出主要原因，進(jìn)行適宜改造，提高生產(chǎn)效率；3. 組織管理情況，對(duì)組織的工藝、設(shè)備、材料消耗、生產(chǎn)強(qiáng)度、環(huán)境管理等方面進(jìn)行分析找出管理不善、制度不適造成的物耗高、能耗高、排污多、跑冒漏滴嚴(yán)重的原因，從而擬定加強(qiáng)管理的措施與制度，提出解決方法；4. 對(duì)需要投資的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的可行性分析，以選擇技術(shù)可行、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的方案，予以分步實(shí)施。 審核指標(biāo)1. 生產(chǎn)工藝與設(shè)備要求；2. 資源、能源利用指標(biāo)；3. 產(chǎn)品指標(biāo)；4. 污染物產(chǎn)生指標(biāo)；5. 廢棄物回收利用指標(biāo)；6. 環(huán)境管理要求 審核程序按照國(guó)家清潔生產(chǎn)中心開發(fā)的清潔生產(chǎn)審核程序執(zhí)行，共包括審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、方案的產(chǎn)生與篩選、可行性分析、方案的實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)審核等七個(gè)階段。 審核準(zhǔn)備 預(yù)審核 提出和實(shí)施無低費(fèi)方案 審核 提出和實(shí)施無低費(fèi)方案方案產(chǎn)生和篩選 編寫清潔生產(chǎn)審核中期報(bào)告方案的確定 方案實(shí)施持續(xù)清潔生產(chǎn) 圖12 河南安林煤業(yè)有限公司第輪清潔生產(chǎn)審核程序 審核依據(jù) 基本依據(jù)1. 關(guān)于制定安陽市2015年度重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃的通知（附件一）；2. 河南安林煤業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)委托書（附件二）；3. 《河南安林煤業(yè)有限公司文件 關(guān)于成立清潔生產(chǎn)審核小組和工作小組的通知》安煤字[2015]28號(hào)（附件三）。 法律法規(guī)1. 《中華人民共共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2012年2月29日修訂）；2. 《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》（2004年8月16日）；3. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日)；4. 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008年2月28日修訂）；5. 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2000年4月29日修訂）；6. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（1996年10月29日）；7. 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（2004年12月29日修訂）；8. 《中華人民共和國(guó)煤炭法》（2013年修正版）；9. 《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(中華人民共和國(guó)主席令第七十四號(hào)）。 標(biāo)準(zhǔn)1. 《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煤炭采選業(yè)》（HJ4462008）；2. 《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB204262006）；3. 《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB132712001）；4. 《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB123482008）；5. 《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）； 其他規(guī)范性文件1. 《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》（修正版2013年國(guó)家能源局）；2. 《國(guó)務(wù)院有關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（[2005]18號(hào)）；3. 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國(guó)環(huán)發(fā)201393號(hào)）；4. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（第446號(hào)）；5. 《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批）》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資源[2000]137號(hào)）；6. 《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第二批）》（中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局[2003]21號(hào)）；7. 《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》（國(guó)家發(fā)改委、科技部、國(guó)家環(huán)?？偩諿2005]65號(hào)）；8. 《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收細(xì)則（試行）的通知》(豫環(huán)文〔2015〕186號(hào))；9. 《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第三批）》（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家環(huán)保總局[2006]86號(hào)）；10. 《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核管理工作的通知》（豫環(huán)文[2009]8號(hào)）；11. 《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)[2010]54號(hào)）；12. 《國(guó)家先進(jìn)污染物防治示范技術(shù)名錄》（2012年版）；13. 《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)名錄》（2012年版）；14. 《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）有關(guān)條款的規(guī)定》（2013年2月16號(hào)）。第2章 審核準(zhǔn)備 取得領(lǐng)導(dǎo)支持清潔生產(chǎn)審核是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到企業(yè)的各個(gè)部門，而且隨著審核工作階段的變化、參與審核工作的部門和人員可能也會(huì)變化，因此，只有取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，由高層領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員并協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)部門和全體職工積極參與，審核工作才能順利進(jìn)行。高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與還是審核過程中提出的清潔生產(chǎn)方案符合實(shí)際、容易實(shí)施的關(guān)鍵。