【正文】 大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2020） 大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃辦公室大連寶業(yè)工程造價(jià)咨詢有限公司領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng) 姜連平 院黨委書(shū)記副組長(zhǎng) 孫玉華 院長(zhǎng)成 員 李寶章 黨委副書(shū)記張守鵬 副院長(zhǎng)趙忠德 副院長(zhǎng)朱公巍 院長(zhǎng)助理徐浩特 院長(zhǎng)助理曲維國(guó) 發(fā)展規(guī)劃辦公室主任研究小組組 長(zhǎng) 李健生 企業(yè)管理博士生副組長(zhǎng) 王紅巖 副教授 博士生 協(xié) 調(diào) 何 偉 寶業(yè)咨詢項(xiàng)目經(jīng)理成 員 鄭文全 企業(yè)管理博士生孟 韜 企業(yè)管理博士生調(diào) 查 鄧 鑫 唐滿云 王立蒙信 息 叢茂昆 李鵬翔 王亞濤 劉濤前言建國(guó)50多年以來(lái),中國(guó)高等教育經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程:50年代的“院系調(diào)整”、60年代的“大打出手”、70年代的“開(kāi)門辦學(xué)”、80年代的“全面復(fù)古”、90年代的“更名改姓”以及前兩年的“合并浪潮”等。經(jīng)過(guò)一番整合調(diào)整，隨著1999年《高等教育法》的頒布實(shí)施以及大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)逐步落實(shí)，進(jìn)入新世紀(jì)以后，中國(guó)大學(xué)可以說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇”時(shí)期。中國(guó)高等教育資源的逐步市場(chǎng)化加速了大學(xué)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為了在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，一些大學(xué)紛紛將企業(yè)戰(zhàn)略管理理論切入大學(xué)發(fā)展視角進(jìn)而制定自身的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，于是近年來(lái)北大、清華、復(fù)旦等名校的發(fā)展戰(zhàn)略紛紛出臺(tái)，并引發(fā)了中國(guó)高校的戰(zhàn)略發(fā)展熱潮……企業(yè)的戰(zhàn)略計(jì)劃或者說(shuō)戰(zhàn)略規(guī)劃用干高等學(xué)校起源于20世紀(jì)70年代西方國(guó)家。1972年美國(guó)學(xué)者申達(dá)爾和哈頓最早將戰(zhàn)略規(guī)劃用干高等教育，1978年哈佛大學(xué)的霍斯默完整地提出了戰(zhàn)略規(guī)劃用干高等教育的理論，形成了高等院校戰(zhàn)略的學(xué)術(shù)構(gòu)想，進(jìn)而開(kāi)始在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)中得以廣泛應(yīng)用。中國(guó)高校在爭(zhēng)取上述“戰(zhàn)略機(jī)遇”的發(fā)展途徑選擇有兩個(gè)：一是進(jìn)入國(guó)家“211工程”，獲得“國(guó)立”資格；二是面向市場(chǎng)，向“國(guó)有民營(yíng)”轉(zhuǎn)制進(jìn)行自主發(fā)展。機(jī)遇是一筆戰(zhàn)略資源，抓住機(jī)遇就可以快速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展。在高校發(fā)展中，快人一步，搶得先機(jī)，步步主動(dòng)；慢人一拍，亦步亦趨，則處處被動(dòng)，結(jié)果拉大差距。作為遼寧省屬第一所向“國(guó)有民營(yíng)”整體轉(zhuǎn)制的本科大學(xué)，大外贏得了面向市場(chǎng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但同國(guó)內(nèi)北外、上外等同類學(xué)校相比較，還存在較大的發(fā)展差距。未來(lái)的5到10年，是大外發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否抓住這一機(jī)遇，直接決定了其未來(lái)發(fā)展走向。因此，唯有利用搬遷契機(jī)，積極面向市場(chǎng)，把握大機(jī)遇，開(kāi)闊大視野，策劃大思路，推動(dòng)大發(fā)展。基于此，本研究小組在大外領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)歷時(shí)一個(gè)月的調(diào)查、訪談和研究工作，完成了這一《大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2020）》。第一部分 規(guī)劃的指導(dǎo)思想大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是制訂和實(shí)施規(guī)劃的根本準(zhǔn)則，其決定了規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，規(guī)劃指導(dǎo)思想的確定要本著遵循學(xué)校自身可持續(xù)發(fā)展原則。