在河南安林煤業(yè)有限公司第一輪清潔生產(chǎn)審核中，得到了安林煤業(yè)的董事會(huì)支持，并組建了清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)導(dǎo)小組和清潔生產(chǎn)工作小組。 組建審核小組河南安林煤業(yè)有限公司通過下發(fā)公司文件的形式成立了清潔生產(chǎn)審核小組并明確了審核小組成員的職能和權(quán)力。表21 河南安林煤業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)姓名審核小組職務(wù)部門及職務(wù)職責(zé)魏保安組 長(zhǎng)書記全面負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核的領(lǐng)導(dǎo)工作巢建軍組 長(zhǎng)礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核的領(lǐng)導(dǎo)工作王德才副組長(zhǎng)副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、安排、實(shí)施清潔生的全面工作王國(guó)平副組長(zhǎng)副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、安排、實(shí)施清潔生的全面工作黨文權(quán)副組長(zhǎng)副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、安排、實(shí)施清潔生的全面工作張勝利副組長(zhǎng)副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、安排、實(shí)施清潔生的全面工作趙玉明副組長(zhǎng)總工程師負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)產(chǎn)品、工藝改進(jìn)侯際恒成 員綜合辦公室主任負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)宣傳教育白玉明成 員調(diào)度室科長(zhǎng)協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案單國(guó)同成 員人勞科科長(zhǎng)協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案郭海龍成 員安全檢查科科長(zhǎng)協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案劉志田成 員生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案王振剛成 員通防科科長(zhǎng)協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案耿守峰成 員機(jī)電運(yùn)輸科科長(zhǎng)協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案胡海良成 員經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案尹記根成 員保衛(wèi)科科長(zhǎng)協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案侯際順成 員井口保健站站長(zhǎng)協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案王樹俊成 員財(cái)務(wù)總監(jiān)協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案表22河南安林煤業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)工作小組姓 名職務(wù)職務(wù)職 責(zé)王德才組 長(zhǎng)機(jī)電礦長(zhǎng)籌劃并組織公司清潔生產(chǎn)工作耿守峰副組長(zhǎng)機(jī)電副總工程師協(xié)調(diào)本部門工作，參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出清潔生產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)審核全過程，參與編寫清潔生產(chǎn)報(bào)告侯際恒副組長(zhǎng)綜合辦公室主任協(xié)調(diào)本部門工作，參與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，提出清潔生產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)審核全過程，參與編寫清潔生產(chǎn)報(bào)告，負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)后勤保障朱忠軍成 員采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)資料收集，物料平衡，提出清潔生產(chǎn)方案喬彥才成 員采一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)資料收集，物料平衡，提出清潔生產(chǎn)方案和秀海成 員采二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)資料收集，物料平衡，提出清潔生產(chǎn)方案宴自江成 員采二隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)資料收集，物料平衡，提出清潔生產(chǎn)方案譚林幫成 員掘進(jìn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)資料收集，物料平衡，提出清潔生產(chǎn)方案喬忠科成 員掘進(jìn)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)資料收集，物料平衡，提出清潔生產(chǎn)方案王志國(guó)成 員準(zhǔn)備隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)收集公司相關(guān)資料，預(yù)審核方案費(fèi)用，分析已實(shí)施方案的成果白金剛成 員準(zhǔn)備隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)收集公司相關(guān)資料，預(yù)審核方案費(fèi)用，分析已實(shí)施方案的成果張明廣成 員機(jī)電隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)收集公司相關(guān)資料，預(yù)審核方案費(fèi)用，分析已實(shí)施方案的成果趙建波成 員機(jī)電隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)收集公司相關(guān)資料，預(yù)審核方案費(fèi)用，分析已實(shí)施方案的成果陳培海成 員運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)收集公司相關(guān)資料，預(yù)審核方案費(fèi)用，分析已實(shí)施方案的成果杜軍祥成 員運(yùn)輸隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)收集公司相關(guān)資料，預(yù)審核方案費(fèi)用，分析已實(shí)施方案的成果白玉明成 員服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案耿建忠成 員服務(wù)隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案王永周成 員通防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案王希嶺成 員修造廠廠協(xié)調(diào)本部門工作，提出清潔生產(chǎn)方案錢懷忠成 員財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)收集公司相