一、通過(guò)系統(tǒng)創(chuàng)新，依托“國(guó)有民營(yíng)”進(jìn)行整體轉(zhuǎn)制創(chuàng)新是發(fā)展動(dòng)力的源泉，創(chuàng)新是推動(dòng)高等教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育思想或觀念的創(chuàng)新是打破高?！按髧鷫Α?，走向全社會(huì)，面向大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的前提。運(yùn)用現(xiàn)代辦學(xué)理念，推進(jìn)體制創(chuàng)新，突破制約高校作用發(fā)揮的體制和機(jī)制障礙，則是建立科學(xué)的大學(xué)制度和民主的大學(xué)管理模式的保障；運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，創(chuàng)造市場(chǎng)環(huán)境，大力推進(jìn)教育投融資體制改革，這是教育體制和機(jī)制創(chuàng)新的重大改革；建立以學(xué)生為中心的服務(wù)理念，完善規(guī)范、高效、反應(yīng)迅捷的管理體制則是營(yíng)造寬松、和諧、競(jìng)爭(zhēng)、向上的學(xué)習(xí)氛圍的基礎(chǔ)。系統(tǒng)創(chuàng)新是一種具有戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、國(guó)際視野和前沿意識(shí)、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的辦學(xué)思想。大外勢(shì)必要通過(guò)“自主辦學(xué)、系統(tǒng)創(chuàng)新”來(lái)推動(dòng)自身的跨越式發(fā)展，而最主要的也是最重要的途徑就是以“國(guó)有民營(yíng)”為突破口進(jìn)行整體轉(zhuǎn)制，校園搬遷新建則是一次極佳的啟動(dòng)契機(jī)。因此，在大外的整體轉(zhuǎn)制和創(chuàng)新發(fā)展中，應(yīng)始終將“國(guó)有民營(yíng)”當(dāng)作“主線條和突破口”，于是，積極探索和研究國(guó)有民營(yíng)實(shí)現(xiàn)的新途徑將成為戰(zhàn)略規(guī)劃和校園新建中重要出發(fā)點(diǎn)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 二、整合內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展在市場(chǎng)機(jī)制作用越來(lái)越明顯的宏觀背景下,教育事業(yè)的改革與發(fā)展,需要大大增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。在有足夠的體制創(chuàng)新保障的前提下，能否充分調(diào)動(dòng)和整合利用內(nèi)外部資源進(jìn)而實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展則成為把握機(jī)遇的關(guān)鍵。所謂跨越式發(fā)展，是指在一定歷史條件下，落后者對(duì)先行者走過(guò)的某個(gè)發(fā)展階段的超常規(guī)趕超行為。超常規(guī)、跨越式都是高等教育發(fā)展的正?，F(xiàn)象，大外實(shí)施超常規(guī)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，就是要不斷推進(jìn)教育創(chuàng)新，堅(jiān)持以改革的精神和改革的辦法掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙，集中力量突破全局性戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，有目標(biāo)、有目的地實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展，即所謂“重點(diǎn)突破、定點(diǎn)趕超”。 從國(guó)內(nèi)外一些大學(xué)發(fā)展的實(shí)踐看，短時(shí)間實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展并不是紙上談兵，關(guān)鍵是找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。比如，新學(xué)科的建立、學(xué)術(shù)大師的引進(jìn)、超常規(guī)的資源整合等。英國(guó)的沃克大學(xué)短短35年辦學(xué)歷史，創(chuàng)出了世界一流的奇跡，香港科技大學(xué)建校僅僅用了十多年的時(shí)間，便跨入了世界一百?gòu)?qiáng)大學(xué)。三、進(jìn)行準(zhǔn)確定位，構(gòu)筑核心競(jìng)爭(zhēng)能力戰(zhàn)略發(fā)展的不變準(zhǔn)則是：面向市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行準(zhǔn)確定位，進(jìn)而構(gòu)筑起核心競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)如此，高等院校也是如此。高校培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或者核心競(jìng)爭(zhēng)能力的重要策略選擇就是一系列“特色學(xué)科、精品專業(yè)”的塑造?！爸挥幸蕴厣⑿?，揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能以特色強(qiáng)校、以特色取勝，才能凸顯學(xué)校的品牌與地位”。在大外的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，依托于發(fā)展定位，勢(shì)必要回答并解決這一問(wèn)題。 因此，在規(guī)劃中進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的定位是培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的前提，而要確保定位的實(shí)現(xiàn)必須要打破人力資源——師資的瓶頸，并努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)向：即“以學(xué)科本位轉(zhuǎn)向市場(chǎng)本位、以資源約束轉(zhuǎn)向需求約束、以政府為服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)向以學(xué)生為服務(wù)對(duì)象”等；同時(shí)還要處理好“做大與做強(qiáng)”、“內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展”的關(guān)系。也就是說(shuō)，只有這些瓶頸得以消除、轉(zhuǎn)向得以實(shí)現(xiàn)、關(guān)系得以協(xié)調(diào)處理的前提下，發(fā)展定位才具備實(shí)現(xiàn)的條件和可能，核心競(jìng)爭(zhēng)能力才得以構(gòu)筑。四、切入“管理視角”，樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)大學(xué)”理念切入“管理視角”，就是要把大學(xué)當(dāng)作一個(gè)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，就像大連市提出“經(jīng)營(yíng)城市”的概念一樣，大外也要樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)大學(xué)”的理念。實(shí)踐表明，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的一些原理同樣適用于面向市場(chǎng)后高等院校。高校也需要有自己的發(fā)展理念和文化，高校管理變革也急需體制和機(jī)制的創(chuàng)新，高校的發(fā)展也需要戰(zhàn)略引導(dǎo)，高校的擴(kuò)張也需要資本運(yùn)營(yíng)手段的應(yīng)用，高校也要樹(shù)立自己的品牌形象并進(jìn)行相應(yīng)的品牌營(yíng)銷。“自主辦學(xué)、市場(chǎng)化運(yùn)作”是大外國(guó)有民營(yíng)的必經(jīng)之路，相應(yīng)，勢(shì)必要考慮將這一路徑變成發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件。因此，與傳統(tǒng)的高校規(guī)劃相區(qū)別，本戰(zhàn)略的規(guī)劃與制定更加側(cè)重了其競(jìng)爭(zhēng)性，并充分融入了“經(jīng)營(yíng)大學(xué)”的思想，以期望大外通過(guò)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性戰(zhàn)略管理，抓住機(jī)遇，高能啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。五、融入腹地與周邊，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌高等教育的發(fā)展使命是教學(xué)、科研與服務(wù)社會(huì)。作為東北地區(qū)唯一的一所外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，大外肩負(fù)著為遼寧、東北乃至與東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高水平外語(yǔ)人才的發(fā)展使命。因此，面向21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，能否辦成高水平的外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，也直接影響到能否向腹地與周邊地區(qū)輸送大量外語(yǔ)人才的能力。入世后，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，高等教育的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)必將融入到國(guó)際化、全球化的進(jìn)程，并且高等教育的國(guó)際接軌應(yīng)該先行于經(jīng)濟(jì)的國(guó)際接軌，作為以外語(yǔ)類教學(xué)為主導(dǎo)的大外更是如此。因此，大外運(yùn)用教育國(guó)際化戰(zhàn)略，謀求更大的教育資源和市場(chǎng)空間是在戰(zhàn)略發(fā)展中勢(shì)必要給予足夠重視的一個(gè)問(wèn)題。因此，大外的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要“內(nèi)外并舉”，鎖定自己的服務(wù)區(qū)域并加大融合與接軌力度。六、利用契機(jī)，高能啟動(dòng)，塑造一流的戰(zhàn)略平臺(tái)大外的校園搬遷，絕對(duì)是一次極好的發(fā)展機(jī)遇，不但贏得了極為廣闊的辦學(xué)空間（地理空間），而且也為提升諸多辦學(xué)要素（硬件與軟件構(gòu)成）提供了契機(jī)。大外與大醫(yī)新校園的共同選址能夠產(chǎn)生一定的共生效應(yīng)，未來(lái)的幾年，將沿著旅順南路將形成“教育產(chǎn)業(yè)帶（大學(xué)城）、旅游產(chǎn)業(yè)帶、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”三帶交錯(cuò)分布的格局，將成為大連的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)帶，應(yīng)該說(shuō)大外新校園的選位具備了良好的外部平臺(tái)環(huán)境。因此，能否利用這一契機(jī)和良好的外部環(huán)境，高能啟動(dòng)，塑造一流的戰(zhàn)略平臺(tái)，是大外發(fā)展的關(guān)鍵一步。所以，做好新校園的規(guī)劃設(shè)計(jì)并進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是戰(zhàn)略發(fā)展第一階段的重要內(nèi)容。第二部分 大外發(fā)展現(xiàn)狀分析大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)院坐落于美麗的海濱城市大連，作為東北地區(qū)唯一的一所外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，自1964年始建后（大連日語(yǔ)?？茖W(xué)校）至今已走過(guò)了39年的發(fā)展歷程。目前學(xué)院設(shè)有日語(yǔ)、英語(yǔ)、俄語(yǔ)、法語(yǔ)、德語(yǔ)、韓語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、旅游管理、漢語(yǔ)言文化等12個(gè)本科專業(yè)，26個(gè)專業(yè)方向。其中，日語(yǔ)和英語(yǔ)兩個(gè)學(xué)科是省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，英語(yǔ)語(yǔ)言文化、日語(yǔ)語(yǔ)言文化、俄語(yǔ)語(yǔ)言文化、法語(yǔ)語(yǔ)言文化和外國(guó)語(yǔ)言學(xué)及應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)具備碩士學(xué)位授予權(quán)。學(xué)院還成為教育部出國(guó)預(yù)備人員培訓(xùn)基地和遼寧省面向21世紀(jì)國(guó)際合作工程外語(yǔ)培訓(xùn)基地，并通過(guò)外60余所大學(xué)保持著合作交流關(guān)系。學(xué)院現(xiàn)有在校本科生6363人，在讀研究生392人，留學(xué)生800人（各類合計(jì)）。此外，還有大量的成人教育學(xué)生和自考學(xué)生以及培訓(xùn)學(xué)生。大外的本科畢業(yè)生因其“聽(tīng)說(shuō)見(jiàn)長(zhǎng)”的培養(yǎng)特色深受用人單位的歡迎，近年來(lái)一直保持著較高的就業(yè)率。學(xué)院現(xiàn)有教工735人，其中專職教師448人。教師中近60%的成員擁有碩士學(xué)位，其中7人擁有博士學(xué)位或博士在讀,%。師資結(jié)構(gòu)如下：教授28人，副教授121人，其他299人。此外，學(xué)院還聘請(qǐng)了43名外國(guó)專家。學(xué)院目前的招生來(lái)源主要以本省為主，省內(nèi)與省外生源結(jié)構(gòu)比例大體為8：2，目前面向國(guó)內(nèi)18各省招生，2003年計(jì)劃招生2000人。作為遼寧省唯一、國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)有民營(yíng)試點(diǎn)的本科整體轉(zhuǎn)制大學(xué)，大外近年正在探索一條國(guó)有民營(yíng)、自主辦學(xué)的發(fā)展新路子，通過(guò)面向市場(chǎng)提高學(xué)費(fèi)，目前學(xué)員基本上具備了自我積累、自我發(fā)展的條件。由于學(xué)院辦學(xué)空間所限，目前學(xué)院已經(jīng)處于高負(fù)荷和高承載狀態(tài)，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校擴(kuò)招和發(fā)展的需要。就學(xué)院現(xiàn)存問(wèn)題對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展影響來(lái)講，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：一、由于擴(kuò)招的壓力，一些專業(yè)的設(shè)置帶有盲目性，雖然國(guó)內(nèi)聯(lián)合辦學(xué)彌補(bǔ)了專業(yè)設(shè)置和師資的不足，但卻將自身的優(yōu)勢(shì)向外作出了讓渡。二、師資嚴(yán)重不足，并且結(jié)構(gòu)失衡，一些帶有專業(yè)傾向的辦學(xué)明顯沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，并進(jìn)一步加大了師資壓力。三、國(guó)際化辦學(xué)緊密力度還不夠，國(guó)際化應(yīng)當(dāng)是全方位的，既包括輸出，也包括引進(jìn)，目前的2+2或3+1合作項(xiàng)目實(shí)際上是做學(xué)生市場(chǎng)，是為國(guó)外大學(xué)辦預(yù)科班，輸入與輸出明顯不平衡。四、目前發(fā)展的空殼院系雖然取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但卻分散了師資精力，并且對(duì)本科教育產(chǎn)生了一定負(fù)面影響。五、辦學(xué)理念不夠鮮明，下屬二級(jí)院系缺少必要的發(fā)展規(guī)劃，學(xué)科和專業(yè)建設(shè)缺乏明晰的導(dǎo)向。六、傳統(tǒng)的“聽(tīng)說(shuō)見(jiàn)長(zhǎng)”人才培養(yǎng)特色和優(yōu)勢(shì)由于師資精力的分散和辦學(xué)條件的限制，開(kāi)始逐漸消弱。七、學(xué)?？诒捌放菩蜗笕鄙俦匾膫鞑?dǎo)向，內(nèi)涵有待于進(jìn)一步提升，校園文化有待于深度挖掘與沉淀。 八、內(nèi)向開(kāi)放度不夠，疏于同競(jìng)爭(zhēng)院校的溝通與交流，缺少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)院校發(fā)展的跟蹤與了解。第三部分 大外發(fā)展環(huán)境分析一、高等教育市場(chǎng)的發(fā)展需求分析據(jù)分析，未來(lái)5年，我國(guó)高中階段教育適齡人口將進(jìn)入高峰期。不過(guò)，由于目前高中階段教育投入不足、資源緊缺，導(dǎo)致了半數(shù)初中畢業(yè)生無(wú)法升學(xué)、大批低素質(zhì)人口積淀。在國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)制定的《教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中指出，我國(guó)將繼續(xù)加大教育投入，到2005年，中國(guó)初中入學(xué)率將達(dá)到90%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)60％，城鎮(zhèn)初中畢業(yè)生基本進(jìn)入高中，高中在校生將從去年的2700萬(wàn)人增加到4600萬(wàn)人；到2010年，普及九年義務(wù)教育，職教成教大發(fā)展，人口中接受高等教育的比重接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；到2020年，在高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，基本普及高中階段教育，形成規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的高教、職教體系。規(guī)劃還指出，2005年，中國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)教育信息化，全國(guó)高校都將建立校園網(wǎng)，全部學(xué)校將能連接國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)將得到長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)將通過(guò)成人教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試等形式，構(gòu)建終身教育體系框架。新世紀(jì)我國(guó)確定了高等教育超常規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略，奮斗目標(biāo)是2005年實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的目標(biāo)，入學(xué)率達(dá)到15%，2010年達(dá)到20%。今后5年，中國(guó)高等教育將進(jìn)入初級(jí)大眾化階段，高校人數(shù)將由2002年的1100萬(wàn)增加到1600萬(wàn)，在學(xué)研究生人數(shù)將增至60萬(wàn)，高等教育入學(xué)率達(dá)到15%以上。 中國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育入學(xué)率發(fā)展對(duì)照比較國(guó)別1970年1980年1990年1993年美國(guó)４９．４５５．６７４．１８０．６英國(guó)１４．１１９．１２９．１４８．３（９４年）法國(guó)１９．５２５．３３９．６４９．５德國(guó)１３．４２５．６３３．９３５．６日本１７．０３０．５３０．７（８９年）４０．３（９４年）韓國(guó)７．９１４．７３８．６４８．２澳大利亞１６．６２５．４３５．５４１．９中國(guó)０．１１．７５．７（９６年）１０．５（１９９９年）遼寧教育發(fā)展的總體目標(biāo)是建立一個(gè)能夠適應(yīng)21世紀(jì)需要的、能為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適度超前地提供必要智力和人才支持的、現(xiàn)代化、開(kāi)放式的教育體系。具體內(nèi)容包括：到2005年，全省人均受教育年限達(dá)到10年以上；城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力受教育的程度必須達(dá)到12年以上；進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“普九”成果，使小學(xué)入學(xué)率達(dá)到100%；初中入學(xué)率城市達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到95%以上；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到75%，中等職業(yè)教育與普通高中教育形成合